Постанова

від 03.04.2012 по справі 2-а-11567/11

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Броварський міськрайонний суд Київської області

========================================================================

Справа № 2-а-11567/11

Провадження № 2-а/1007/44/2012

03.04.2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарі Сулоєвій А.А.

розглянувши у відкритому судовому в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю ?ОСОБА_2? про скасування пунктів рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Броварської міської ради Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю ?ОСОБА_2? про скасування пункту 6 рішення Броварської міської ради Київської області за № 315-11-06 від 18 серпня 2011 року.

Свій позов обґрунтовував тим, що 18 серпня 2011 року на 11 черговій сесії Броварською міською радою в п. 6 прийнято рішення ?Про припинення права користування земельними ділянками, поновлення договорів оренди земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками, надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради? щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни функціонального призначення земельних ділянок загальною орієнтовною площею 1,2932 га із земель індивідувальної житлової забудови на землі багатоквартирної житлової забудови за адресами: вул. Соборна, 29, 31, 33, 35, 37, 39 та вул. ОСОБА_3, 9,11,13,15,17,19,21 у м. Броварах (надалі - пункт 6 рішення Броварської міської ради Київської області за № 315-11-06 від 18 серпня 2011 року).

Вважає, що пункт 6 рішення Броварської міської ради Київської області за № 315-11-06 від 18 серпня 2011 року є протиправним та підлягає скасуванню, так як підставою для прийняття було звернення ТОВ ?Альянс-Новобуд? від 01 серпня 2011 року вих. № 31/08 в якому товариство просило надати згоду на зміну цільового призначення належних на праві власності земельних ділянок загальною площею 1,2932 га в районі вул. В. Симоненка в м. Бровари. Як наслідок, задовольнивши це звернення, відвпоідач на підставі Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою КМ України від 11 квітня 2002 року № 502, змінила функціональне призначення 13 земельних ділянок, але вказаний порядок не містить правових норм для зміни функціонального призначення земельних ділянок.

Позивач одночасно вказує, що Порядком врегулювано виключно зміну цільового призначення земельних ділянок, яке рішенням Броварської міської ради за № 315-11-06 від 18 серпня 2011 року змінено не було. Можливість зміни функціонального призначення земельної ділянки, органами, які можуть здійснювати таку зміну, не передбачені жодним нормативним актом.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач посилається, на те, що відповідач прийнявши рішення за № 315-11-06 від 18 серпня 2011 року щодо зміни ТОВ ?ОСОБА_2? функціонального призначення земельних ділянок Броварська міська рада порушила ст. 19 Конституції України, оскільки вчинила дію, що не ґрунтується на положення Конституції чи законів України, виходить за межі її повноважень та вчинена у спосіб, не передбачений законодавством.

Так, згідно з п. 2 Порядку зміни цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної державної адміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту. До заяви (клопотання) обов'язково додається копія державного акту на право власності на земельну ділянку. Всупереч зазначеному положенню рішення було прийняте не за заявою власника, так як на дату прийняття рішення Броварською міською радою від 18 серпня 2011 року, державна реєстрація права власності ТОВ ?ОСОБА_2? на земельні ділянки ще не відбулася, таким чином міська рада повинна була відмовити товариству в задоволенні клопотання.

Позивач також вважає, що ТОВ ?ОСОБА_2? для здійснення багатоповерхової забудови повинен був об'єднати належні йому земельні ділянки в одну або декілька та лише потім Броварська міська рада вправі вирішувати питання щодо зміни виду її використання.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 15 Закону України ?Про доступ до публічної інформації? проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Згідно зі ст.19 Регламенту Броварської міської ради Київської області VI скликання, затвердженого рішенням Броварської міської ради від 03 лютого 2011 року, проекти рішень на пленарні засідання ради виносяться міським головою, секретарем міської ради, депутатами, постійними комісіями, заступниками міського голови, начальниками управлінь, відділів, інших виконавчих органів не пізніше, ніж 22 робочих дня до сесії міської ради. Так як проект оскаржуваного рішення був внесених пізніше ніж вказані строки, він повинен був повернутий особам, які його внесли.

