Рішення

від 20.08.2009 по справі 9/44-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/44-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                    РІШЕННЯ

"20" серпня 2009 р.                         № 9/44-11.

за позовом  Несвічівської  міжобласної контори комплектації устаткування та матеріально-технічного забезпечення в особі арбітражного керуючого (ліквідатора) Мальчука Андрія Олександровича, с. Ратнів Луцького району

3-я особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Волинське обласне дочірнє підприємство ДАК “Хліб України, м. Луцьк

до відповідача  Чаруківської сільської ради, с. Чаруків Луцького району

про визнання недійсним рішення

                                                                                                Суддя Соломка Л.І.

Представники  сторін:

від  позивача: Мальчук А.О. –ліквідатор Несвічівської міжобласної контори комплектації устаткування і матеріально-технічного забезпечення;

від відповідача: Скиба Н.Я. –голова Чаруківської сільської ради, Тищенко В.В. –радник-консультант голови ради з питань юрид. забезпечення діяльності ради, довіреність №103 від 09.06.2009 р.;

від 3-ї особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Волинського обласного ДП ДАК “Хліб України”: Шевчук В.Г. –головний юрисконсульт, довіреність №21 від 20.09.2007 р.

            Права та обов'язки представникам сторін та 3-ї особи роз'яснені відповідно до ст.ст. 22,27 ГПК України.

           Відводу складу суду відповідно до ст.20 ГПК України не заявлено.

           Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу від представників сторін та 3-ї особи  не поступало.

          У судовому засіданні 17.08.2009 року оголошена перерва відповідно до ст. 77 ГПК для подачі додаткових доказів  по справі.

          У судовому засіданні 20.08.2009 року відповідно до ст. 85 ГПК за згодою представників сторін оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Позивач –Несвічівська  міжобласна контора комплектації устаткування та матеріально-технічного забезпечення в особі арбітражного керуючого (ліквідатора) Мальчука Андрія Олександровича звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсним рішення сесії Чаруківської сільської ради №10/1  від 10.07.2007 р. “Про взяття на баланс сільської ради  Несвічанської міжобласної контори матеріально-технічного постачання і комплектації устаткування” та з врахуванням доповнень до позовної заяви від 09.06.2009 р. просить: визнати недійсним рішення сесії Чаруківської сільської ради №10/1 від 10.07.2007 р. “Про взяття на баланс сільської ради  Несвічанської міжобласної контори матеріально-технічного постачання і комплектації устаткування”.

       Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішення сільської ради не відповідає чинному законодавству та фактичним обставинам. Станом на дату прийняття оспорюваного рішення Контора не була виключена з ЄДРПОУ, з боку сільської ради не було вчинено дій по   розшуку власника майна, рішення органу місцевого самоврядування прийняте з перевищенням його повноважень, визначених Законом України “Про місцеве самоврядування”. Крім того, згідно рішення Луцького міськрайонного суду від 21.11.2008 р. у справі №2о-423/2008 р. в задоволенні заяви Чаруківської сільської ради про передачу даного безхазяйного нерухомого майна у власність Чаруківської сільської ради відмовлено. Рішення набрало законної сили 01.12.2008 р. Згідно ухвали Луцького міськрайонного суду від 04.06.2009 р. у задоволенні  заяви Чаруківської сільської ради про перегляд рішення від 21.11.2008 р. за нововиявленими обставинами у справі за заявою Чаруківської сільської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна –майнового  комплексу Несвічанської міжобласної контори матеріально-технічного постачання і комплектації устаткування у власність  сільської ради відмовлено.

       Позивач також зазначив, що в ході  судового розгляду Луцьким міськрайонним судом  встановлено, що дане майно не є безхазяйним, згідно наказу від 15.05.1997 р. №153 підприємство було ліквідоване і об'єкти нерухомості були передані на баланс Луцького комбінату хлібопродуктів №1, який знаходився в системі ДАК “Хліб України”, у звґязку з чим просить залучити третьою особою без самостійних вимог на предмет спору Волинське обласне дочірнє підприємство Державну акціонерну компанію “Хліб України”.

       Відповідач –Чаруківська сільська рада у відзиву на позов від 09.06.2009 р. №104 та у судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись, що оспорюване рішення прийнято в межах повноважень органу місцевого самоврядування, до компетенції якого входить вирішення питання про набуття права власності на об'єкти нерухомості, що знаходяться на відповідній території та не мають власника  чи власник яких невідомий і орган  місцевого самоврядування  має право на переважне придбання в комунальну власність  об'єктів для  забезпечення  комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальної громади. Тому вважає, що вчинив всі необхідні дії по розшуку власника майна і при його невстановленні правомірно  прийняв рішення про постановку об'єктів нерухомого майна на баланс сільської ради з метою припинення розбазарювання об'єктів нерухомості.

Також до господарського суду Волинської області надійшла заява Волинського обласного дочірнього підприємства ДАК “Хліб України” від 10.06.2009 р. №73 про вступ у справу третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Дана заява обґрунтована тим, що згідно з наказом Міністерства сільського господарства і продовольства №153 від 15.05.1997 р. залишок нерухомого майна  Несвічанської міжобласної контори матеріально-технічного постачання і комплектації обладнання Волинської області ліквідаційна комісія зобов'язана була передати Луцькому КХП №1. У звґязку з тим, що  Луцький КХП №1 ліквідовано, то у відповідності з зазначеним вище наказом та листом ДАК “Хліб України” від 02.06.2009 р. №1-1121/468 власником залишку майна контори є Волинське обласне дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії “Хліб України”.

Дана заява задоволена судом.

          Залучене до участі у справі ухвалою суду від 10.06.2009 року Міністерство аграрної політики України письмових пояснень щодо контролю за виконанням наказу про ліквідацію контори не подало, також не отримана відповідь за ухвалою суду від 09.07.209 року.

          На запит суду щодо сплати земельного податку за земельну ділянку площею 2,7 га в с Чаруків Луцького району вул. Вокзальна,105 Луцька ОДПІ листом від 06.08.2009 року дала відповідь, що протягом 2007-2008р.р. земельний податок за цю земельну ділянку не сплачувався.

          У судовому засіданні позивач та представник 3-ї особи позовні вимоги підтримали, просили позов задоволити.

          Представники відповідача проти позову заперечували, просили у позові відмовити, заявили клопотання (вх. господарського суду від 20.08.2009 року                 № 01-28/12793) про припинення провадження у справі, оскільки даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах, а повинен вирішуватись за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

          Клопотання відповідача розглянуто у судовому засіданні за участю сторін та відхилено як необґрунтоване, оскільки даний спір не має ознак адміністративного спору, визначеного п. 1 ч. 1 ст. 3 та ст. 17 КАС України, а в основі його лежить спір про право, тому даний спір повинен розглядатись за нормами ГПК України.

          З пояснень представників сторін, 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, матеріалів справи, господарський суд встановив:

          Статут державної Несвічівської міжобласної контори матеріально-технічного постачання і комплектації (далі –Контора) затверджено заступником міністра сільського господарства і продовольства України 04.05.1995 року                  №22/73, зареєстровано у Луцькій РДА 30.04.1996 розпорядженням № 124 (а.с. 2-15).

          Відповідно до Статуту підприємство засновано на державній власності і підпорядковано головному управлінню по хлібопродуктах Міністерства сільського господарства  і продовольства –органу управління майном.

          Відповідно до п. 8.1 Статуту ліквідація та реорганізація підприємства здійснюється за рішенням органу управління майном у порядку, визначеному статутом.

          Відповідно до наказу Міністерства сільського господарства та продовольства № 153 від 15.05.1997 року постановлено ліквідувати державне підприємство з правами юридичної особи –Несвічську контору з 1 червня 1997 року, створити ліквідаційну комісію по ліквідації Контори. Ліквідаційній комісії приступити до ліквідації підприємства з 1.06.1997 року і завершити цю роботу 1.08.1997 року, подати оголошення в офіційній пресі за місцем знаходження підприємства про його ліквідацію, оцінити наявне майно підприємства, провести розрахунок з кредиторами і дебіторами, скласти ліквідаційний баланс. Залишок майна ліквідованого підприємства передати на баланс Луцького комбінату хлібопродуктів №1. Згідно додатку до даного наказу визначено склад ліквідаційної комісії: голова комісії –Гапонюк І.І.-головний механік виробничого та науково-технічного управління  ДАК «Хліб України», члени комісії: Ольшевський В.Г. –головний інженер Волинського представництва ДАК «Хліб України»та інші.

          Дані про результати роботи ліквідаційної комісії у матеріалах справи відсутні.

          З пояснень представника 3-ї особи –Волинського обласного дочірнього підприємства ДАК «Хліб України»вбачається, що у зв'язку з ліквідацією Луцького КХП-1 залишок майна Контори йому не передавався, на балансі Волинського ОДП ДАК «Хліб України»майно не перебуває.

          Відповідно до довідки головного управління статистики у Волинській області в ЄДРПОУ станом на 26.06.2008 року значиться Несвічівська міжобласна контора комплектації устаткування і матеріально-технічного забезпечення за адресою: с. Несвіч Луцького району.

          10.07.2007 року на сесії Чаруківської сільської ради прийнято рішення             №10/1 «Про взяття на баланс сільської ради Несвічівської міжобласної контори матеріально-технічного постачання і комплектації устаткування».

