Постанова

від 24.01.2011 по справі 2а-4750/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 року № 2а-4750/10/2370

м. Черкаси

текст результативної частиниЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Драбівському районі Черкаської області до Драбівського районного споживчого товариства Черкаської облспоживспілки про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 901597 грн. 20 коп.,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась державна податкова інспекція у Драбівському районі Черкаської області до Драбівського районного споживчого товариства Черкаської облспоживспілки про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 901597 грн. 20 коп. відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»№ НОМЕР_1 від 04.06.2010 року за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року (далі-Закон України № 265/95-ВР).

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити позовні вимоги повністю.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про день та час судового розгляду справи.

Вислухавши доводи представника позивача та дослідивши матеріалами справи, судом встановлено наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа 22.05.1995 року Драбівською районною державною адміністрації Черкаської області за № 10000003867, ідентифікаційний код 01773425, а також взятий на облік як платник податків державною податковою інспекцією у Драбівському районі Черкаської області за № 200 від 20.11.1991 року, що підтверджується довідкою позивача № 310/29-019 від 17.09.2010 року.

18.05.2010 року працівниками державної податкової адміністрації Черкаській області в присутності голови правління Драбівського РСТ проведено перевірку магазину № 5, що розташований за адресою: Черкаська обл., Драбівський район, ст. Драбове-Барятинське, вул. 50-річчя Жовтня, 2-а та належить Драбівського РСТ. Результати перевірки оформлені актом № 584/23/23/23/01773425 від 18.05.2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведення планової перевірки 18 травня 2010 року в магазині № 5 Драбівського РСТ встановлено, що у вказаній господарській одиниці в період з 01.04.2009 року по 25.06.2009 року було перевищено граничний розміру річного обсягу розрахункових операцій (75000 грн. 00 коп.), встановленого п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 № 1336 «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»для підприємств споживчої кооперації, які здійснюють роздрібну торгівлю на території села, перевищення якого тягне за собою обов'язкове застосування реєстраторів розрахункових операцій (РРО).

За результатами перевірки було складено акт від 18.05.2010 року №584/23/23/23/01773425, на підставі якого винесено рішення від 04.06.10 № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 901597 грн. 20 коп. (п'ятикратний розмір вартості товарів, які не проведено через РРО та 85 грн. 00 коп. - за незабезпечення режиму попереднього програмування найменування товару).

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 901 597 грн. 20 коп., позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

При винесенні оскаржуваної постанови суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність задоволення позову, посилаючись при цьому на те, що відповідно до п. 2, 3 Переліку окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, суб’єктам господарювання при здійсненні роздрібної торгівлі продовольчими товарами та пивом у пляшках і бляшанках за умови відсутності продажу інших підакцизних товарів дозволено проводити без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а тому нарахування штрафних (фінансових) санкцій за порушення, встановлене в ході перевірки є неправомірним.

Судова колегія не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»реєстратори операцій застосовуються фізичними особами-суб’єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Пунктом 1 ст. 3 цього Закону визначено, що суб’єктами підприємницької діяльності, які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов’язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, щодо підтвердження виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Так, Драбівський РСТ здійснювало роздрібну торгівлю на території села (Драбово-Барятинське Драбівського району Черкаської області) та згідно з даними книги обліку розрахункових операцій (КОРО) та за розрахунковими квитанціями (РК) за вказаний період реалізувало товарів за готівкові кошти на загальну суму 75 069 грн. 76 коп. Також, перевіркою встановлено факт реалізації пляшки пива «Оболонь»за ціною 11 грн. 20 коп., без використання режиму попереднього програмування найменування товарів.

Відповідно до п.1 Термінів переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 121, через один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій суб'єкт господарювання зобов'язаний був проводити розрахункові операції із застосуванням РРО.

Граничний розмір річного об’єму розрахункових операцій, перевищення якого потребує застосування РРО, визначений у 75 000 грн. 00 коп. на одну господарську одиницю постановою Кабінету Міністрів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 23.08.2000 № 1336.

Пунктом 2 вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України встановлено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов’язковим, зокрема, для роздрібної торгівлі та громадського харчування на території села, що здійснюється підприємствами споживчої кооперації - 75000 грн. 00 коп. на один структурний (відокремлений) підрозділ (пункт продажу товарів (надання послуг).

Проте, в період з 27.07.2009 року по 15.04.2010 року в господарській одиниці Драбівського РСТ вимоги п.1,2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та вимоги зазначених постанов Кабінету Міністрів України не виконані, а за цей період проведено розрахункових операцій без використання РРО на суму 190 253 грн. 00 коп.

У разі непроведения розрахункових операцій через РРО застосовуються штрафні санкції, передбачені п.1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у п'ятикратному розмірі вартості проданих (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, у разі непроведения розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції. Крім цього п.6 названої статті передбачено, що у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості застосовується санкція у розмірі п'яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що державна податкова інспекція у Драбівському районі Черкаської області правомірновірно винесла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.06.2010 № НОМЕР_1 на суму 901597 грн. 20 коп.

Крім того, як встановлено судом, постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2010 року по адміністративній справі № 2а-4057/10/2370 повністю задоволено адміністративний позов та скасовано податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Драбівському районі Черкаської області № НОМЕР_1 від 04.06.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 901597 грн. 20 коп. Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, державна податкова інспекція у Драбівському районі Черкаської області оскаржила в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2010 року по адміністративній справі № 2а-4057/10/2370, що підтверджується копією супровідного листа Черкаського окружного адміністративного суду до апеляційної скарги за вих. № 5416/2а-4057/10/2370 від 19.10.2010 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2010 року по адміністративній справі № 2а-4057/10/2370 апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Драбівському районі Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2010 року задоволено, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2010 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 254 КАС України, вказане рішення суду набрало законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 15 Закону України № 265/95-ВР визначено, що контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог вказаного Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Згідно ст. 17 Закону України № 265/95-ВР за порушення вимог вказаного Закону до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги) за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції. Відповідно суми фінансових санкцій, які визначені ст.ст. 17-24 Закону України № 265/95-ВР, підлягають перерахуванню суб’єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких санкцій (ст. 25 Закону України № 265/95-ВР). При цьому суд враховує, що в силу п.11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»- державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районів у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. З огляду на те, що відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України, як того вимагає ст. 25 Закону України № 265/95-ВР, накладену на нього суму фінансових санкцій, суд приходить до висновку, що державна податкова інспекція у Драбівському районі Черкаської області обґрунтовано звернулась до суду з позовом про стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 901597 грн. 20 коп.

Таким чином враховуючи викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Драбівського районного споживчого товариства Черкаської облспоживспілки: 19800, Черкаська область, смт. Драбів, вул. Леніна, буд. 36 (ідентифікаційний код 01773425) на користь бюджету через державну податкову інспекцію у Драбівському районі Черкаської області: 19800, Черкаська область, смт. Драбів, вул. Леніна, буд. 83-а (ідентифікаційний код 34238486) штрафні (фінансові) санкції в сумі 901597 (дев’ятсот одна тисяча п’ятсот дев’яносто сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко