Ухвала

від 20.08.2014 по справі п/811/2783/14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- У Х В А Л А

20 серпня 2014 року Справа № П/811/2783/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за поданням Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до філії "Долинський Райавтодор" дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Долинська ОДПІ звернулася до суду з поданням до філії "Долинський Райавтодор" ДП "Кіровоградський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, у рахунок погашення податкового боргу в сумі 10331,27 грн..

Ухвалою суду від 18.08.2014 року відкрито провадження за поданням, розгляд справи у судовому засіданні призначено на 20.08.2014 року з повідомленням сторін (а.с.1).

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, зазначивши, що подання підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явилась, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином. При цьому, заяви про розгляд справи за його відсутності не надав та не скористався правом на подання заперечень проти подання або ж заяви про його визнання.

У зв'язку з неявкою у судове засідання усіх осіб, які беруть участь у справі, згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що представник позивача в судове засідання не з'явився, подавши при цьому клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також неявку представника відповідача в судове засідання, який про розгляд справи повідомлений вчасно та належним чином, суд приходить до висновку про здійснення подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

Зі змісту подання вбачається, що відповідачем у ньому визначено - філію "Долинський Райавтодор" дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" (код 26177279).

Судом встановлено, що 23.05.2002 р. виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради зареєстровано як юридичну особу дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

27.05.2002 р. без права юридичної особи створено філію "Долинський Райавтодор", яка відповідно до Положення є відособленим структурним підрозділом ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що утворена відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 р. №156 (а.с.7-10).

Між тим, згідно ч.1 ст.48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно ч.3 ст.48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

При цьому, за приписами частини 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Наведене свідчить, що у справі за даним подання належним відповідачем має бути саме дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код 32039992), а не його структурний підрозділ, яким являється філія "Долинський Райавтодор" (код 26177279).

У відповідності до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частиною 4 статті 52 КАС України передбачено, що після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 150 КАС України суд відкладає розгляд справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб.

Керуючись ст.ст.52, 150, 160, 165 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Здійснити заміну неналежного відповідача у справі за поданням Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до філії "Долинський Райавтодор" дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу, а саме - філію "Долинський Райавтодор" дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" - на належного - дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Відкласти розгляд справи до 21 серпня 2014 року до 16:00 год..

У судове засідання викликати сторони по справі.

Зобов'язати відповідача, у разі невизнання подання - у строк до 16:00 год. 21.08.2014 року подати суду письмові заперечення та всі документи і матеріали, якими ці заперечення обґрунтовуються.

Зобов'язати позивача надати суду докази перебування філії "Долинський Райавтодор" на обліку в Долинській ОДПІ.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина