Ухвала
від 25.08.2009 по справі 6176/09
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа

№ 2-а-6176/09/1170

Категорія статобліку 6.13

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 серпня 2009 року

м. Кіровоград

Кіровоградський

окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Хилько Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні

адміністративну справу

за позовом: управління Пенсійного фонду України в

Світловодському районі, код ЄДРПОУ

20650214, вул. Леніна, 96, м. Світловодськ

до

відповідача: державного підприємства «Світловодський

комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів», код ЄДРПОУ 00196173, с.

Павлівка, Світловодський район, Кіровоградська область

про стягнення заборгованості в сумі 385309,73

грн. за лютий-квітень 2009 року, в тому числі заборгованість по страхових

внесках за лютий - квітень 2009 року в сумі 120635,66 грн., заборгованість по

відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за лютий

- квітень 2009 року в сумі 142050, 48 грн., заборгованість по відшкодуванню

витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 за лютий - квітень

2009 року в сумі 122623, 59

грн. на користь УПФУ в Світловодському районі

за участю : секретаря судового засідання Урсатьєва А.В.

Представників:

позивача - _ не

з'явився, направив клопотання про розгляд справи без участі представника

позивача

відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ :

Управління

Пенсійного фонду України в Світловодському районі звернулося з адміністративним

позовом до державного підприємства «Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких

металів» з вимогами стягнути заборгованості в сумі 385309,73 грн. за

лютий-квітень 2009 року, в тому числі заборгованість по страхових внесках за

лютий - квітень 2009 року в сумі 120635,66 грн., заборгованість по

відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за

лютий - квітень 2009 року в сумі 142050, 48 грн., заборгованість по

відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 за

лютий - квітень 2009 року в сумі 122623,

59 грн. на користь УПФУ в Світловодському районі

2 червня

2009 року Кіровоградським окружним адміністративним судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито

провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в судовому

засіданні на 1 липня 2009 року. Ухвалою про відкриття провадження в

адміністративній справі позивачу, УПФУ в Світловодському районі запропоновано

надати письмові уточнення позовних вимог в частині зазначення спірного періоду

за який належить стягнути суму боргу

120635, 66 грн., оригінал розрахунку за спірний період заборгованості по

страхових внесках на суму 554,40 грн. за підписом начальника УПФУ в

Світловодському районі, докази повернення без виконання органом державної

виконавчої служби вимоги від 15.05.09 р. № Ю 1, підтвердження повноважень

начальника УПФУ в Світловодському районі. Відповідачу запропоновано надати суду

пояснення чи мотивовані заперечення з посиланням на норми діючого

законодавства, копії та оригінали

правовстановлюючих документів, у разі сплати заборгованості - докази погашення

заборгованості (копії та оригінали).

Копія

ухвали, повістка, інформація про процесуальні права та обов'язки супровідним

листом направлена рекомендованим поштовим відправленням на адресу позивача.

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення позивач отримав вказані

документи 19 червня 2009 року. Копія ухвали, повістка, інформація про

процесуальні права та обов'язки з копією позовної заяви та доданими до неї

матеріалами направлена супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням

на адресу відповідача. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення

відповідач отримав вказані матеріали 18 червня 2009 року.

30 червня

2009 року на адресу суду надійшов лист від 24.06.2009 р. за № 1230/07-07 УПФУ в

Світловодському районі. Відповідно до наведеного у листі УПФУ в Світловодському

районі на виконання ухвали від 02.06.2009 року по справі № 2-а-6176/09/1170

надав уточнення позовних вимог по страхових внесках за серпень 2008 року,

лютий-квітень 2009 року. Уточнення надані позивачем, поясненням суду що за

серпень 2008 року донараховані згідно акту перевірки від 15.05.2009 р. внески в

сумі 554,40 грн., заборгованість

підтверджується актом перевірки та вимогою, а

розрахунок сум страхових внесків (додаток 23) не є документом, який

підтверджує заборгованість державного підприємства «Світловодський комбінат

твердих сплавів і тугоплавких металів» в сумі 554, 40 грн. Також, позивачем

зазначено, що заборгованість за лютий-квітень 2009 року підтверджується

розрахунками сум страхових внесків (додаток 23) за відповідний період в сумі

120081,26 грн. Стосовно виконання вимог ухвали суду щодо надання доказів

повноважень особи на підписання позовної заяви та подання позову до суду

позивачем зазначено, що повноваження начальника управління на право підпису

документів без доручення підтверджується підпунктом 10 пункту 3.2 розділу ІІІ

Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах

у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від

30.04.2002 року № 8-2 ( в редакції постанови від 25.02.2008 року № 5-5),

зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за № 209/14900.