Також позивач збільшив свої позовні вимоги, та просив суд скасування пункт 3 рішення Броварської міської ради Київської області № 442 -16-06 від 20 грудня 2011 року ?Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками, продовження термінів укладення та проведення державної реєстрації договір оренди земельних ділянок юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради? щодо затвердження проекту землеустрою щодо зміни функціонального призначення земельних ділянок в межах однієї категорії земель житлової та громадської забудови, та зміни функціонального призначення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю ?ОСОБА_2? загальною площею 1,2932 га із земель індивідуальної житлової забудови на землі багатоквартирної житлової забудови за наступними адресами: вул. Соборна, 29, 31, 33, 35, 37, 39 та вул. В'ячеслава Чорновола, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21 у м. Броварах (надалі - пункт 3 рішення Броварської міської ради Київської області № 442 -16-06 від 20 грудня 2011 року), так як своїми діями відповідач завершив процедуру зміни функціонального призначення земельних ділянок, яку виконано з порушеннями вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_4 та ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, пояснення надали аналогічні змісту позовної заяви та уточнень, просили позов задовольнити повністю.

Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представники відповідача ОСОБА_6 та ОСОБА_7 позов не визнали в повному обсязі, суду надали письмові заперечення, які полягають в наступному. 09 серпня 2011 року ТОВ ?ОСОБА_2? звернулося до Броварської міської ради Київської області із заявами про надання дозволу на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 1, 2932 га в районі вул. ОСОБА_8 ІV житлового району з земель садибної житлової забудови на землі багатоквартирної житлової забудови відповідно до Детального плану території частини ІV житлового району по вул. Василя Симоненка. До вказаної заяви були прикладені документи, які посвідчували право власності ТОВ ?ОСОБА_2? на земельні ділянки.

В п. 5.1. Статуту ТОВ ?ОСОБА_2?, затвердженого зборами учасників 12 липня 2011 року та згідно проведеної державної реєстрації 14 липня 2011 року (номер запису в державному реєстрації 13551050003002507), для забезпечення діяльності товариства за рахунок вкладів учасників створений статутний капітал, який поділ на 100 частко, та які вносяться зокрема й земельними ділянками, розміщені в м. Бровари по вказаним в позові та статуті адресам. Вказані земельні ділянки належали на праві власності ОСОБА_9 та ОСОБА_10, вказані особи є учасниками товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ ?ОСОБА_2?, тобто до статутного капіталу товариства було внесено майно, що належало їх учасникам на праві приватної власності.

В своїх запереченнях представник відповідача посилається на положення ст. 115, 140, 144 ЦК України, зокрема зазначає, що господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу; іншого майна, набутого на підставах, що не заборонені законом. Статутний капітал складається із вкладів його учасників.

Так, згідно поданих на розгляд сесії Броварської міської ради Київської області документів вбачалось,що однією із частин статутного капіталу ТОВ ?ОСОБА_2? являються земельні ділянки, розміщені за вищевказаними адресами, які мають кадастровий номер та оформлені відповідними державними актами на праві приватної власності. Дане майно і стало у відповідності до вимог чинного законодавства одним із вкладів учасників товариства.

Представник відповідача посилається на те, що рішення було прийнято про зміну функціонального призначення, а не про зміну цільового призначення земельних ділянок, тому посилаючись наст. 20 Земельного Кодексу України, вказує, що фактично оскаржуване рішення прийнято в рамках вказаної статті та порядку про зміну цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, оскільки в цих нормативно-правових актах йдеться мова про зміну призначення земельних ділянок в межах однієї категорії земель житлової та громадської забудови на землі багатоквартирної житлової забудови.

Щодо посилання позивача на порушення ст. 19 Регламенту Броварської міської ради Київської області, вважає що недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта. Якщо ж акт в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийнятий відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури прийняття акта не можуть бути підставою для визнання його недійсним. У зв'язку з тим, що державна реєстрація змін до установчих документів, на підставі яких спірні земельні ділянки було внесено до статутного капіталу була проведена до прийняття оскаржуваного рішення можливо зробити висновок, що міською радою прийняте по суті правильне рішення відповідно до обставин, що склалися.

Представники третьої особи ОСОБА_11 та ОСОБА_12 позовні вимоги не визнали повністю, просили в їх задоволенні відмовити повністю, суду надали письмові заперечення, які полягають в наступному. Посилаючись на ч.1 ст. 19, 38, ч. 3 ст. 20 Земельного Кодексу України, ст. 1 Закону України ?Про землеутрій?, а також на п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 502 від 11 квітня 2022 року ?Про порядок зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, вказує, що при зміні функціонального призначення земельної ділянки цільове призначення її не зміниться, а земельним законодавством України передбачені лише випадки зміни цільового призначення земель України.

