Ухвала

від 05.08.2015 по справі 826/3915/15

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3915/15 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А. Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.

У Х В А Л А

05 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П.

Петрика І.Й.,

при секретарі Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молодь Демократичного Альянсу" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молодь Демократичного Альянсу" до Міністерства культури України, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Аль-Карім" про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, скасування погодження,

В С Т А Н О В И В:

Всеукраїнська молодіжна громадська організація «Молодь Демократичного Альянсу» ( позивач, ВМГО «Молодь ДА») звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства культури України (відповідач, Мінкультури), третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Аль-Карім» (далі - TOB «Аль-Карім») про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, скасування погодження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 червня 2015 року клопотання ТОВ «Аль-Карім» про зупинення провадження у справі задоволено та зупинено провадження в адміністративній справі №826/3915/15 за позовом Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молодь Демократичного Альянсу» до Міністерства культури України, за участю ТОВ «Аль-Карім», про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, скасування погодження до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/2818/15.

Не погоджуючись із ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 червня 2015 року, ВМГО «Молодь Демократичного Альянсу» звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою у якій просить суд скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направити справу для продовження розгляду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вислухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ВМГО "Молодь Демократичного Альянсу" підлягає залишенню без задоволення, а ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 червня 2015 року - без змін з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Даючи правову оцінку обставинам справи в межах доводів апеляційної скарги, зокрема в частині твердження апелянта щодо неврахування судом першої інстанції кількості позовних вимог та недоведення третьою особою впливу рішення у справі №815/2818/15 на розгляд, колегія суду апеляційної інстанції зважає на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є позовні вимоги про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у не забезпеченні охорони об'єкта культурної спадщини - історичного ареалу міста Одеси шляхом не видачі розпорядження TOB «Аль-Карім» про припинення будівельних та земляних робіт за адресою: вул. Асташкіна, 29, до отримання «Дозволу на проведення робіт на пам'ятках національного значення, їхніх територіях та в зонах охорони, охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених пунктів», який передбачений пунктом 58 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарською діяльності, що є додатком до Закону України від 19 травня 2011 року №3392-VI, та до отримання TOB «Аль-Карім» погоджених із Мінкультури України програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, земляних робіт в історичному ареалі міста Одеси за адресою: вул. Асташкіна, 29;

- зобов'язання відповідача забезпечити охорону культурної спадщини -історичного ареалу міста Одеси шляхом видачі розпорядження TOB «Аль-Карім» про припинення будівельних земляних робіт за адресою: вул. Асташкіна, 29, до отримання «Дозволу на проведення робіт на пам'ятках національного значення, їхніх територіях та в зонах охорони, охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених пунктів», який передбачений пунктом 58 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарською діяльності, що є додатком до Закону України від 19 травня 2011 року №3392-VI та підпункту 17 частини другої статті 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» та до отримання третьою особою погоджених із Відповідачем програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, земляних робіт в історичному ареалі міста Одеси за адресою: вул. Асташкіна, 29, згідно з підпунктом 14 частини другої статті 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини»;

- визнання протиправними дії відповідача та скасування погодження від 05 вересня 2013 року за №2784110/61-13 (2784/10/61-13) «Історико-містобудівельне обґрунтування на будівництво в межах історичного ареалу жилого комплексу по вул. Асташкіна, 29»;

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач, зокрема, посилається на те, що Історико - містобудівне обґрунтування, погоджене Міністерством культури України від 05.09.2013р. №2784/10/61-13 є незаконним, а будівництво має бути зупинено розпорядженням відповідача.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно застосовано положення пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, що встановлює обов'язок суду зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі.

Разом з тим, листом №970/10-2/13-15 від 27.03.2015р. «Про скасування погодження історико-містобудівного обґрунтування та призупинення будівництва житлового комплексу по вулиці Асташкіна, 29 у м.Одеса» ТОВ «Аль-Карім» повідомлено, що Міністерство культури України скасовує погодження від 05.09.2013р. №278/10/61-13 (2784/10/61-13) та вимагає призупинення будівництва до вирішення та врегулювання спірних питань.

У зв'язку з наведеними обставинами, ТОВ «Аль-Карім» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду адміністративним позовом до завідувача сектору набуття правового режиму об'єктів та територій, пов'язаних з охороною нерухомої культурної спадщини Управління охорони нерухомої культурної спадщини Міністерства культури України ОСОБА_4 у якому позивач просив суд визнати дії Завідуючого сектору набуття правового режиму об'єктів та територій, пов'язаних з охороною нерухомої культурної спадщини ОСОБА_4 із скасування погодження від 05.09.2013р. №278/10/61-13 (2784/10/61-13) історико-містобудівного обґрунтування та призупинення будівництва житлового комплексу по вулиці Асташкіна, 29 у м. Одеса - протиправним.

За цим адміністративним позовом Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі №815/2818/15 за

Враховуючи те, що правомірність скасування Листом №970/10-2/13-15 від 27.03.2015р. Міністерством культури України погодження від 05.09.2013р. за №278/10/61-13 (2784/10/61-13) Історико-містобудівельного обґрунтування на будівництво в межах історичного ареалу жилого комплексу по вул. Асташкіна, 29 та вимоги щодо призупинення будівництва, є предметом спору у іншій справі і ця обставина, на думку суду апеляційної інстанції, входить до предмету доказування у даній справі №826/3915/15 та має безпосередній плив на саме існування предмета спору, колегія суддів приходить до висновку, що її розгляд неможливий до вирішення по суті зазначеної справи.

Враховуючи вищенаведене, висновок Окружного адміністративного суду міста Києва, що в межах адміністративної справи №815/2818/15 ТОВ «Аль-Карім» оскаржує дії щодо скасування погодження від 05 вересня 2013 року №278/10/61-13 (2784/10/61-13), яке є предметом розгляду даної справи є обґрунтованим та таким, що відповідає обставинам справи.

Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії апеляційного адміністративного суду, дотримано судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зупинення провадження у справі №826/3915/15 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/2818/15

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160,199,200, 205,206, 212, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молодь Демократичного Альянсу" - залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено та підписано 05 серпня 2015 року.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: Л.П.Борисюк

І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.