До вказаного листа УПФУ в

Світловодському районі додана копія довіреності № 1 від 21.01.2009 р. на

представлення інтересів УПФУ в Світловодському районі головним спеціалістом -

юристом Гореленко Т.С. Довіреність підписана начальником управління ОСОБА_1.

Інших документів, що підтверджують повноваженняОСОБА_1 на підписання позовної

заяви та подання позову до суду, видачу довіреностей позивачем не надано.

В судове

засідання яке відбулося 1 липня 2009 року ні позивач ні відповідач не з'явилися

про розгляд справи повідомлені належним чином. У зв'язку з неявкою сторін

розгляд справи відкладено на 22 липня 2009 р.

22 липня 2009

року в судове засідання з'явився представник позивача Гореленко Т.С.,

представник відповідача не з'явився. Розгляд справи відкладено на 30 липня 2009

р.

28 липня

2009 року на адресу суду надійшло клопотання

про розгляд справи без участі представника позивача.

30 липня

2009 року в судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час та місце

розгляду судової справи повідомлені належним чином.

Статтею 48

КАС України визначено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в

адміністративному судочинстві визнається, зокрема, за органами державної влади,

іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми

посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями

(юридичними особами). Здатність особисто

здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому

числі доручати ведення справи представникові належить, зокрема, підприємствам,

установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно

до ч. 1 ст. 56 КАС України сторона може брати участь в адміністративній справі

особисто і (або) через представника. На підставі ч. 7 ст. 56 КАС України

законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є

його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Статтею 69

КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які

фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність

обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у

справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані, зокрема, встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб та

їхніх представників.

Вимогами ч.

1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті

обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,

встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України якщо

особа, яка бере участь у справі не може самостійно надати докази, то вона

повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та

повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації

цього обов'язку і витребовує всі необхідні докази.

Відповідно

до ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі

наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у

справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та

матеріали. Частина 6 даної статті регламентує право суду вирішувати справу на

основі наявних доказів у разі ненадання особою, яка бере участь у справі, на

пропозицію суду без поважних причин доказів для підтвердження обставин на які

вона посилається.

У

відповідності до наведеного, обставини викладені в адміністративному позові

управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі не можуть вважатись доказом по справі у зв'язку з тим,

що підписані особою,ОСОБА_1, яка не

підтвердила суду свої повноваження на

представлення інтересів УПФУ в

Світловодському районі відповідними документами, а саме, копією Положення про

УПФУ у Світловодському районі та копією наказу про призначення на посаду

начальника УэПФУ в Світловодському

районі.

Ухвалою про

відкриття провадження від 2 червня 2009 року Кіровоградський окружний

адміністративний суд запропонував позивачу надати підтвердження повноважень

начальника УПФУ в Світловодському районі ОСОБА_1 на подання позову. Позивачем вимоги ухвали не

виконано, з листа від 24.06.2009 р. за № 1230/07-07 УПФУ, які надійшов до суду

30 червня 2009 року не вбачається належного реагування на ухвалу від 2 червня

2009 року.

Відповідно

до ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може

самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці

докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть

знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні

докази.

Враховуючи

той факт, що відповідно до ч. 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою

залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не

має адміністративної процесуальної дієздатності, виникла необхідність повторно

витребувати у позивача, управління Пенсійного фонду України в Світловодському

районі завірені належним чином копії документів, що підтверджують повноваження

ОСОБА_1 в розумінні ч. 7 ст. 56 КАС України, а саме, Положення про УПФУ в

Світловодському районі та наказу про призначення на посаду начальника УПФУ в

Світловодському районі.

