Постанова

від 28.07.2015 по справі 621/1241/15-а

ЗМІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа№621/1241/15-а

Провадження №2-а/621/66/15

П О С Т А Н О В А

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року Зміївський районний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Чигриної Л.Г.

при секретарі Лацько А.С.

за участю: представника позивача -

адвоката ОСОБА_1

розглянувши в судовому засіданні у залі Зміївського районного суду

справу за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області

« Про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії»,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_2 послався на те, що згідно даних

його трудових книжок від 23.03.1988 року та від 30.04.1975 року він працював на посаді

тракториста в СТОВ "Геніївське":

- з 01.03.1976 року по 27.02.1978 року;

- з 21.05.1980 року по 04.08.1980 року;

- з 18.09.1980 року по 07.02.1981 року;

- з 18.05.1981 року по 07.02.1983 року;

- з 14.07.1986 року по 29.12.1986 року.

Крім того, з 01.10.2002 року по 08.06.2007 року він працював на посаді тракториста в ФГ „ Русін Іван Михайлович В» .

У вересні 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України

в Зміївському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, згідно ст. 13 п. „вВ» Закону України „Про пенсійне забезпеченняВ» .

В УПФУ в Зміївському районі йому було вказано на необхідність витребування

довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції

на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року

в тваринництві.

Ліквідатор СТОВ "Геніївське" на запит УПФУ в Зміївському районі надав

відповідь про відсутність документів та неможливість надати уточнюючу довідку про

його стаж.

ФГ „ОСОБА_3М.В» на запит УПФУ в Зміївському районі надав довідку № 124

від 20.11.2014 року про підтвердження його роботи у ФГ «Русін Іван Михайлович»

Зміївського району Харківської області у період з 01.10.2002 року (наказ № 6-к /4 від

01.10.2002 року) по 08.06.2007 року (наказ № 91-к від 08.06.2007 року) у якості

тракториста-машиніста та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі

календарного року в тваринництві, що зараховується до стажу роботи, який дає право

на пільгове пенсійне забезпечення відповідно з п. «в» статті 13 Закону України

«Про пенсійне забезпечення».

Крім того, Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської

області зверталось із запитами до відділу статистики у Зміївському районі з метою

уточнення видів діяльності ФГ „ОСОБА_3М.В» та СТОВ «Геніївське», на що отримало

відповіді № 06.3-16/3488 від 04.12.2014 року та 06.3-11/3951 від 18.09.2014 року

Головного управління статистики у Харківській області, якими було підтверджено

види діяльності за КВЕД-2010 СТОВ «Геніївське» та ФГ „ОСОБА_3М.В»

Також Зміївською районною державною адміністрацією йому були надані довідки

від 15.08.2014 року та від 28.08.2014 року на підтвердження його роботи у СТОВ

«Геніївське»

Таким чином, склалася ситуація, що надати довідку про безпосередню зайнятість

у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду

в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві для призначення пенсії

на пільгових умовах можливості він не має через незалежні від нього обставини.

Вважає, що за рахунок наявності даних щодо видів діяльності підприємств, на яких він працював трактористом, а саме:

- 01.11 - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних

культур;

- 01.13 - вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів;

- 01.19 - вирощування інших однорічних і дворічних культур;

- 01.41 - розведення великої рогатої худоби молочних порід;

- 01.45 - розведення овець і кіз;

- 01.46- розведення свиней, можна зробити висновок, що у періоди його роботи він був

безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі

повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року

в тваринництві.

Однак,15.12.2014 року рішенням Управління Пенсійного фонду України

в Зміївському районі Харківської області № 9979-02/09 йому було відмовлено

у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно ст. 13 п. „вВ» Закону України

„ Про пенсійне забезпечення В» через відсутність уточнюючої довідки про безпосередню

зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового

періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Вважає, що вказане рішення відповідача є незаконним та таким, що порушує його

права.

