Постанова

від 30.07.2015 по справі 813/3515/15

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 року № 813/3515/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кедик М.В.

за участю секретаря судового засідання Харіва М.Ю.,

представника позивача Оленич Л.В.,

представників відповідача Захтея В.С., Цебрівського І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області до публічного акціонерного товариства "Бориславський авторемонтний завод" про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області (далі - УПФУ в Бродівському районі) звернулося у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до публічного акціонерного товариства "Бориславський авторемонтний завод" (далі - ПАТ "Бориславський авторемонтний завод"), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 41495,39 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за травень-червень 2015 року в розмірі 41495,39 грн. Понесених позивачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач не відшкодовував, що і зумовило появу заборгованості, про стягнення якої заявлено позов.

У судовому засіданні представник позивача не заперечив щодо стягнення заборгованості в сумі 39239,75 грн по відшкодуванню фактичних витрат на виплату й доставку пенсій за Списком № 2, призначених ОСОБА_4, ОСОБА_5

Представник відповідача подав заперечення на позовну заяву, в яких зазначає, що заборгованості в сумі 41495,39 грн по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на 30.06.2015 року визнає частково в сумі 2255,64 грн, що стосується відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_6, а решту суми позову вважає безпідставною. Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_4, ОСОБА_5 набули лише частину пільгового стажу, працюючи у ПАТ «Бориславський авторемонтний завод», а саме: ОСОБА_4 за період з 15.12.1980 року по 11.10.1989 року, ОСОБА_5 за період з 01.03.1983 року по 26.01.1989 року. Вважає, що ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" не повинно відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, пропорційно стажу, набутому на даному підприємстві до 01.01.1992 року. Відтак, і УПФУ в Бродівському районі не вправі вимагати відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період трудового стажу, набутого до 01.01.1992 року. Також зазначає, що неправомірно, необґрунтовано включено в розрахунок суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій (Список № 2) 39239,75 грн, так як ці витрати на виплату і доставку пенсій особам, які працювали та набули частину пільгового стажу на нашому підприємстві до 01.01.1992 року, не підлягають до відшкодування, а саме: ОСОБА_4 ОСОБА_5 Тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими i важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В разі зміни розміру пенсії або настання обставин, що впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного Фонду України повідомляють про це підприємство у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" зареєстроване як юридична особа з присвоєнням ідентифікаційного коду 05461480, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.03.2015 року.

У матеріалах справи знаходяться розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2015 року, з червня 2015 року.

Докази направлення та отримання ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" даних розрахунків наявні в матеріалах справи.

УПФУ в Бродівському районі надано документи на підтвердження підстав для призначення пільгових пенсій працівникам ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, а саме копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, копії протоколів про призначення пільгових пенсій.

Крім цього, позивач долучив до матеріалів справи копію постанови Бориславського міського суду Львівської області від 04.03.2014 року у справі № 2-а/438/10/2014, якою позов ОСОБА_4 до УПФУ в м. Бориславі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" задоволено: визнано протиправною та скасовано відмову УПФУ в м. Бориславі від 13.08.2013 року № 4481/03-14 (протокол № 60) у призначені ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком № 2); зобов'язано УПФУ в м. Бориславі призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену списком № 2 та ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за пенсією 03.05.2013 року.

Щодо посилань відповідача, що фактичні витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій за трудовий стаж, набутий працівниками до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто до 1 січня 1992 року, відшкодуванню за рахунок підприємства не підлягають, суд зазначає наступне.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з травня 2015 року, з червня 2015 року, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , УПФУ в м. Бориславі було визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню органам Пенсійного фонду України по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ОСОБА_5 працювали у ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" на роботах, які згідно законодавства дають їм право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідками, яка уточнює особливий характер роботи та умови праці та мають заліковий стаж у розмірі 8 років 9 місяців 26 днів, 5 років 10 місяців 25 днів відповідно.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 № 1931-ХІІ, Закон України "Про пенсійне забезпечення" введений в дію з 1 січня 1992 року в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 були призначені та виплачувались пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів від 12.05.2015 № 130392, від 07.04.2015 № 1193.

ОСОБА_4 відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній працював повний робочий день в ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" і за період з 15.12.1980 року по 11.10.1989 року виконував мийку двигунів, мостів, блоків автомобіля ЗІЛ-130 з використанням каустичної соди, за посадою мийника виробів на миючих машинах, що передбачена Списком № 2.

ОСОБА_5 відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній працював повний робочий день в ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" і за період з 01.03.1983 року по 11.10.1989 року виконував зварку кутників, трійників, фартухів, бризговиків, фільтрів, бачків гідро підсилювачів автомобілів ЗІЛ-130, за посадою газозварювальник зайнятий на ручному зварюванні, що передбачена Списком № 2.

Видаючи зазначені довідки про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" підтвердив наявність у цих осіб пільгового стажу.

Виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій".

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що твердження позивача про неправомірність та необґрунтованість включення в розрахунок заборгованості в сумі 39239,75 грн по відшкодуванню фактичних витрат на виплату й доставку пенсій за Списком № 2, є безпідставними.

Згідно платіжного доручення від 27.07.2015 року № 96 ПАТ "Бориславський авторемонтний завод" сплачено заборгованість у сумі 2255,64 грн за травень-червень 2015 року, що стосується відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_6

Станом на день розгляду справи фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 39239, 75 грн самостійно відшкодовані не були відтак, вказана сума підлягає стягненню з відповідача в користь УПФУ в Бродівському районі.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Таким чином, з врахуванням викладених обставин беручи до уваги часткове визнання відповідачем позову, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині 39239,75 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то відповідно до статті 94 КАС України, такі стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Бориславський авторемонтний завод" (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Дрогобицька, 7, ЄДРПОУ 05461480) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Чорновола, 2, ЄДРПОУ 22400800) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 39239 (тридцять дев'ять тисяч двісті тридцять дев'ять) гривень 75 копійки.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.

Повний текст постанови складено 04.08.2015 р.