Представники третьої особи зазначають, що посилання позивача на те, що він не є власником земельних ділянок та не мав права подавати відповідну заяву для прийняття оскаржуваного рішення, повністю суперечать вимогам ст.13 Закону України ?Про господарські товариства?, ст. 86 Господарського кодексу України, ст.55 Закону України ?Про нотаріат?, ст. 126 Земельного Кодексу України, ст. 115 Цивільного Кодексу України, зокрема зазначають, що угоди про відчуження майна, що підлягає державній реєстрації, посвідчуються за умови подання документів, що підтверджують право власності на майно, що відчужується або заставляється. Під час нотаріального посвідчення статуту, за яким внеском учасника є нерухоме майно (земельна ділянка), нотаріус так само, як і при посвідченні договорів про його відчуження. Зокрема, нотаріус повинен вимагати надання правовстановлюючих документів в оригіналі, витяги з реєстру права власності на нерухоме майно. Протоколом Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, було нотаріально засвідчене волевиявлення сторін та підписано нову редакцію статуту товариства, щодо передачі земельних ділянок до статутного капіталу. Правовим наслідком складання протоколу, підписання та посвідчення статуту в силу ст. 115 Цивільного Кодексу України став перехід від фізичних осіб ОСОБА_9 та ОСОБА_10 права власності на земельні ділянки, що належали їм на праві приватної власності, до ТОВ ?ОСОБА_2?. До Броварського районного відділу земельних ресурсів з метою підготовки висновку надані відповідні документи, а саме: оригінал нотаріально посвідченого протоколу № 3 від 12 липня 2011 року, копія статуту та державні акти на придбані земельні ділянки, що розмішені у м. Бровари по вул. вул. Соборна, 29, 31, 33, 35, 37, 39 та вул. ОСОБА_3, 9,11,13,15,17,19,21. Представники третьої особи зазначають про те, що вказані вище норми містять вичерпний перелік документів та не містить вимоги, щодо об'єднання земельних ділянок до проведення зміни функціонального призначення. Вважають, що підстав для скасування оскаржуваних рішень з підстав наведених у позовній заяві немає.

Як вбачається з матеріалів справи 09 серпня 2011 року директор ТОВ ?ОСОБА_2? ОСОБА_13 звернувся до міського голови із листом у відповідності до ст.20 Земельного Кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України за № 502 від 11 квітня 2002 року надати згоду на зміну цільового призначення належних їм на праві власності земельних ділянок загальною площею 1, 2932 га в районі вул. ОСОБА_8 ІV житлового району з земель садибної житлової забудови на землі багатоквартирної житлової забудови відповідно до Детального плану території частини ІV житлового району по вул. В.Симоненка.

До листа додана заява в якій зазначається, що відповідно до ст. 7 Закону України ?Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності? заявник просить надати дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 1,2932 га за адресою в м. Бровари в районі вул. ОСОБА_8, згідно виду діяльності товариства 45.21.1 будівництво будівель ТОВ ?ОСОБА_2?.

Вказана заява була розглянута на засіданні одинадцятої чергової сесії Броварської міської ради шостого скликання, про що свідчить витяг з протоколу № 11 від 18 серпня 2011 року та прийнято рішення Броварської міської ради Київської області за № 315-11-06 ?Про припинення права користування земельними ділянками, поновлення договорів оренди земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками, надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради? щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни функціонального призначення земельних ділянок загальною орієнтовною площею 1,2932 га із земель індивідувальної житлової забудови на землі багатоквартирної житлової забудови за адресами: вул. Соборна, 29, 31, 33, 35, 37, 39 та вул. В'ячеслава Чорновола, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21 у м. Броварах.

20 грудня 2011 року прийнято рішення Броварської міської ради Київської області № 442 -16-06 ?Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками, продовження термінів укладення та проведення державної реєстрації договір оренди земельних ділянок юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради? щодо затвердження проекту землеустрою щодо зміни функціонального призначення земельних ділянок в межах однієї категорії земель житлової та громадської забудови, та зміни функціонального призначення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю ?ОСОБА_2? загальною площею 1,2932 га із земель індивідуальної житлової забудови на землі багатоквартирної житлової забудови за наступними адресами: вул. Соборна, 29, 31, 33, 35, 37, 39 та вул. В'ячеслава Чорновола, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21 у м. Броварах.

