Ухвала

від 15.01.2015 по справі 6/312-5

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

15 січня 2015 р. Справа № 6/312-5

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , при секретарі судового засідання Войцеховська Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: ОСОБА_1 міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004;

до відповідача : ОСОБА_1 обласної спілки споживчих товариств, вул.Грушевського,11, м. Івано-Франківськ, 76004;

за участю третьої особи на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий сервіс", вул. Дністровська, 5, м. Івано-Франківськ, 76018;

за участю третьої особи на стороні відповідача: Спільного підприємства "ОСОБА_1 центральний ринок", вул. Дністровська, 5, м. Івано-Франківськ, 76018;

за участю третьої особи на стороні відповідача: Центральної спілки споживчих товариств України (Укоопспілка), вул. Хрещатик, 7/11, м. Київ, 01001;

про визнання права власності на майновий об'єкт;

за зустрічним позовом: ОСОБА_1 обласної спілки споживчих товариств, вул. Грушевського, 11, м. Івано-Франківськ, 76004;

до відповідача: ОСОБА_1 міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004;

до співвідповідача за зустрічним позовом: Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004;

за участю третьої особи на стороні позивача: Спільного підприємства "ОСОБА_1 центральний ринок", вул. Дністровська, 5, м. Івано-Франківськ, 76018;

за участю третьої особи на стороні позивача: Центральної спілки споживчих товариств України (Укоопспілка), вул. Хрещатик, 7/11, м. Київ, 01001;

за участю третьої особи на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий сервіс", вул. Дністровська, 5, м. Івано-Франківськ, 76018;

про визнання права власності на майновий об'єкт;

за участю представників сторін:

Від ОСОБА_1 міської ради: ОСОБА_2 - головний спеціаліст юридичного відділу виконкому міської ради, довіреність (№ 2192/01-20/66-в від 06.01.15);

Від ОСОБА_1 обласної спілки споживчих товариств: ОСОБА_3 - адвокат, довіреність (№ 3-02-12 від 14.01.15);

Від Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий сервіс": ОСОБА_4 - юрисконсульт, довіреність (№ 3 від 02.01.15); ОСОБА_5 - адвокат, довіреність (№ 4 від 02.01.15);

Від Спільного підприємства "ОСОБА_1 центральний ринок": представники не з'явилися;

Від Центральної спілки споживчих товариств України (Укоопспілка): представники не з'явилися;

Від Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради: представники не з'явилися.

ВСТАНОВИВ: Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 26.02.14, задоволено первісний позов ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_1 обласної спілки споживчих товариств про визнання права власності на майновий об'єкт. Визнано право власності на критий ринок по вул. Будьоного (Дністровській), 5 м. Івано-Франківська за територіальною громадою м. Івано-Франківська. В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 обласної спілки споживчих товариств до відповідача ОСОБА_1 міської ради в частині визнання права власності на майновий об'єкт відмовлено. Припинено провадження у справі в частині визнання недійсним Рішення Виконкому ОСОБА_1 міськради "Про оформлення права власності" від 23.07.2002 р. № 268.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.07.14 у справі №6/312-5, рішення господарського суду Івано-Франківської області від 26.02.14 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду від 11.11.14 постанову Львівського апеляційного господарського суду від 03.07.2014 та рішення господарського суду Івано-Франківської області від 26.02.2014 у справі №6/312-5 скасовано. Справу № 6/312-5 направлено до господарського суду Івано-Франківської області на новий розгляд в іншому складі суддів. За результатами проведеного автоматичного розподілу справу №6/312-5 передано на новий розгляд судді Неверовській Л.М.

Первісний позов про визнання права власності на майновий об'єкт - ОСОБА_1 центральний ринок обґрунтовувався тим, що у 1989 році в м. Івано-Франківську було збудовано і введено в експлуатацію критий колгоспний ринок по вул. Будьонного (сьогодні - вул. Дністровська). Замовником по будівництву зазначеного об'єкта виступило управління капітального будівництва виконкому ОСОБА_1 міської ради народних депутатів. Фінансування будівництва критого ринку здійснювалося за рахунок державних капіталовкладень по статті "Торгівля", п'яти відсоткових відрахувань від житлового будівництва, а також нецентралізованих коштів.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради народних депутатів від 30.03.89 № 78 "Про затвердження актів державної комісії по прийманню в експлуатацію об'єктів житла" затверджено Акт Державної комісії по прийманню в експлуатацію критого колгоспного ринку.

Цим же рішенням було зобов'язано замовника - УКБ міськвиконкому - протягом одного місяця вирішити питання передачі критого ринку по вул. Будьонного на баланс центрального колгоспного ринку, який в той час згідно з п.2 рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 обласної ради від 05.05.87 "Про заходи щодо поліпшенню роботи колгоспних ринків" та актом приймання - передачі перебував у віданні ОСОБА_1 облспоживспілки. Приміщення критого ринку було передано на баланс дирекції критого ринку авізо № 52 від 20.04.89 та № 125 від 23.11.89.

Передача приміщення критого ринку по вул. Дністровській, 5 у м. Івано-Франківську на баланс центрального колгоспного ринку ОСОБА_1 облспоживспілки у 1989 році не спричинила зміни форми власності - державної. Вказані приміщення були передані ОСОБА_1 облспоживспілці в експлуатацію, а не у власність, оскільки при передачі майна не було дотримано порядку, передбаченого ст. 91 Цивільного кодексу УРСР, п.п. 7,8,9 Положення про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, будинків і споруд, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 16.10.79 та п.6 постанови ОСОБА_3 Міністрів Української РСР від 28.04.80 № 285 з однойменною назвою, згідно з якими передача спірного будинку у власність ОСОБА_1 облспоживспілки могла відбутися з дозволу ОСОБА_1 облвиконкому. Такого дозволу не було.

07.02.91 Верховною ОСОБА_3 Української РСР прийнятий Закон "Про власність", яким ст.ст. 31, 35 виділено у державній власності окрему форму власності - власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальну власність). До числа об'єктів комунальної власності віднесено майно закладів торгівлі. За таких умов приміщення критого ринку по вул. Дністровській, 5 у м. Івано-Франківську є об'єктом комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська.

Зустрічна вимога про належність спірного майна на праві власності ОСОБА_1 облспоживспілці обґрунтовувалася тим, що його передача була проведена на підставі постанови ЦК КПРС і ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 26.02.87 № 256 В«Про заходи щодо поліпшення роботи колгоспних ринківВ» та згідно з чинним на той час законодавством, а саме, відповідно до ст. 91 Цивільного кодексу УРСР, Положення "Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд", затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 16.10.79 № 940 та одноіменною постановою ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 28.04.80 № 285.

Зазначені постанови встановлювали оплатний порядок передачі майна при зміні форми власності, однак безоплатно могло передаватися майно кооперативним та іншим громадським організаціям у разі неможливості передати їх у встановленому порядку. Так як постанова "Про заходи щодо поліпшення роботи колгоспних ринків" містить в собі посилання на безоплатну передачу майна (колгоспних ринків) у відання системи споживчої кооперації, то таку передачу слід розуміти як виняткову при відсутності можливості передати в інший спосіб.

Крім того, облспоживспілкою заявлено клопотання про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 виконавчого комітету міської ради №268 від 23.07.2002 "Про оформлення права власності", за яким право власності на колгоспний ринок оформлено на ОСОБА_1 міську раду.

Представник ОСОБА_1 міської ради в судове засідання 15.01.15 з'явився та подав клопотання вих. № 24/12-17/в від 14.01.15 (вх. № 367/15 від 14.01.15) про долучення документів до матеріалів справи та письмові пояснення по справі вих. № 23/12-17/в від 14.01.15 (вх. № 369/15 від 14.01.15).

Представник ОСОБА_1 обласної спілки споживчих товариств в судове засідання з'явився та подав письмові пояснення по справі вих. № б/н від 15.01.15 (вх.№411/15 від 15.01.15).

Представники Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий сервіс" в судове засідання з'явилися.