          14.07.2007 року у газеті «Слава праці»(Луцька районна громадсько-політична газета) надруковано оголошення, що Чаруківська сільської рада прийняла на баланс згідно з рішенням сесії № 10/1 від 10.07.2007 року нерухоме (безхазяйне) майно колишньої Несвічанської контори, що знаходиться за адресою: вул. Вокзальна, с. Чаруків, Луцького району Волинської області.

          Претензії приймаються протягом одного року з дня публікації, оголошення.

          20.06.2008 року у справі № 1/110-Б про банкрутство Несвічанської контори ухвалою суду розпорядником майна боржника призначено арбітражного керуючого –Мальчука А.О., яким при виконанні обов'язків по ліквідації складено акт інвентаризації майна від 28.09.2008 року, згідно якого майно: склад № 4 з рампою та залізничною колією площею 1221,9 кв. м., склад № 1 площею 396,2 кв. м., адмінприміщення площею 177,1 кв. м., басейн пожежний площею 22,6 кв.м., прохідна з огорожею площею 60,1 кв.м., склад № 3 площею 991,6 кв.м., склад № 2 площею 409 кв.м., басейн пожежний площею 130 кв.м., що знаходиться в                   с. Чаруків, вул. Вокзальна, 105, зараховано на баланс Несвічанської міжобласної контори комплектації устаткування і матеріально-технічного забезпечення. Крім того, дане майно відображалось в балансі підприємства за 2001 рік та в зворотних відомостях основних засобів амортвідрахування.

          На зазначене майно КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» виготовлені технічні паспорти станом на 03.10.2008 року.

          Предметом спору у даній справі є рішення сесії сільської ради № 10/1 від 10.07.2007 року про взяття безхазяйного майна контори на баланс.

          Згідно ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу.

          Безхазяйні об'єкти нерухомості підлягають реєстрації, яку проводить орган, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу  місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені.

          Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік з метою виявлення власника має бути зроблено оголошення в друкованих засобах масової інформації. Така постановка на облік є адміністративним актом, а не юридичним фактом, що впливає на цивільні правовідносини, об'єктом яких є дана нерухомість. Значення взяття на облік нерухомої речі полягає в тому, що з даного моменту починається перебіг строку (один рік), необхідного для пред'явлення відповідної вимоги до суду.

         Відповідно до п.3.11 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав  власності  на нерухоме майно, затвердженого  наказом Міністерства юстиції України від 17.02.2002 р. №7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за №157/6445.

          Безхазяйне нерухоме майно береться на облік БТІ за місцезнаходженням нерухомого майна за заявою відповідного органу місцевого самоврядування. При цьому у відповідному розділі Реєстру прав робиться відмітка «безхазяйне». Про взяття на облік безхазяйного майна органу місцевого самоврядування видається інформаційна довідка з Реєстру прав на бланку відповідного БТІ.

          Як вбачається з матеріалів справи, Чаруківською сільською радою при прийнятті оспорюваного рішення порушено порядок, визначений нормами Цивільного кодексу України, тобто рішення не відповідає вимогам чинного законодавства.

          Згідно п. 2 роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та / або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

          Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації –позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

          Оскільки згідно статуту та розпорядження органу управління майном майно Несвічанської контори є 100% державною власністю, оспорюваним рішенням порушені права підприємства –позивача по справі.

          Відповідно до ч. 4 ст. 91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення, запису до ЄДР про припинення Несвічанської міжобласної контори не внесено, тому відсутні підстави вважати її майно безхазяйним.

          Заперечення відповідача спростовуються наведеним та до уваги не приймаються.

          Відповідно до ст. 49 ГПК України стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує  мито за рахунок другої сторони, у звґязку з чим з відповідача на користь позивача слід стягнути 85 грн. витрат по оплаті державного мита та 312,50 грн. витрат по оплаті послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Враховуючи вищевикладене та керуючись  нормами Цивільного кодексу України,   ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,

в и р і ш и в :

          1. Позов задоволити.

          2. Визнати недійсним рішення Чаруківської сільської ради від 10.07.2007 року № 10/1 «Про взяття на баланс Несвічанської міжобласної контори комплектації устаткування та матеріально-технічного забезпечення».

          3. Стягнути з Чаруківської сільської ради (45653 Волинська обл., Луцький район, с. Чаруків, вул. Першотравнева, 31, код 04332420) на користь Несвічівської  міжобласної контори комплектації устаткування та матеріально-технічного забезпечення в особі арбітражного керуючого (ліквідатора) Мальчука Андрія Олександровича (45650 Волинська обл., Луцький район, с. Ратнів,                              вул. Незалежності,15, код 04786339) 85 грн. витрат по оплаті державного мита та 312,50 грн. витрат по оплаті послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

         Суддя                                                                                          Л.І.Соломка

         Дата виготовлення повного

           тексту рішення –27.08.2009 р.