Рішення

від 18.08.2009 по справі 42/244-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

42/244-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2009 р.                                                            Справа № 42/244-09

вх. № 6422/1-42

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Мандрика Л.М. (дов.)

 відповідача - Казаков А.Г. (дов.)

розглянувши справу за позовом ТОВ "Форест Клаб", м. Харків  

до  Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків  

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Форест Клаб", звернувся до господарського суду з позовною заявою до відповідача, Харківської обласної державної адміністрації, про визнання за ним права на затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, встановлення першочергового права на укладення договору оренди земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га для рекреаційного призначення та зобов'язання Харківської обласної державної адміністрації видати розпорядження щодо затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Форест Клаб".

У призначеному на 18 серпня 2009 року судовому засіданні представник позивача  позов підтримав у повному обсязі та наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позову заперечував, посилаючись на ту обставину, що вимоги позивача не можуть бути задоволені з причини дії Розпорядження КМ України №610-р від 10.04.08р. "Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками", яка забороняє прийняття рішень про надання згоди на вилучення лісових земельних ділянок із зміною цільового призначення, яка забороняє будь-які дії з об'єктами лісового фонду.

Заяв, скарг, клопотань особисто чи через канцелярію суду, як до початку слухання справи, так і у судовому засіданні сторони не надавали, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини та докази на їх підтвердження, вислухавши уповноважених представників сторін, судом встановлено наступне:

Із матеріалів справи вбачається, що 30 жовтня 2007 року ТОВ "Форест Клаб" звернулося до Печенізької РДА з заявою про попереднє погодження місця розташування дачного будинку за рахунок земель лісового фонду ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області. Вказане клопотання було задоволене, а 28 березня 2008 року Печенізька РДА видала розпорядження №336, яким затвердила висновок щодо попереднього погодження місця розташування дачного будинку за рахунок земель лісового фонду ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області. Цим же розпорядженням було зобов'язано заявника звернутися з відповідними матеріалами попереднього погодження до Харківської ОДА для подальшого розгляду у встановленому порядку.

Видачі вказаного розпорядження передувало попередні погодження служб та органів, а саме, 29 грудня 2007 року земельна комісія Печенізької районної ради погодила вказане відведення, що підтверджується Актом вибору земельної ділянки для попереднього погодження місця розташування дачного будинку та організації відпочинку ТОВ "Форест клаб" за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області. 11.03.2008 року ДП "Чугуєво-Бабачанський лісгосп" надав лист № 02-09/115, відповідно до якого вважалося за доцільне попереднє погодження вказаної ділянки зі зміною її цільового призначення.

Судом встановлено, що після проходження вказаного процесу погодження з Печенізькою РДА та землекористувачем, позивач отримав ряд позитивних висновків щодо погодження місця розташування вказаної земельної ділянки, зокрема, висновки: Печенізького районного відділу земельних ресурсів №76 від 29.12.07р., Печенізького районного відділу містобудування та архітектури від 29.12.07р., Печенізької РайСЕС від 29.12.07р., ДУ охорони навколишнього природного середовища №04-23-1012 від 29.02.08р., висновок Управління культури і туризму ХОДА №08-20/915 від 26.02.08р.

Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства на підставі вищезазначених документів та погоджень 07.03.2008 року надало лист №02-07/258, відповідно до якого погодило надання позивачеві вищезазначеної земельної ділянки для цілей, не пов'язаних з веденням лісового господарства та зміною її цільового призначення.

Результатом звернення позивача до обласної адміністрації стало Розпорядження Харківської обласної державної адміністрації №553 від 15 вересня 2008 року, відповідно до якого позивачу було погоджено місце розташування дачного будинку та організації відпочинку ТОВ "Форест клаб" за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області. Цим же рішенням позивача було зобов'язано у місячний термін звернутися до Печенізької РДА з клопотанням про отримання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

29 вересня 2008 року Розпорядженням № 930 Печенізька РДА надала позивачу згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для рекреаційних цілей (розташування дачного будинку та організації відпочинку) орієнтовною площею 1,0 га за рахунок земель лісового фонду ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) зі зміною цільового призначення в землі рекреаційного призначення на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області для подальшої передачі в оренду терміном на 50 років. Цим же розпорядженням позивача було зобов'язано подати розроблений проект на затвердження ХОДА.

На підставі вказаних дозвільних документів, позивач замовив у ліцензованої організації Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Форест Клаб" з подальшою передачею в оренду для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" за межами населеного пункту на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області, який був виготовлений на початку 2009 року.

На підставі наведених доказів, суді дійшов висновку про те, що в ході підготовки матеріалів відводу земельної ділянки, позивач здійснив всі необхідні дії, які передбачені та відповідають вимогам ст. 151 ЗК України "Порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок", а вказані документи стали достатніми для звернення у Харківську обласну державну адміністрацію з клопотанням про затвердження розробленого Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Форест Клаб" з подальшою передачею в оренду для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення ДП "Чугуєво-Бабчансье лісове господарство" за межами населеного пункту на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області.

Харківська обласна державна адміністрація листом №01-49/4657 від 05.08.09р. відмовила позивачеві у видачі відповідного розпорядження. Підставою для відмови стало посилання на Розпорядження КМ України №610-р від 10.04.08р. "Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками", яка забороняє прийняття рішень про надання згоди на вилучення лісових земельних ділянок із зміною цільового призначення.

У відповідності до ст. 124 ЗК України (зі змінами, внесеними ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України") встановлено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах, (крім земельних ділянок … для набуття права оренди земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла …).

Як у заяві товариства, так і у всіх погоджувальних документах зазначається про заплановане цільове використання земельної ділянки, а саме - створення зони відпочинку та будівництва дачних будиночків з рекреаційною зоною, тобто з метою, яка дозволяє без аукціонний порядок передання в оренду.

Одним із способів захисту прав п. а, в ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачає визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Саме у зв'язку з вказаними нормами, позивач вимушений звернутися в суд з вимогою про визнання приналежних йому законних прав, визнання недійсним рішення органу виконавчої влади та зобов'язання щодо вчинення дій.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України, де вказано , що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, вказане розпорядження КМ України не має зворотної дії у часі, а отже, не може застосовуватися щодо вказаних правовідносин за участю позивача, які були ініційовані та реалізовані у 2006-2007 роках.

Керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 33, 44, 49, статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, статтями 16, 375, 376, 377 Цивільного кодексу України, статтями 193, 198, 232, 284, 286, 343 Господарського кодексу України, суд -    

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати за ТОВ "Форест Клаб" (код ЄДРПОУ 35478078, м. Харків в'їзд Естакадний б. 3 А) право на затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Форест Клаб" з подальшою передачею в оренду для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області;

Визнати за ТОВ "Форест Клаб" (код ЄДРПОУ 35478078 м. Харків в'їзд Естакадний б. 3А) першочергове право на укладення договору оренди земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області;

Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження щодо затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Форест Клаб" (код ЄДРПОУ 35478078 м. Харків в'їзд Естакадний б. 3 А) з подальшою передачею в оренду для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області.

Суддя                                                                                            

Повний текст рішення підписано 21.08.2009р.