Ухвала

від 23.07.2015 по справі 823/2772/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року м. Київ К/800/6509/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Амєліна С.Є., Головчук С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Державної установи "Черкаський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" до Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державний заклад "Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах, про визнання дій незаконними та скасування постанови,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року,

встановив:

У вересні 2014 року Державна установа "Черкаський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" (далі - Черкаський обласний лабораторний центр) звернулась в суд з адміністративним позовом до Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання дій старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби незаконними, скасування постанови Придніпровського відділу державної виконавчої служби від 18.08.2014 р. про накладення арешту на транспортні засоби, що винесена під час виконання постанов Черкаського окружного адміністративного суду про стягнення заборгованості з іншої юридичної особи - державного закладу "Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція". Позов мотивовано тим, що арештовані транспортні засоби зареєстровані на праві власності за позивачем.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року, позов задоволено. Визнано незаконними дії старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Ковтуненко-Пізняк Г.І. щодо накладення постановою ВП № 44035841 від 18.08.2014 р. арешту на транспортні засоби, які належать Державній установі "Черкаський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України". Скасовано постанову ВП № 44035841 від 18.08.2014 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження, винесену старшим державним виконавцем Придніпровського відділу державної виконавчої служби Ковтуненко-Пізняк Г.І.

В касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах (далі - управління ПФУ) просить скасувати судові рішення і прийняти нове - про відмову в задоволенні позову. Посилається на порушення судами норм матеріального права. Зазначає, що державний виконавець наклав арешт на транспортні засоби і оголосив заборону на його відчуження після отримання листа з ВРЕР УДАІ УМВС у Черкаській області про те, що це майно належить боржнику - Державному закладу "Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція" (далі - Обласна санепідемстанція). Остання, маючи заборгованість перед управлінням ПФУ, свідомо передала своє майно іншій новоутвореній установі, що перешкоджає державній виконавчій службі своєчасно проводити виконавчі дії по стягненню цієї заборгованості.

В запереченні на касаційну скаргу позивач вважає її доводи безпідставними, просить залишити судові рішення без змін.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

На виконанні в Придніпровському відділі державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчих листів, виданих 13.12.2013 р. та 03.07.2014 р. Черкаським окружним адміністративним судом, про стягнення з державного закладу "Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція" (код ЄДРПОУ 02005591) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах заборгованості в сумі 14786 грн 03 коп.

На запит старшого державного виконавця Ковтуненко-Пізняк Г.І. від 30.07.2014 р. було отримано відповідь з ВРЕВ УДАІ УМВС України в Черкаській області від 07.08.2014 р. про належність транспортних засобів боржнику - Обласній санепідемстанції.

Постановою старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Ковтуненко-Пізняк Г.І. про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження ВП № 44035841 від 18.08.2014 р. накладено арешт на ці автотранспортні засоби: ВАЗ 210990-20 державний номерний знак НОМЕР_8; ГАЗ 31105 державний номерний знак НОМЕР_2; MITSUBISHI L 200 державний номерний знак НОМЕР_3; ГАЗ 3110 державний номерний знак НОМЕР_4 (бувший державний номерний знак НОМЕР_9); TOYOTA НІ АСЕ державний номерний знак НОМЕР_5; CHEVROLET NIVA державний номерний знак НОМЕР_10; ГАЗ 32213 державний номерний знак НОМЕР_6 та УАЗ 3962-01 державний номерний знак НОМЕР_7.

Судами встановлено, що наказом Міністерства охорони здоров'я України №176-О від 21.09.2012 р. прийнято рішення про ліквідацію державного закладу "Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція" (код ЄДРПОУ 02005591), про що 12.10.2012 р. в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про перебування юридичної особи в стані припинення за рішенням засновників. 23 грудня 2014 року внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - Державного закладу "Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція", 02005591. В цьому реєстрі відсутні відомості про наявність юридичних осіб-правонаступників Обласної санепідемстанції.

Наказом Державної санітарно-епідеміологічної служби України № 115 від 28.11.2012 р. прийнято рішення про утворення державної установи "Черкаський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" (код ЄДРПОУ 38469768) та зареєстровано 01.12.2012 р. зазначену юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В статуті державної установи "Черкаський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України", який затверджено наказом Державної санітарно-епідеміологічної служби України № 115 від 28.11.2012 р. та зареєстровано 01.12.2012 р. державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради, не міститься положень про правонаступництво прав та обов'язків від іншої юридичної особи.

Наказом Державної санітарно-епідеміологічної служби України № 30 від 06.03.2013 р. за державною установою "Черкаський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" закріплено на праві оперативного управління нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно, зазначене в актах приймання-передачі майна від 06.02.2013 р. Зобов'язано директора зазначеної установи у встановленому законодавством порядку до 22.03.2013 р. провести державну реєстрацію речових прав щодо об'єктів передачі.

Згідно з відомостями реєстраційних карток щодо власників транспортних засобів, наданих на запит суду першої інстанції, перераховані транспортні засоби зареєстровані за позивачем 23 березня 2013 року. Крім того, позивачу видано свідоцтва про реєстрацію вказаних транспортних засобів, де датою їх реєстрації зазначено « 23.03.2013 р.».

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

За змістом положень частин 1 і 2 статті 57 Закону України "Про виконавче провадження" арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Законом не надано повноважень державному виконавцю виносити постанову про арешт майна особи, яка не є боржником у виконавчому провадженні та не є правонаступником боржника.

На момент прийняття спірної постанови транспортні засоби не належали боржнику - державному закладу "Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція", а тому постанова Придніпровського відділу державної виконавчої служби ВП № 44035841 від 18.08.2014 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження правомірно скасована судами.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди не допустили порушень норм чинного законодавства, які є підставою для зміни або скасування їх рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Амєлін С.Є. Головчук С.В.