Зазначив, що згідно ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпеченняВ»

на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської

продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,

- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років,

з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення

пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у тих

випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії

на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників,

для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки

підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального

стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт,

найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні

документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом,

що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

У відповідності до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для

призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,

основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на

підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також

архівними установами. За відсутності в трудовій книжці необхідних записів або наявності неправильних

чи неточних записів про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу

приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної

плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про

їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У цих документах має бути вказано: період роботи, що зараховується до пільгового

стажу; професія; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування

списків або їх номери, до яких відноситься цей період роботи; відомості про атестацію

робочих місць; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана

зазначена довідка; зайнятість основною роботою протягом повного робочого дня.

Вважає, що в УПФУ в Зміївському районі було достатньо підстав для

підтвердження того факту, що він працював:

- з 01.03.1976 року по 27.02.1978 року;

- з 21.05.1980 року по 04.08.1980 року;

- з 18.09.1980 року по 07.02.1981 року;

- з 18.05.1981 року по 07.02.1983 року;

- з 14.07.1986 року по 29.12.1986 року - трактористом в радгоспі «Геніївський», який було

перейменовано в КСП «Геніївське» з 01.05.1996 року, згідно протоколу загальних зборів

робітників радгоспу «Геніївський» від 30.04.1996 року, а в подальшому, згідно

розпорядження голови КСП «Геніївське» від 19.04.2000 р. № 12 реорганізовано в

СТОВ «Геніївське» та був у цей період безпосередньо зайнятий у виробництві

сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві

та на протязі календарного року в тваринництві.

Крім того, у відповідача було достатньо даних для підтвердження того факту,

що він працював з 01.10.2002 року по 08.06.2007 року на посаді тракториста у

ФГ „Русін Іван МихайловичВ» та був у цей період безпосередньо зайнятий у виробництві

сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві

та на протязі календарного року в тваринництві.

Однак, відповідачем надані ним документи проігноровані, що порушує його

права.

Просить визнати протиправними та скасувати рішення Управління

Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області щодо відмови у призначенні йому, ОСОБА_2, пенсії за віком на пільгових

умовах.

Також просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України

у Зміївському районі Харківської області призначити йому, ОСОБА_2

ОСОБА_4, пільгову пенсію за віком згідно із списком № 2 виробництв, робіт

та професій, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах з моменту його

звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, згідно

ст. 13 п. „вВ» Закону України „ Про пенсійне забезпечення В» та зобов'язати провести

з вказаної дати відповідні виплати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримує свої позовні вимоги, просить їх задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 - адвокат

ОСОБА_1 підтримує позовні вимоги ОСОБА_2, однак уточнив їх об'єм.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 10.12.2014 року щодо відмови здійснити призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Також просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснити призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

з 24 вересня 2014 року та провести відповідні виплати.

Відповідач - представник Управління Пенсійного Фонду України

в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_5 в судовому засіданні

позов ОСОБА_2 повністю не визнала і пояснила, що ОСОБА_2, 26.07.1959 року

звернувся 24.09.2014 року з заявою ( реєстраційний номер 1513) за призначенням пенсії за віком як трактористу - машиністу, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. »в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають:

- трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської

продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,

- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років,

з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення

пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у тих

випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії

на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників,

для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки

підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального

стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт,

найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні

документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково у довідці стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського

господарства ( у тому числі колгоспів) має бути вказано про безпосередню зайнятість

у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно трудової книжки ОСОБА_2, він працював у радгоспі

«Геніївський» трактористом з:

- з 01.03.1976 року по 27.02.1978 року;

- з 21.05.1980 року по 04.08.1980 року;

- з 18.09.1980 року по 13.01.1981 року;

- з 18.05.1981 року по 07.02.1983 року;

- з 15.10.1986 року по 29.12.1986 року;

- з 18.10.1987 року по 06.04.1992 року;

- з 12.05.1993 року по 20.09.2000 року.

Відповідно до довідки № 01-35/2433 від 28.08.2014 року виданої архівом

Зміївської районної державної адміністрації ОСОБА_2 значиться трактористом:

- з 17.11.1975 року по 27.02.1978 року;

- з 21.05.1980 року по 04.08.1980 року;

- з 18.09.1980 року по 13.01.1981 року;

- з 18.05.1981 року по 07.02.1983 року;

- з 14.07.1986 року по 29.12.1986 року;

- з 18.10.1987 року по 06.04.1992 року;

- з 12.05.1993 року по липень 1998 року.

З 17.11.1975 року ОСОБА_2 був направлений на 4 місячні курси трактористів,

заробітна плата йому нараховувалась як трактористу.

Період роботи з 23.03.1978 року по 04.05.1978 року підтвердити неможливо,

оскільки в наказах директора радгоспу накази про його прийняття та звільнення відсутні, але у відомостях нарахування заробітної плати в березні 1978 року відпрацьовано 40 днів.

З серпня 1998 року ОСОБА_2 числиться охоронцем в механізованій майстерні, наказ про його переведення відсутній.

В архівному фонді Зміївського районного виробничого об'єднання з агрохімічного обслуговування сільського господарства «Сільгоспхімія» ст. Занки Зміївського району Харківської, згідно з наказами директора з особового складу ОСОБА_2 значиться

трактористом з 19.01.1987 року по 25.08.1087 року.

В довідці вказано, що за період роботи в господарствах в якості тракториста

ОСОБА_2 на іншу роботу не переводився, відпустка без збереження заробітної плати йому не надавалась.

Оскільки ОСОБА_2 при зверненні за призначенням пенсії відповідно до

п. »в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не надав від ліквідатора

СТОВ «Геніївський» уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість у виробництві

сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві

та на протязі календарного року в тваринництві, а стаж роботи на посаді тракториста -

машиніста у ФГ „ОСОБА_3М.В» складає 4 роки 08 місяців 28 днів, підстав для призначення

пенсії ОСОБА_2, як трактористу - машиністу немає.

Рішенням відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України

у Зміївському районі Харківської області від 10.12.2014 року ОСОБА_2 в призначенні

пенсії за віком, як трактористу - машиністу, відповідно до п. »в» ст. 13 Закону України

«Про пенсійне забезпечення» відмовлено.

Листом від 15.12.2014 року № 9979-02/09 ОСОБА_2 повідомлено про відмову в призначенні пенсії за віком, відповідно до п. »в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Просить позивачу ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Крім того, додатково зазначив, що загальний стаж роботи ОСОБА_2, який

звернувся 24.09.2014 року з заявою ( реєстраційний номер 1513) за призначенням пенсії

за віком, як тракторист - машиніст, відповідно до п. »в» ст. 13 Закону України

« Про пенсійне забезпечення», становить 37 років 03 місяці 19 днів, стаж роботи на посаді

тракториста - машиніста у ФГ „ОСОБА_3М.В» з 01.10.2002 року по 08.06.2007 року складає

04 роки 08 місяців 08 дні

Відповідач - представник Управління Пенсійного Фонду України

в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_6 в судовому засіданні

позов ОСОБА_2 також повністю не визнав, підтримав позицію представника

ОСОБА_5.

Заслухавши позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_2 -

адвоката ОСОБА_1, представників Управління Пенсійного Фонду України

в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_5 ОСОБА_6, свідка

ОСОБА_7, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повно і всебічно з'ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні , суд вважає позов таким , що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено , що позивач ОСОБА_2, 26.07.1959 року

народження, розпочав свою трудову діяльність з 24.03.1975 року. ( а.с. 8, 11-18)

24.03.1975 року позивач ОСОБА_2 був прийнятий на роботу у радгосп

« Геніївський» Зміївського району у якості слюсаря 1 відділення.

20.11.1975 року позивач був направлений на 4 -х місячні курси трактористів,

а після їх закінчення, 01.03.1976 року був призначений на посаду тракториста 3 класу.

( а.с.11-18)

Таким чином, з 01.03.1976 року розпочалась трудова діяльність ОСОБА_2

у якості тракториста та в подальшому він працював за цією професією у наступні

періоди, а саме:

- з 01.03.1976 року по 27.02.1978 року у радгоспі « Геніївський» Зміївського району;

- з 23.03.1978 року по 04.05.1978 року у радгоспі « імені Гагаріна» Готвальдовського

району;

- з 08.05.1978 року по 05.05.1980 року служив у армії;

- з 21.05.1980 року по 04.08.1980 року у радгоспі « Геніївський» Готвальдовського

району;

- з 18.09.1980 року по 13.01.1981 року у радгоспі « Геніївський» Готвальдовського

району;

- з 18.05.1981 року по 07.02.1983 року у радгоспі « Геніївський» Готвальдовського

району;

- з 23.02.1983 року по 17.05.1983 року у радгоспі Роганський « Декоративні культури»;

- з 04.06.1983 року по 02.04.1986 року на птахофабриці « Заря»;

- з 14.07.1986 року по 10.10.1986 року помічником комбайнера у радгоспі « Геніївський»

Готвальдовського району;

- з 15.10.1986 року по 29.12.1986 року у радгоспі « Геніївський» Готвальдовського

району;

- з 19.01.1987 року по 25.08.1087 року у Готвальдовському районному виробничому

об'єднанні з агрохімічного обслуговування сільського господарства «Сільгоспхімія»

- з 18.10.1987 року по 06.04.1992 року у радгоспі « Геніївський»;

- з 12.05.1993 року по 20.09.2000 року у радгоспі « Геніївський», який було з 01.05.1996

року перейменовано в КСП «Геніївське», згідно протоколу загальних зборів робітників

радгоспу «Геніївський» від 30.04.1996 року, про що в трудовій книжці позивача

був зроблений відповідний запис від 03.05.1996 року, а в подальшому, згідно

розпорядження голови КСП «Геніївське» від 19.04.2000 року № 12 реорганізоване

в СТОВ «Геніївське», про що в трудовій книжці позивача був зроблений відповідний

запис від 19.04.2000 року;

- з 04.12.2001 року по 30.09.2002 року у СП « Промінь»;

- з 01.10.2002 року по 08.06.2007 року у ФГ « ОСОБА_3М.».( а.с.11-18)

24.09.2014 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного

Фонду України у Зміївському районі Харківської області за призначенням йому пенсії

за віком, як трактористу - машиністу, відповідно до п. »в» ст. 13 Закону України

«Про пенсійне забезпечення».( а.с. 24,80)

Рішенням відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України

у Зміївському районі Харківської області від 10.12.2014 року позивачу ОСОБА_2

в призначенні пенсії за віком, як трактористу - машиністу, відповідно до п. »в» ст. 13

Закону України «Про пенсійне забезпечення» було відмовлено.( а.с. 81)

Листом № 9979-02/09 від 15.12.2014 року відповідач сповістив ОСОБА_2

про відмову в призначенні йому пенсії за віком, відповідно до п. »в» ст. 13 Закону

України «Про пенсійне забезпечення» внаслідок не надання ним від ліквідатора

СТОВ «Геніївський» уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість у виробництві

сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві

та на протязі календарного року в тваринництві та зазначив, що стаж роботи на посаді

тракториста - машиніста у ФГ „ОСОБА_3М.В» складає 04 роки 08 місяців 28 днів, що

не достатньо для призначення йому пенсії як трактористу - машиністу. ( а.с. 40)

Суд вважає дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивача

ОСОБА_2 періоду його роботи у СТОВ «Геніївський» протиправними, а вимоги

позивача ОСОБА_2 обгрунтованими .

Згідно Положення про Управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, Управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій,

безпосередньо призначає ( здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Отже, Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області, є відповідачем у справі.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі,

у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 21 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними

та непорушними.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України ( ст. 64 ч.1 ) і зазначено вичерпний перелік таких випадків, а саме, в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень, а також вказано ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені ні за яких обставин. Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, і юридичними засобами - здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст.ст.13,14,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, а в редакції цього Закону від 02.03.2015 року, не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

На думку суду, у позивача ОСОБА_2 наявні всі документи на підтвердження необхідного пільгового стажу.

Згідно зі ст. 24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним

документом, що характеризує і підтверджує трудову діяльність особи до 1.01.2004 року,

є трудова книжка.

За її записами не лише визначається загальний стаж роботи, а й встановлюються

відомості, які дають право на пільгову пенсію.

Проте у переважній більшості випадків для призначення пенсій на пільгових

умовах потрібні більш докладні дані про характер виконуваної роботи.

У разі, якщо таких даних у трудовій книжці не має, то для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення до органів, які призначають пенсії, крім інших документів,

подається довідка про роботу в шкідливих умовах праці, виписка з наказу про результати

атестації робочих місць, тощо.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України,

а саме, постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року. Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним

документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показань свідків. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Тобто, право на пенсію та період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки.