Також, з

метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, підтверджених доказами,

дослідженими в судовому засіданні є необхідність витребувати у позивача, УПФУ в

Світловодському районі :

- докази надіслання відповідачу, державному

підприємству «Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів»

розрахунків фактичних втрат на виплату та доставку пільгових пенсій на поточний

рік, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом

10 днів з новопризначених пенсій відповідно до п.п. 6.4 Інструкції про порядок

обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України;

- копію розрахунку суми страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за

другий місяць 2009 року за підписом

керівника, головного бухгалтера державного підприємства «Світловодський

комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів» та скріпленого печаткою у

відповідності до ч. 7 п.п. 11.11

Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та

застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування до Пенсійного фонду України;

- копію заяви за формою згідно додатку 1

Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими

особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України державного підприємства «Світловодський комбінат

твердих сплавів і тугоплавких металів» про взяття на облік відповідача як

платника страхових внесків

- оригінал особового рахунку платника

страхових внесків державного підприємства «Світловодський комбінат твердих

сплавів і тугоплавких металів» за лютий, березень, квітень 2009 року.

З метою

повного та всебічного з'ясування обставин справи, підтверджених доказами,

дослідженими в судовому засіданні є необхідність витребувати у відповідача,

державного підприємства «Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких

металів»:

- пояснення чи заперечення на вимоги

адміністративного позову УПФУ в Світловодському районі;

- копію картки із зразками підписів осіб

та відбитка печатки, яким відповідно до законодавства чи установчих документів

підприємства «Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів»

надано право розпорядження рахунками та підписання платіжних, розрахункових та

інших розпорядчих документів та копії відповідних документів (наказ, протокол

тощо), що підтверджують повноваження зазначених у картці осіб, засвідчені

відбитком печатки та підписом уповноваженого працівника з питань кадрового

забезпечення підприємства, відповідно до Порядку відкриття рахунків у

національній валюті в органах Державного казначейства, затвердженого наказом

Державного казначейства України від 02.12.02 р. № 221 та зареєстрованого в

Міністерстві юстиції України 17.12.02 р. за № 976/7264.

В результаті

дослідження матеріалів справи виникла необхідність викликати сторони по справі

для надання особистих пояснень стосовно предмету позовних вимог.

Відповідно

до ст. 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої

участі сторін.

Керуючись ч. 3 ст. 71, ст. 120 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Визнати

участь сторін в судовому розгляді адміністративної справи № 2-а-6176/09/1170,

який відбудеться о 14 годині 30 хв.

24.09.2009 року у приміщенні Кіровоградського окружного

адміністративного суду, за адресою: вул.

К.Маркса, 40, м. Кіровоград, 7 поверх, зал № 4

обов'язковою.

2. Витребувати у позивача УПФУ в Світловодському

районі:

- копії документів, що

підтверджують повноваження ОСОБА_1 на підписання

позовної

заяви та подання позову до суду (копію Положення про УПФУ в Світловодському

районі та копію наказу про призначення на посаду начальника УПФУ в

Світловодському районі);

- докази надіслання відповідачу, державному

підприємству «Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів»

розрахунків фактичних втрат на виплату та доставку пільгових пенсій на поточний

рік, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом

10 днів з новопризначених пенсій відповідно до п.п. 6.4 Інструкції про порядок

обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України;

- копію розрахунку суми страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за

другий місяць 2009 року за підписом

керівника, головного бухгалтера державного підприємства «Світловодський

комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів» та скріпленого печаткою у

відповідності до ч. 7 п.п. 11.11

Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та

застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування до Пенсійного фонду України;

- копію заяви за формою згідно додатку 1

Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими

особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України державного підприємства «Світловодський комбінат

твердих сплавів і тугоплавких металів» про взяття на облік відповідача як

платника страхових внесків

- оригінал особового рахунку платника

страхових внесків державного підприємства «Світловодський комбінат твердих

сплавів і тугоплавких металів» за лютий, березень, квітень 2009 року.

3. Витребувати у відповідача державного

підприємства «Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів»:

- пояснення чи заперечення на вимоги

адміністративного позову УПФУ в Світловодському районі;

- копію картки із зразками підписів та

відбитка печатки, яким відповідно до законодавства чи установчих документів