Товариство з обмеженою відповідальністю ?ОСОБА_2? має право власності на земельні ділянки, що знаходяться за адресами м. Бровари, вул. Соборна, 29, вул. Соборна, вул. Соборна, 31, вул. Соборна, 33, вул. Соборна, 35, вул. Соборна, 37, вул. Соборна, 39 та вул. В'ячеслава Чорновола, 9, ОСОБА_3 11, ОСОБА_3 13, ОСОБА_3 15, ОСОБА_3 17, ОСОБА_3 19, ОСОБА_3, 21, що підтверджується:

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016477, виданий на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки № 659 від 13 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000019 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. Соборна, 35.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0595.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016483, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000022 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. В'ячеслава Чорновола, 11.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0604.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016481, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000022 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. В'ячеслава Чорновола, 15.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0602.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016480, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000021 від 08 вересня 2001 року, на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. В'ячеслава Чорновола, 17.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0601.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016484, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000020 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. В'ячеслава Чорновола, 9.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0601.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016482, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000029 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. В'ячеслава Чорновола, 13.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0603.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016474, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000028 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. В'ячеслава Чорновола, 21.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0590.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016479, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 3216000200006 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. В'ячеслава Чорновола, 21.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0590.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016478, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000023 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0, 0932 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. Соборна, 31.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0596.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016486, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000024 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0, 1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. Соборна, 39.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0607.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016485, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000025 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0, 1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. Соборна, 37.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0606.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016476, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000027 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0, 1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. Соборна, 33.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0594.

- Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 016475, виданий на підставі протоколу Загальних зборів учасників ТОВ ?ОСОБА_2? № 3 від 12 липня 2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності та право постійного користування землею, договорів оренди за № 32160002000030 від 08 вересня 2011 року, на земельну ділянку площею 0, 1000 га, що розташована за адресою Київська область, м. Бровари, вул. Соборна, 29.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Кадастровий номер 3210600000:00:015:0593.

Згідно п. 1.1., 1.2 Статуту товариства з обмеженою відповідальністю ?ОСОБА_2? (надалі - Статут) зареєстрованих змін від 14 липня 2011 року та затвердженого 12 липня 2011 року протокол № 3 ?ОСОБА_2? є підприємством, створеним у формі товариства з обмеженою відповідальністю. Учасниками товариства є ОСОБА_14 та ОСОБА_10

В п. 3.2. статуту передбачено, що предметом діяльності товариства є в тому числі будівельні, ремонтно-будівельні, будівельно-монтажні роботи; ремонт, капітальний ремонт і реставрація будов і споруд виробничого та невиробничого призначення; зведення несучих і огороджуючих конструкцій, будівель і споруд, фундаментів, металевих конструкцій, збірних бетонних та залізобетонних конструкцій, елементів конструкцій, тому числі із дрібно штучних виробів; інші спеціалізовані будівельні роботи.

В п 5.1. статут зазначається, про те, що для забезпечення діяльності товариства за рахунок вкладів учасників створений статутний капітал у розмірі 2864830 грн. 00 коп., який поділений на 100 часток кожна з яких 28648 грн. 30 коп., які вносяться наступним чином: а) грошовими коштами 120000 грн. 00 коп.; б) нижченаведеним майном на суму 2744830 грн. 00 коп.: земельні ділянки, що знаходяться за адресами: м. Бровари, вул. Соборна, 29, Соборна, 31, Соборна, 33, Соборна, 35, Соборна, 37, Соборна, 39 та вул. В'ячеслава Чорновола, 9, ОСОБА_3 11, ОСОБА_3 13, ОСОБА_3 15, ОСОБА_3 17, ОСОБА_3 19, ОСОБА_3 21.

В п. 5.2.1. зазначається, що вкладами учасників до статутного капіталу товариства можуть бути гроші, цінні папери, інші речі або майнові чи інші відчужувані права, що мають грошову оцінку.

В п.6.1. майно товариства становлять виробничі і невиробничі фонди, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі товариства.

П.п. 6.1.2. майно, що є власністю товариства, формується за рахунок: грошових та матеріальних внесків Учасника як вклад до статутного капіталу, майна, придбаного в інших суб'єктів господарювання, організацій та громадян у встановленому законодавством порядку.

Відповідно ст. 115 ЦК господарське товариство є власником:

1) майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу;

2) продукції, виробленої товариством у результаті господарської діяльності;

3) одержаних доходів;

4) іншого майна, набутого на підставах, що не заборонені законом.

2. Вкладом до статутного (складеного) капіталу господарського товариства можуть бути гроші, цінні папери, інші речі або майнові чи інші відчужувані права, що мають грошову оцінку, якщо інше не встановлено законом.

Грошова оцінка вкладу учасника господарського товариства здійснюється за згодою учасників товариства, а у випадках, встановлених законом, вона підлягає незалежній експертній перевірці.

Відповідно ст. 140 ЦК товариством з обмеженою відповідальністю є засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого поділений на частки, розмір яких встановлюється статутом. Учасники товариства з обмеженою відповідальністю не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості своїх вкладів. Учасники товариства, які не повністю внесли вклади, несуть солідарну відповідальність за його зобов'язаннями у межах вартості невнесеної частини вкладу кожного з учасників. Найменування товариства з обмеженою відповідальністю має містити найменування товариства, а також слова "товариство з обмеженою відповідальністю".

