Рішення

від 12.08.2015 по справі 635/3365/15-ц

ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 635/3365/15-ц

Провадження № 2/635/1838/2015

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

12 серпня 2015 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Березовської І.В.

за участю секретаря судового засідання - Нікішової М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області цивільну справу за позовом заступника ОСОБА_1 міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ТОВ «СВІФТ», ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, третя особа: ОСОБА_1 районне управління юстиції Харківської області в особі Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Харківської області, про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі - продажу, визнання недійсним поділу земельних ділянок та повернення земельних ділянок,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому в остаточних вимогах просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 21 грудня 2006 № 2452 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки членам фермерського господарства «КАРІНА» в частині надання ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_17, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), за рахунок земель, які перебували у постійному користуванні ОСОБА_18 згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ХР-25-62-0842; визнати незаконним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 27 квітня 2007 № 852 в частині безоплатної передачі у власність земельних ділянок ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за рахунок земель, які перебували у постійному користуванні ОСОБА_18, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ХР-25-62-0842, які розташовані за межами населеного пункту на території Березівської селищної ради, для ведення фермерського господарства; визнати незаконним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 28 лютого 2007 № 328, від 20 серпня 2012 № 2189, від 19 лютого 2013 № 39, від 27 лютого 2013 № 42, від 27 лютого 2013 № 43; визнати недійсними наступні державні акти на право власності на земельні ділянки: державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0065 площею 1,2790 га серії ЯД № 052767; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0066 площею 1,2416 га серії ЯД № 052765; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0067 площею 1,4637 га серії ЯД № 052768; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером номером 6325155800:02:004:0068 площею 1.1482 га серії ЯД № 052764; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0069 площею 1,4803 га серії ЯД № 052762; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004.0071 площею 1.3822 га серії ЯД № 052766; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0072 площею 1,1380 га серії ЯД № 052763; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0080 площею 0.2905 га серії ЯД № 052777; державний акт на право власності на земельну ділянку в кадастровим номером 632551 55800:02:004:0073 площею 0,2905 та серії ЯД №052769; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0074 площею 0,2905 га серії ЯД № 052770; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0075 площею 0,0936 га серії ЯД № 052771; державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0081 площею 0.1969 га серії ЯД № 052772; визнати недійсними наступні договори купівлі-продажу земельних ділянок: № 2080, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2083, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2090, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2087, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2091, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2085, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 3860, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_20; № 2084, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2092, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2081, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2082, посвідчений 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; визнати недійсним поділ земельних ділянок з кадастровими номерам 6325155800:02:004:0065,6325155800:02:004:0069;6325155800:02:004:0067,6325155800:02:004:0071; визнати недійсними наступні договори купівлі-продажу земельних ділянок: від 11 квітня 2014 № 667, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_20; від 04 березня 2014 № 381, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_20; від 31березня 2014 № 551, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_20; від 24 червня 2015 № 944, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_21; від 31 березня 2014 № 553, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_20; від 24 липня 2014 № 1474, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_21; від 24 липня 2014 №1476, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_21; від 19 травня 2014 № 976, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_21; від 01 квітня 2014 № 559, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_22; витребувати із незаконного володіння ТОФ «СВІФТ» земельні ділянки з кадастровими номерами:6325155800:02:004:0106,6325155800:02:004:0107,6325155800:02:004:0104, 6325155800:02:004:0108,6325155800:02:004:0103,6325155800:02:004:0028, 6325155800:02:004:0023, 6325155800:02:004:0026, 6325155800:02:004:0095

6325155800:02:004:0027,6325155800:02:004:0049,6325155800:02:004:0066, 6325155800:02:004:0089,6325155800:02:004:0086,6325155800:02:004:0090, 6325155800:02:004:0088,6325155800:02:004:0091,6325155800:02:004:0074, 6325155800:02:004:0075,6325155800:02:004:00816325155800:02:004:0093, 6325155800:02:004:0068,6325155800:02:004:0028,6325155800:02:004:0080, 6325155800:02:004:0098,6325155800:02:004:0072,6325155800:02:004:0097, 6325155800:02:004:0101,6325155800:02:004:0100,6325155800:02:004:0073, 6325155800:02:004:0096, 6325155800:02:004:0099, та повернути їх у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області; витребувати із незаконного володіння ОСОБА_23 земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0087; витребувати із незаконного володіння ОСОБА_10 земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0092; витребувати із незаконного володіння ОСОБА_11 земельні ділянки з кадастровими номерами 6325155800:02:004:0094, 6325155800:02:004:0035; витребувати із незаконного володіння ОСОБА_12 земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0022; витребувати у ОСОБА_13 земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0036; витребувати із незаконного володіння у ОСОБА_14 земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0050; витребувати із незаконного володіння у ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0102; витребувати із незаконного володіння у ОСОБА_16 земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0105; повернути зазначені земельні ділянки у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

