Ухвала

від 28.07.2015 по справі 812/10626/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року м. Київ К/800/25466/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Конюшка К.В.,

Логвиненка А.О.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію у Публічному акціонерному товаристві «Банк Форум» - Соловйової Наталії Анатоліївни на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» до Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_3, про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2013 року Публічне акціонерне товариство «Банк Форум» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_3, про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просило:

- зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції у відповідності до вимог статті 41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна», код за ЄДРПОУ 33789497;

- направити постанову про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» державному реєстратору для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2014 року у задоволенні позовних вимог Публічному акціонерному товариству «Банк Форум» було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» було залишено без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2014 року - без змін.

У касаційній скарзі уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію у Публічному акціонерному товаристві «Банк Форум» - Соловйова Н.А., не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію у Публічному акціонерному товаристві «Банк Форум» - Соловйової Н.А. задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна», ідентифікаційний код 33789497, було юридичною особою, зареєстрованою в установленому законом порядку.

Рішенням загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Консалтинг-гарант» (учасника ТОВ «Інфініті Центр Україна») від 26.01.2011 року вирішено припинити Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» шляхом його ліквідації.

Рішенням загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» від 27.01.2011 року вирішено припинити Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» шляхом його ліквідації та створено ліквідаційну комісію.

03 лютого 2011 року державним реєстратором Виконавчого комітету Луганської міської ради було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 13821100015018100 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

Уповноваженою особою ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» 28.05.2013 року за описом було надано державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації».

У зв'язку з наявністю стосовно юридичної особи відкритого виконавчого провадження (№ 30551093), документи, подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, було залишено без розгляду.

Уповноваженою особою ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» 10.06.2013 року за описом було надано державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації».

У зв'язку з наявністю стосовно юридичної особи відкритого виконавчого провадження (№ 30551093), документи, подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, було залишено без розгляду.

Уповноваженою особою ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» 17.06.2013 року державному реєстратору за описом було надано документи для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації», а саме:

- реєстраційну картку про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією;

- довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів;

- довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування;

- довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню;

- документ, що посвідчує повноваження уповноваженої особи.

Державним реєстратором було перевірено інформацію про наявність відкритих виконавчих проваджень стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна», за результатами якої інформації про відкрите виконавче провадження не знайдено.

17 червня 2013 року державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис № 13821110016018100 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» в результаті ліквідації.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; оригінал установчих документів; акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Державний реєстратор, отримавши документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, зобов'язаний перевірити інформацію про наявність відкритих виконавчих проваджень стосовно такої юридичної особи.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) голові ліквідаційної комісії або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо:

- документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані раніше строку, встановленого абзацом першим частини першої цієї статті;

- в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи, що припиняється, містяться відомості про те, що вона є учасником (власником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи;

- не скасовано реєстрацію всіх випусків акцій, якщо юридична особа, що припиняється, є акціонерним товариством;

- від органів доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, і воно не відкликане;

- не зазначено та не підтверджено особистим підписом голови ліквідаційної комісії, ліквідатора або уповноваженої особи відомості, передбачені частиною другою цієї статті;

- стосовно юридичної особи відкрито виконавче провадження;

- стосовно юридичної особи відкрито провадження у справі про банкрутство юридичної особи.

За відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації є датою державної реєстрації припинення юридичної особи.

Строк державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не повинен перевищувати одного робочого дня з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Посилаючись на те, що рішення Жовтневого районного суду м. Луганська від 26.04.2013 року про припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» було скасовано ухвалою апеляційного суду Луганської області від 14.10.2013 року, відтак, скасовано підставу реєстрації припинення юридичної особи, Публічне акціонерне товариство «Банк Форум» звернулося до суду з даним позовом про зобов'язання державного реєстратора Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна».

Однак, таке твердження позивача не заслуговує на увагу, оскільки припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» здійснено не за рішенням суду, а за рішенням засновників (учасників) товариства.

Враховуючи вищенаведене та те, що виконавче провадження № 30551093, яке було підставою для залишення без розгляду документів, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Інфініті Центр Україна» державному реєстратору 28.05.2013 року та 10.06.2013 року, було закінчено згідно з постановою державного виконавця від 13.06.2013 року, доказів скасування якої позивачем не надано, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, відмовивши у задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220 1 , 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію у Публічному акціонерному товаристві «Банк Форум» - Соловйової Наталії Анатоліївни - залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» до Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_3, про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

К.В. Конюшко

А.О. Логвиненко