Відповідно ч.1 ст. 144 ЦК України статутний капітал товариства з обмеженою відповідальністю складається із вкладів його учасників. Розмір статутного капіталу дорівнює сумі вартості таких вкладів. Статутний капітал товариства визначає мінімальний розмір майна товариства, що гарантує інтереси його кредиторів.

Відповідно ч. 1 ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу.

Відповідно ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

Відповідно ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Відповідно ст. 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно ст. 1 ЗУ ?Про землеустрій? визначається, що цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно ст. 86 Господарського кодексу України вкладами учасників та засновників господарського товариства можуть бути будинки, споруди, обладнання та інші матеріальні цінності, цінні папери, права користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будинками, спорудами, а також інші майнові права (включаючи майнові права на об'єкти інтелектуальної власності), кошти, в тому числі в іноземній валюті. Вклад, оцінений у гривнях, становить частку учасника та засновника у статутному капіталі товариства. Порядок оцінки вкладів визначається в установчих документах господарського товариства, якщо інше не передбачено законом. Забороняється використовувати для формування статутного (складеного) капіталу товариства бюджетні кошти, кошти, одержані в кредит та під заставу, векселі, майно державних (комунальних) підприємств, яке відповідно до закону (рішення органу місцевого самоврядування) не підлягає приватизації, та майно, що перебуває в оперативному управлінні бюджетних установ, якщо інше не передбачено законом. Фінансовий стан засновників - юридичних осіб щодо їх спроможності здійснити відповідні внески до статутного капіталу господарського товариства у випадках, передбачених законом, має бути перевірений незалежним аудитором (аудиторською

організацією) у встановленому порядку, а майновий стан засновників - громадян має бути підтверджений довідкою органу державної податкової служби про подану декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію), завіреною відповідним податковим органом.

Відповідно ст. 87 Господарського кодексу України Сума вкладів засновників та учасників господарського товариства становить статутний капітал товариства. Товариство має право змінювати (збільшувати або зменшувати) розмір статутного капіталу в порядку, встановленому цим Кодексом та законом, прийнятим відповідно до нього. Рішення товариства про зміни розміру статутного капіталу набирає чинності з дня внесення цих змін до державного реєстру. У господарському товаристві створюються резервний (страховий) фонд у розмірі, встановленому установчими документами, але не менш як п'ятнадцять відсотків статутного капіталу, а також інші фонди, передбачені законодавством України або установчими документами товариства. Розмір щорічних відрахувань до резервного (страхового) фонду передбачається установчими документами, але не може бути меншим п'яти відсотків суми прибутку товариства.

Відповідно ст. 12 ЗУ ?Про господарські товариства? товариство є власником: майна, переданого йому учасниками у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу; продукції, виробленої товариством в результаті господарської

діяльності;одержаних доходів, іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом.

Відповідно ст. 13 ЗУ ?Про господарські товариства? вкладом до статутного (складеного) капіталу господарського товариства можуть бути гроші, цінні папери, інші речі або майнові чи інші відчужувані права, що мають грошову оцінку, якщо інше не встановлено законом. Грошова оцінка вкладу учасника господарського товариства здійснюється за згодою учасників товариства, а у випадках, встановлених законом, вона підлягає незалежній експертній перевірці.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю ?ОСОБА_2? про скасування пункту 6 рішення Броварської міської ради Київської області за № 315-11-06 від 18 серпня 2011 року ?Про припинення права користування земельними ділянками, поновлення договорів оренди земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками, надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради? щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни функціонального призначення земельних ділянок загальною орієнтовною площею 1,2932 га із земель індивідувальної житлової забудови на землі багатоквартирної житлової забудови за адресами: вул. Соборна, 29, 31, 33, 35, 37, 39 та вул. ОСОБА_3, 9,11,13,15,17,19,21 у м. Броварах, про скасування пункту 3 рішення Броварської міської ради Київської області № 442 -16-06 від 20 грудня 2011 року ?Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками, продовження термінів укладення та проведення державної реєстрації договір оренди земельних ділянок юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради? щодо затвердження проекту землеустрою щодо зміни функціонального призначення земельних ділянок в межах однієї категорії земель житлової та громадської забудови, та зміни функціонального призначення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю ?ОСОБА_2? загальною площею 1,2932 га із земель індивідуальної житлової забудови на землі багатоквартирної житлової забудови за наступними адресами: вул. Соборна, 29, 31, 33, 35, 37, 39 та вул. В'ячеслава Чорновола, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21 у м. Броварах - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя А. Г. Радзівіл