Ухвала

від 26.12.2014 по справі 826/690/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

26.12.2014 р. м. Київ № 826/690/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., в порядку письмового провадження розглянувши заяву представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про заміну сторони у виконавчому провадженні у адміністративній справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Червоноармійська, 44» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ксенод" про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В:

Постановою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 березня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року в частині відмови в задоволенні вимоги про скасування декларації про початок будівельних робіт - скасовано та ухвалено у цій частині вимог нове рішення, яким зобов'язано Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві скасувати реєстрацію декларації про початок будівельних робіт від 4 жовтня 2013 року № КВ0833132770103.

20 листопада 2014 р. Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист у справі № 826/680/14.

22 грудня 2014 року через канцелярію суду надійшла заява представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про заміну сторони у виконавчому провадженні.

В обґрунтування вказаної заяви, позивач зазначає, що Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві, що є боржником у виконавчому проваджені, відкритому на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.11.2014 року, перебуває в стані ліквідації. А, оскільки Департамент - територіальний орган утворений як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України з 10.10.2014 року бере участь в реалізації державної політики з питань державного архітектуро - будівельного контролю та нагляду у м. Києві, просить замінити сторону (боржника) виконавчого провадження з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на Державну архітектурно-будівельної інспекції України.

Представник заявника у судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд вказаної заяви за його відсутності.

Представники позивача та відповідача у судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду вказаної вище заяви.

Розглянувши заяву та надані документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналіз вказаної норми свідчить про те, що суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником лише у разі наявності виконавчого провадження та у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (боржник чи стягувач).

Як вбачається з матеріалів справи, Окружним адміністративним судом м. Києва 20 листопада 2014 року видано виконавчий лист, яким зобов'язано Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 04 жовтня 2013 року № КВ0833132770103.

На підставі вказаного виконавчого листа державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження № 45625428 та надано строк для добровільного виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до п. 1 постанови КМ України від 23 квітня 2014 р. № 150 «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві перебуває в стані припинення як юридична особа.

Пунктом 2 вказаної постанови передбачено, що КМ України погодився з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

При цьому, відповідно до п. 2 постанови КМ України від 9 липня 2014 р. № 294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України» встановлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція забезпечує здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України «Щодо діяльності деяких підрозділів Державної архітектурно-будівельної інспекції України» від 10.10.2014 року № 272 Департамент забезпечує здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, покладених на нього Положенням про Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві, затвердженого наказом № 225 від 01.10.2014, на території міста Києва.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідаціє міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі - Порядок № 1074), у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Вказане вище свідчить, що Департамент є територіальним органом, який утворений як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, з 10.10.2014 року та бере участь в реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду у місті Києві.

При цьому, відповідно до п. 18. Порядку № 1074, до комісії з припинення органу виконавчої влади або територіального органу (далі - комісія) з моменту затвердження її персонального складу переходять повноваження щодо управління справами у частині забезпечення здійснення заходів, пов'язаних з реорганізацією або ліквідацією відповідно органу виконавчої влади або територіального органу. Тобто комісією здійснюються заходи лише у межах ліквідації Інспекції.

Відповідно до п.2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 02.04.2012р. за №512/5, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувачу чи до суду.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд приходить до переконання про необхідність заміни сторони у виконавчому провадженні, у зв'язку із чим відповідна заява представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України задовольнити.

2. Замінити у виконавчому провадженні ВП №25364994 відкритому за виконавчим листом Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.11.2014 року боржника - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (код ЄДРПОУ 37471912, місцезнаходження: 01113, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя І.М. Погрібніченко