Представник Спільного підприємства "ОСОБА_1 центральний ринок" в судове засідання не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Представник Центральної спілки споживчих товариств України (Укоопспілка) в судове засідання не з'явився, однак телеграмою надіслав суду клопотання вих. № 2/3 від 13.01.15 (вх. № 318/15 від 13.01.15) про відкладення розгляду справи.

Представник Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради в судове засідання не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Сторони вимоги ухвали суду від 17.12.14 частково не виконали - докази витребувані судом не надали.

У постанові Вищого господарського суду України від 11.11.14 по даній справі, вказівки якої відповідно до ст. 111-12 ГПК України є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи, зазначено, що оскільки виникає питання, чи є спірне майно державним, при розгляді цього спору слід було обговорити питання щодо притягнення до участі у справі відповідний орган Фонду державного майна України, на який покладено функції щодо управління майном, що є у загальнодержавній власності. Незалучення Фонду державного майна України до участі у справі є підставою згідно з п.3 ч.2 ст. 111-10 ГПК України для скасування рішення та постанови у повному обсязі.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 міської ради щодо залучення до участі у справі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача за первісним позовом та на стороні позивача за зустрічним позовом заперечив з підстав викладених в письмових поясненнях вих. № 23/12-17/в від 14.01.15 (вх. № 369/15 від 14.01.15), зазначає про те, що Фонд державного майна України та його регіональні відділення здійснюють управління об'єктами державної власності та реалізують державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна та жодним чином не можуть управляти комунальним майном та регулювати правовідносини щодо комунального майна, в тому числі і що стосується об'єктів торгівлі (колгоспних ринків).

Представник ОСОБА_1 обласної спілки споживчих товариств щодо залучення до участі у справі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача за первісним позовом та на стороні позивача за зустрічним позовом не заперечує, зазначає про необхідність такого залучення.

Представники Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий сервіс" щодо залучення до участі у справі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача за первісним позовом та на стороні позивача за зустрічним позовом не заперечує.

Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін.

З огляду на вказівки викладені в постанові Вищого господарського суду України від 11.11.14, суд вважає за необхідне залучити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача за первісним позовом та на стороні позивача за зустрічним позовом.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів.

Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи та з огляду на нез'явлення в засідання представників третіх осіб та неподання сторонами в повному обсязі витребуваних доказів, суд вважає за необхідне розгляд справи в судовому засіданні слід відкласти.

Керуючись ст. 27, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача за первісним позовом та на стороні позивача за зустрічним позовом - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області (вул. Василіянок, 48, м. Івано- Франківськ, 76019).

2. Відкласти розгляд справи в судовому засіданні на 23.01.15 о 11:30. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Шевченка, 16, м. Івано-Франківськ, 76000; кімната/зал № 10.

3. Зобов'язати надати в судове засідання:

позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом):

- письмові документально-обґрунтовані пояснення по суті заявлених позовних вимог/зустрічних позовних вимог з врахуванням вказівок, викладених в постанові Вищого господарського суду України від 11.11.14;

третіх осіб - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий сервіс", Спільне підприємство "ОСОБА_1 центральний ринок", Центральну спілку споживчих товариств України (Укоопспілка) та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області:

- подати суду документально-обґрунтовані письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог/зустрічних позовних вимог з врахуванням вимог, викладених в постанові Вищого господарського суду України від 11.11.14 та відповідні письмові докази.

4. Відповідно до ч. 2 ст. 36 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копія документа повинна бути оформлена наступним чином. У правому верхньому куті копії документа вміщується слово "Копія". Щоб засвідчити вірність копії документа, після повного викладення тексту вчиняється напис "З оригіналом згідно" та вказуються повністю посада, прізвище уповноваженої на це особи, яка ставить свій підпис та дату, поруч з підписом посадової особи на вільному від тексту місці проставляється печатка.

5. Представникам сторін та третіх осіб з'явитися в судове засідання та у відповідності до ст.28 Господарського процесуального кодексу України представити документальне підтвердження їх повноважень у справі.

6. Дану ухвалу направити учасникам судового процесу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача за первісним позовом та на стороні позивача за зустрічним позовом - Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Івано-Франківській області (вул. Василіянок, 48, м. Івано- Франківськ, 76019).

Суддя Неверовська Л. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"