В обґрунтування вимог прокурор зазначив, що розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 21 грудня 2006 № 2452 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки членам фермерського господарства «Каріна» надано ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_18 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо передачі останнім у власність земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), за рахунок земель, які перебували у постійному користуванні ОСОБА_18, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ХР-25-62-0842, для ведення фермерського господарства. На підставі звернення директора ФГ «КАРІНА» ОСОБА_2 розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 28 лютого 2007 року № 328 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 21 грудня 2006 року № 2452» внесено зміни до розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 21 грудня 2006 року № 2452, яким виключено із пункту першого даного розпорядження слова «сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь». Розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 27 квітня 2007 року № 852 «Про передачу у власність земельних ділянок членам фермерського господарства «КАРІНА»», передано безоплатно у власність членам фермерського господарства «КАРІНА» (ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18П.) земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю), за рахунок земель, які перебували у постійному користуванні ОСОБА_18 На виконання даного розпорядження останнім видано державні акти на право власності на земельні ділянки. Разом з тим, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18 відповідно до вимог ст.ст. 31, 32, 118 ЗК України та ст. 13 ЗУ «Про фермерське господарство » не мали права на отримання земельної частки (паю), із земель, які перебували у постійному користуванні ОСОБА_18, а також на їх безкоштовну приватизацію, оскільки не перебували у родинних відносинах між собою.

У подальшому вказані земельні ділянки ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18 продано ТОВ «СВІФТ».

Розпорядженням голови ОСОБА_1 райдержадміністрації від 20 серпня 2012 року № НОМЕР_1 «СВІФТ» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок без зміни категорії земель із земель фермерського господарства на землі ведення садівництва.

Розпорядженням голови ОСОБА_1 райдержадміністрації від 19 лютого 2013 року № 39 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок без зміни категорії земель зі зміною їх використання, земель фермерського господарства на землі ведення садівництва.

Розпорядженням голови ОСОБА_1 райдержадміністрації від 27 лютого 2013 року № 42, визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації від 19 лютого 2013 року № 39 «Про зміну використання земельних ділянок без зміни категорії земель, із земель фермерського господарства на землі для ведення садівництва, які перебувають у власності ТОВ «СВІФТ».

Таким чином, розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації від 27 лютого 2013 року № 42 прийнято в порушення приписів ст. 19 Конституції України, ст. 43 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», за якими голова райдержадміністрації позбавлений можливості щодо скасування своїх розпоряджень ненормативного характеру, які є актами одноразового застосування та вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

В подальшому, розпорядженням голови ОСОБА_1 райдержадміністрації від 27 лютого 2013 року № 43 змінено цільове використання земельних ділянок із кадастровими номерами: 6325155800:02:004:0065, 6325155800:02:004:0066, 6325155800:02:004:0067, 6325155800:02:004:0068, 6325155800:02:004:0069, 6325155800:02:004:0070, 6325155800:02:004:0071, 6325155800:02:004:0072, 6325155800:02:004:0073, 6325155800:02:004:0074, 6325155800:02:004:75, 6325155800:02:004:0081, без зміни категорії земель, із земель для ведення фермерського господарства на землі для ведення садівництва.

Разом з тим, відповідно до вимог п. 5 Перехідних положень ЗК України не допускається, зокрема, купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами. Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).

Тобто, вище зазначені договори купівлі-продажу земельних ділянок, а також розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації суперечать вимогам чинного законодавства.

В 2014 році на підставі нотаріально посвідчених згод від власника земельних ділянок ТОВ «СВІФТ» земельні ділянки з кадастровими номерами: 6325155800:02:004:0065, 6325155800:02:004:0069, 6325155800:02:004:67, 6325155800:02:004:0071 було поділено, земельним ділянкам присвоєно нові кадастрові номери.

Проте, поділ земельних ділянок є незаконним, оскільки ТОВ «СВІФТ» набуло право власності на земельні ділянки 6325155800:02:004:0065, 6325155800:02:004:0069, 6325155800:02:004:67, 6325155800:02:004:0071, а також змінило їх вид цільового використання в порушення вимог чинного законодавства.

В подальшому земельні ділянки з кадастровими номерами: 6325155800:02:004: 0092, 6325155800:02:004:0094,6325155800:02:004:0022,6325155800:02:004:0035, 6325155800:02:004:0036,6325155800:02:004:0050,6325155800:02:004:0102, 6325155800:02:004:0105 були відчужені ОСОБА_24, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 відповідно.