У довідці має бути вказано:

- періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;

- професія або посада;

- характер виконуваної роботи;

- розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей

період роботи;

- первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільськогосподарського господарства ( в тому числі колгоспів) наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

З трудової книжки позивача ОСОБА_2 вбачається, що він працював

на посаді тракториста у радгоспі « Геніївський», який з 01.05.1996 року було

перейменовано в КСП «Геніївське» , а в подальшому, згідно розпорядження

голови КСП «Геніївське» від 19.04.2000 року № 12 реорганізоване в СТОВ «Геніївське», а саме у періоди:

- з 01.03.1976 року по 27.02.1978 року;

- з 21.05.1980 року по 04.08.1980 року;

- з 18.09.1980 року по 13.01.1981 року;

- з 18.05.1981 року по 07.02.1983 року;

- з 15.10.1986 року по 29.12.1986 року;

- з 18.10.1987 року по 06.04.1992 року;

- з 12.05.1993 року по 20.09.2000 року. .».( а.с.11-18, 38)

На підтвердження роботи позивача ОСОБА_2 у вказані періоди у якості тракториста, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідач своїми запитами від 01.10.2014 року та від 13.11.2014 року просив надати СТОВ «Геніївське» уточнюючу довідку. ( а.с. 19)

Однак, такі дані не були надані, оскільки СТОВ «Геніївське» (код за ЄДРПОУ 00850678) на підставі постанови господарського суду Харківської області про визнання боржника банкрутом від 18.05.2007 року було визнано банкрутом та відкрито

ліквідаційну процедуру в порядку, передбаченому ст. 52 Закону України « Про

відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», тобто з урахуванням особливості банкрутства відсутнього боржника.

При інвентаризації жодних документів арбітражним керуючим виявлено не було.

Пошуки документів жодних результатів не дали, що вбачається з листа арбітражного

керуючого СТОВ "Геніївське" ОСОБА_8 від 01.11.2014 року. ( а.с. 26)

Однак, не дивлячись на зазначене, з листа Головного управління статистики у

Харківській області № 06.3-11/3951 від 18.09.2014 року вбачається, що СТОВ "Геніївське"

за видами діяльності за КВЕД-2010, займалось:

01.11 Вирощуванням зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння

олійних культур. ( а.с. 34)

Згідно архівної довідки Зміївської районної державної адміністрації Харківської

області № 01-35/2252 від 15.08.2014 року наказами директора радгоспу з особового

складу та відомостями нарахування заробітної плати підтверджено роботу позивача

ОСОБА_2 у якості тракториста, а саме:

- з 24.03.1975 року (наказ від 24.03.1975 року № 39) про зарахування

по 27.02.1978 року (наказ від 27.02.1978 року № 27) про звільнення.

З 17.11.1975 року (наказ від 20.11.1975 року № 116) ОСОБА_2 був

направлений на 4-х місячні курси трактористів за рахунок радгоспу. ( а.с. 35)

Відповідно до архівної довідки Зміївської районної державної адміністрації

Харківської області № 01-35/2253 від 15.08.2014 року в відомостях нарахування

заробітної плати за період з січня 1994 року по червень 2000 року позивач ОСОБА_2

значиться саме трактористом. ( а.с. 36)

Архівною довідкою Зміївської районної державної адміністрації Харківської

області № 01-35/2433 від 28.08.2014 року також підтверджено, що радгосп

« Геніївський» з 01.05.1996 року було перейменовано в КСП «Геніївське», згідно протоколу загальних зборів робітників радгоспу «Геніївський» від 30.04.1996 року ,

а в подальшому, згідно розпорядження голови КСП «Геніївське» від 19.04.2000 року № 12 реорганізоване в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю

( СТОВ) «Геніївське» та за наказами директора радгоспу з особового складу і відомостями нарахування заробітної плати підтверджено роботу позивача ОСОБА_2 саме у якості тракториста за періоди:

- з 17.11.1975 року (наказ від 20.11.1975 року № 116) про направлення на 4-х місячні

курси трактористів, при цьому заробітна плата ОСОБА_2 нараховувалась в цей

період як тракторист

- по 27.02.1978 року (наказ від 27.02.1978 року № 27) про звільнення. ( а.с. 38-39)

