Постанова

від 07.03.2007 по справі а18/46-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А18/46-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

27.02.07р.

Справа № А18/46-07

За позовом  Криворізької міської санітарно-епідеміологічної станції         м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обл. 

до   Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області

                     м.Дніпропетровськ   

про визнання недійсним рішення

Суддя  Петрова В.І.

Представники сторін:

  від позивача: Онишщенко Л. Г. - дов. № 11-456 від 05.02.2007 р.,

                                Гаркуша Т. Г. - дов. № 11-87 від 09.01.2007 р.

 від відповідача:    Рівна В. В. - дов. № 305 від 17.02.2006 р. 

СУТЬ СПОРУ:

               Криворізька міська санітарно-епідеміологічна станція  звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить визнати нечинним рішення про застосування економічної санкції за порушення державної дисципліни цін Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області від 05.12.2006 р.  № 416 повністю.  

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю висновку відповідача щодо  несвоєчасного застосуванням позивачем постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006р. № 662 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. N 1544 і від 27 серпня 2003 р. N 1351".  Позивач вважає, що вказана Постанова КМУ тісно зачіпає права та обов'язки громадян, і на підставі частини 2 пункту 5 Указу Президента України від 10.06.1997р. №  503 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" набрала  чинності не раніше дня її опублікування в офіційних друкованих виданнях, тобто з моменту  опублікування  в газеті "Урядовий кур'єр" № 100  - 31 травня 2006 року. В свою чергу  до відома позивача,  для використання у роботі, Постанова КМУ № 662 від 11.05.2006р. була доведена листом Дніпропетровської облСЕС від 01.06.2006 р. № 2/8-11/3-538.

          Відповідач проти позовних вимог заперечує, зазначає, що при наданні послуг згідно постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. N 1544 і від 27 серпня 2003 р. N1351, позивачем не були враховані  зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2006р.  №  662, яка діє з моменту її прийняття, тобто з 11.05.2006 р., що призвело до виявлених в ході перевірки порушень.   

               Розглянувши матеріали справи, заслухавши  представників сторін, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

          Державною інспекцією з контролю за цінами у Дніпропетровській області проведено

перевірку порядку встановлення та застосування цін, тарифів Дніпропетровської районної санітарно-епідеміологічної станції на роботи і послуги за період з 01 січня 2005 р. по 31 жовтня 2006 р., про що складено акт перевірки від 22.11.2006 р. (а. с.11-20).

          Даною перевіркою встановлено, що при наданні платних послуг Криворізька  міська санітарно-епідеміологічна станція  (далі - СЕС) стягує грошові кошти за кожну послугу окремо по регульованим тарифам, які затверджуються Постановою Кабінету Міністрів України і застосовуються у відповідності з позиціями прейскуранту по затвердженим тарифам.   

          В перевіряємо му періоді діяли два прейскуранти:

          - Постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2002 р. № 1544 затверджений "Перелік робіт і послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення,  які виконуються і надаються за плату" (далі –Постанова КМУ № 1544), а   Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2003 р. № 1351 затверджено Тарифи (прейскуранти) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби (далі – Постанова КМУ № 1351), які діяли в 2005 році та 2006 році до 10 травня.

- Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 р. № 662 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. N 1544 і від 27 серпня 2003 р. №1351" (далі – Постанова КМУ № 662) введені нові тарифи, які набули чинності з дня затвердження відповідно до ст.5 Указу Президента України від 10.06.97 р. № 503  "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності". Перевіряючи ми здійснений висновок, що тарифи, затверджена Постановою КМУ № 662 повинні набути чинності з 11.05.2006 р.

Вибірковою перевіркою правильності застосування тарифів встановлено, що СЕС до 01.06.2006 р. застосовувала тарифи при виконані платних послуг, затверджені Постановою  КМУ № 1351.

Так, по деяким позиціям тариф, затверджений Постановою  КМУ № 1351, вище, ніж тариф, затверджений Постановою  КМУ № 662. Внаслідок застосування тарифу, затвердженого Постановою  КМУ № 1351, в період дії Постанови  КМУ № 662, встановлено завищення тарифу.

Таким чином, внаслідок порушення термінів вводу прейскуранту, затвердженого Постановою  КМУ № 662, СЕС одержано необґрунтований  доход.

За результатами акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами у Дніпропетровській області 05.12.2006 р. винесено спірне  рішення  № 416 про застосування до СЕС економічних санкцій за порушення державної дисципліни  цін. (а. с.36).

Так, спірним питанням,  виниклим у сторін по справі, є питання щодо моменту набрання чинності Постановою  КМУ № 662 і правомірності в зв'язку з цим висновків відповідача, зроблених в акт перевірки.

Відповідно до п.3 Указу Президента України від 10.06.97 р. № 503  "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" (далі –Указ Президента) громадяни, держані органи, підприємства, установи, організації під час здійснення своїх прав і обов'язків повинні застосовувати закони України, інші акти Верховної ради України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, опубліковані в офіційних друкованих виданнях, мають інформаційний характер і не можуть бути використані для офіційного застосування.

Таким чином, застосовувати нові тарифи на роботи і послуги, які виконуються і надаються за плату Криворізька міська СЕС могла лише після офіційного опублікування Постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. N 1544 і від 27 серпня 2003 р. №1351",  датованої 11.05.2006 р.  за № 662.

Таким чином, позовні вимоги СЕС  підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.94, 158-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов задовольнити повністю.

          Скасувати рішення про застосування економічної санкції за порушення державної дисципліни цін Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області від 05.12.2006 р.  № 416 повністю.  

Стягнути з Державного бюджету (Відділення Держказначейства у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, Банк отримувача: УДКУ в Дніпропетровській області  ЗКПО 24246786, МФО 805012, р/р 31118095700005) на користь Криворізької міської санітарно-епідеміологічної станції  (50050, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Олейнікова, 3, код ЄДРПОУ 01986581) витрати на судовий збір в сумі  3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

          Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.І. Петрова

Постанову виготовлено 07.03.2007 р.