Прокурор зазначає, оскільки вище зазначені розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації є незаконними, то державні акти, видані відповідачам на їх підставі, та договори купівлі-продажу земельних ділянок підлягають визнанню недійсними, а безпідставно отримані земельні ділянки витребуванню та поверненню державі.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації ОСОБА_25 в судове засідання не з'явилася, надала заперечення, в яких зазначила, що позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки в порушення вимог ст. 257 ЦК України прокурором пропущено строк позовної давності, при цьому не надано жодних підтверджуючих матеріалів, які б визначали поважність причини пропущення зазначеного строку позовної давності.

Твердження прокурора про те, що розпорядження ОСОБА_1 райдержадміністрації № 42 від 27 лютого 2013 року суперечить ст. 19 Конституції України та ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», згідно яких голова ОСОБА_1 райдержадміністрації позбавлений повноважень щодо скасування своїх розпоряджень ненормативного характеру, є безпідставними, оскільки вищевказане розпорядження не скасовано, а визнано таким, що втратило чинність з причин допущеної помилки (не було вказано кадастрові номери).

Підставою для визнання зазначено розпорядження таким, що втратило чинність є заява директора ТОВ «СВІФТ» від 27 лютого 2013 року та вимоги п. 5 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», що набув чинності 01 січня 2013 року, відповідно до якого кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування пре передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх, цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

При виданні розпорядження головою ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 19 лютого 2013 року № 39 «Про зміну використання земельних ділянок, без зміни категорії земель, із земель фермерського господарства на землі для ведення садівництва, які перебувають у власності ТОВ «СВІФТ» вищезазначена вимога не була врахована, у зв'язку з чим, розпорядженням від 27 лютого 2013 року № 42 розпорядження було № 39 від 19 лютого 2013 року визнано таким, що втратило чинність, та прийнято нове від 27 лютого 2013 № 43 відповідно до вимог діючого законодавства. При цьому, розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації №43 від 27 лютого 2013 року за змістом повністю співпадає зі змістом розпорядження №39 від 19 лютого 2013 року та в жодну сторону не змінює обсягу прав сторін даних правовідносин.

Що стосується порушень п. 15 Перехідних положень ЗК України, то відповідно до державних актів, на момент відчуження згідно договорів купівлі-продажу, усі спірні земельні ділянки перебували у власності громадян та за цільовим призначенням були землями для ведення фермерського господарства. Пункт 15 Перехідних положень ЗК України не стосується земельних ділянок, переданих у власність шляхом безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності для ведення фермерського господарства, оскільки відповідно до класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, землі фермерського господарства є землями сільськогосподарського призначення та віднесені до підрозділу 01.02, секція А-01 (код КВЦПЗ), а п. 15 Перехідних положень Земельного кодексу України, передбачає заборону на купівлю-продаж та відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб щодо іншого виду земель за цільовим призначення, а саме для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (підрозділ 01.01, секція А-01) та для ведення особистого селянського господарства (підрозділ 01.03 секція А-01).

Крім того, представник відповідача зазначив, що ФГ «Каріна» було зареєстровано згідно вимог чинного законодавства, про що свідчать відповідні документи та печатка. І якщо відповідно до статуту фермерського господарства «Каріна» ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 були членами фермерського господарства та не отримували раніше у власність земельну частку (пай), згідно з законодавством вони мали право на безкоштовну приватизацію земель.

Представник відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_26, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ТОВ «СВІФТ» - ОСОБА_27 в судовому засіданні проти позову заперечував, просив застосувати позовну давність до правовідносин щодо видачі розпоряджень головою ОСОБА_1 районної державної адміністрації та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку, що відбувалося у 2006 - 2007 роках, до правовідносин щодо укладання у 2009 році договорів купівлі-продажу земельних ділянок для ведення фермерського господарства між ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_26, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8Г та ТОВ «СВІФТ. При цьому пояснив, що фермерське господарство «Каріна» було зареєстроване в березні 1994 року у відповідності до чинного на той час законодавства, а саме, Закону України «Про селянське (фермерське) господарство». Рішенням виконкому ОСОБА_1 районної ради № 255 від 20 грудня1994 в постійне користування ФГ «Каріна» було передано земельну ділянку загальною площею 17,71 га для ведення фермерського господарства, що було посвідчено державним актом на право постійного користування землею ОСОБА_8 ХР-25-62-0842.У подальшому, а саме, 10 жовтня 2006 на підставі рішення засновників та згідно із Законом України «Про фермерське господарство» було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів.