- з 23.03.1978 року по 04.05.1978 року - відомостями нарахування заробітної плати

в березні 1978 року, в якому відпрацьовано 40 днів; ( а.с. 38-39)

- з 21.05.1980 року (наказ від 23.05.1980 року № 66) про зарахування

- по 04.08.1980 року (наказ від 04.08.1980 року № 106) про звільнення;

- з 18.09.1980 року (наказ від 18.09.1980 року № 128) про зарахування

- по 13.01.1981 року (наказ від 13.01.1981 року № 9) про звільнення;

- з 18.05.1981 року (наказ від 18.05.1981 року № 83) про зарахування

- по 07.02.1983 року (наказ від 07.02.1983 року № 31) про звільнення;

- з 14.07.1986 року (наказ від 24.07.1986 року № 109) про зарахування

- по 29.12.1986 року (наказ від 30.12.1986 року № 199) про звільнення;

- з 18.10.1987 року (наказ від 22.10.1987 року № 148) про зарахування

по 06.04.1992 року (наказ від 06.04.1992 року № 40) про звільнення;

- з 12.05.1993 року (наказ від 14.05.1995 року № 51) про зарахування

- по липень 1998 року, згідно відомостей нарахування заробітної плати працівникам

господарства за 1998 рік, в липні відпрацьовано повний місяць.

За період роботи у господарстві у якості тракториста позивач ОСОБА_2

на іншу роботу не переводився, відпустка без збереження заробітної плати йому не

надавалась.( а.с. 38-39)

Пунктом 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що

за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж

установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони

підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_7 зазначив, що він працював у радгоспі

« Геніївський» Зміївського району у період з 25.11.1974 року по 03.10.1994 року

та підтвердив, що у період з 10.03.1975 року по 03.101994 року він працював разом

з позивачем ОСОБА_2 у якості трактористів, де вони були безпосередньо зайнятими

у виробництві сільськогосподарської продукції.

З урахуванням вказаного стажу тракториста, УПФУ у Зміївському районі призначило

йому пенсію на пільгових умовах.

Вказане вбачається з трудової книжки свідка ОСОБА_7 від 25.04.1972 року.

( а.с. 70 )

На думку суду, архівні довідки та пояснення свідка ОСОБА_7 є доказами у розумінні ст. 69 КАС України, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що мають значення для правильного вирішення даної справи. Не виявлення арбітражним керуючим ОСОБА_8 документів при інвентаризації СТОВ "Геніївське", де працював позивач ОСОБА_2, та яке постановою господарського суду Харківської області про визнання боржника банкрутом від 18.05.2007 року визнано банкрутом, не може позбавити його права на соціальний захист щодо вирішення питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.»в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Викладене узгоджується з позицією, викладеною у оглядовому листі Вищого Адміністративного Суду України від 14.08.2008 № 1406/100/13-08 « Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення». Що стосується періоду роботи позивача ОСОБА_2 з 01.10.2002 року по 08.06.2007 року у ФГ „ОСОБА_3М.В» , то довідкою останнього підтверджено, що позивач ОСОБА_2 дійсно у вказаний період працював у ФГ «Русіна Івана Михайловича» Зміївського району Харківської області трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Також зазначено, що вказані періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно з пунктом «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ( а.с. 27) Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Обов`язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов`язків, їх зміни чи припинення. Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 10.12.2014 року щодо відмови здійснити призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах. Також суд вважає на необхідне зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснити призначення ОСОБА_2

ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 24 вересня 2014 року та провести відповідні виплати.

На підставі викладеного,

керуючись ст.ст. 6, 8,9, 87,94, 99,122,160,161,162,163,167 КАС України,

Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування», ст. 13 « в» Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, «Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право

на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року

№ 383, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області « Про визнання дій

протиправними та зобов'язання вчинити певні дії» - задовольнити повністю.

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 10.12.2014 року щодо відмови здійснити призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

2. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснити призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 24 вересня 2014 року та провести відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена в Харківському адміністративному

апеляційному суді шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня

її проголошення через Зміївський районний суд Харківської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку

на апеляційне оскарження.

Суддя Зміївського районного суду Чигрина Л.Г.