При цьому, прокурором жодних доказів незаконності державної реєстрації змін до установчих документів ФГ «Каріна», згідно з якими ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 є членами ФГ «Каріна», а також відсутності у членів ФГ «Каріна» родинних зв'язків не надано. Твердження прокурора щодо заборони купівлі-продажу земельних ділянок, наданих для ведення фермерського господарства також є безпідставними. Так, підпунктом «б» п. 15 Перехідних положень ЗК України було передбачено, що до 1 січня 2013 року не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб. Разом з тим, технічною документацією щодо встановлення меж земельних ділянок та складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки членам ФГ «Каріна», було визначене цільове призначення відповідних земель - для ведення фермерського господарства. Згідно класифікації видів цільового призначення земель, землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та землі для ведення фермерського господарства є різними видами цільового призначення земель, а чинне законодавство заборони на купівлю-продаж земельних ділянок для ведення фермерського господарства не містить.

Представник відповідача ОСОБА_15 - ОСОБА_28 в судовому засіданні просила застосувати до позовних вимог строки позовної давності та в позові відмовити. При цьому зазначила, що прокурором не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження того, що члени ФГ «Каріна» не мали право на безкоштовне отримання у власність земель, що перебували у їх користуванні. Крім того, згідно класифікації видів цільового призначення земель, землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та землі для ведення фермерського господарства є різними видами цільового призначення земель, а тому заборони на купівлю-продаж для ведення фермерського господарства чинне законодавство не містить. ОСОБА_15 є добросовісним набувачем, а з огляду на те, що жоден із визначених законодавцем в ст.ст. 330, 338 ЦК України випадків для витребування майна у добросовісного набувача застосувати до спірних правовідносин між ТОВ «СВІФТ» та ОСОБА_15 неможна, підстав для задоволення позову немає.

Представник відповідачів ОСОБА_13 та ОСОБА_14- ОСОБА_29 в судовому засіданні також проти позову заперечувала, просила застосувати до позовних вимог строки позовної давності та в позові відмовити. При цьому пояснила, що земельні ділянки, придбані ОСОБА_13 та ОСОБА_14, мають цільове призначення для індивідуального садівництва, для ведення садівництва. Як вбачається зі змісту п. 15 Перехідних положень ЗК України, заборона на купівлю-продаж земельних ділянок, призначених для індивідуального садівництва, для ведення садівництва, не розповсюджується. Інших підстав недійсності договорів земельних ділянок від 24 липня 2014 року № 1747 та № 1776 прокурором не зазначено. Доказів, що ОСОБА_13 та ОСОБА_14 незаконно володіють земельними ділянками, придбаними ними згідно договорів купівлі-продажу, прокурором не надано.

Відповідачі ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не повідомили.

Представник третьої особи Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справу за його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

21 грудня 2006 року розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 2452, на підставі свідоцтва про державну реєстрацію та протоколу загальних зборів ФГ «КАРІНА» від 25 жовтня 2006 року № 2/06, надало дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки членам ФГ «КАРІНА» для передачі земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), визначеної для члена КСП «Березівка» на території Березівської селищної ради за рахунок земель, які перебувають у постійному користуванні ОСОБА_18, згідно з державним актом на право постійного користування землею ХР 25-62-0842, розташованої за межами населеного пункту на території Березівської селищної ради, для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням райдержадміністрації №328 від 28 лютого 2007 року було внесено зміни до розпорядження №2452 від 21 грудня 2006 року, а саме: виключено слова «сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь».

Розпорядженням № 852 від 27 квітня 2007 року ОСОБА_1 районна державна адміністрація передала у власність членам ФГ «КАРІНА» земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) за рахунок земель, які перебувають у постійному користуванні ОСОБА_18, згідно з державним актом на право постійного користування землею ХР 25-62-0842, розташованої за межами населеного пункту на території Березівської селищної ради, для ведення фермерського господарства.

У подальшому члени ФГ «КАРІНА» набули права власності на земельні ділянки та отримали відповідні державні акти на землю:

- на ім'я ОСОБА_7 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0065 площею 1,2790 га серії ЯД № 052767;

- на ім'я ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0066 площею 1,2416 га серії ЯД № 052765;

- на ім'я ОСОБА_6 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0067 площею 1,4637 га серії ЯД № 052768,

- на ім'я ОСОБА_30 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0068 площею 1,1482 га серії ЯД № 052764;

- на ім'я ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0069 площею 1,4803 га серії ЯД № 052762;

- на ім'я ОСОБА_18 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0070 площею 1,1381 га серії ЯД № 052842;

- на ім'я ОСОБА_8 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0071 площею 1,3822 га серії ЯД № 052766;

- на ім'я ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0072 площею 1,1380 га серії ЯД № 052763;

- на ім'я ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0080 площею 0,2905 га серії ЯД № 052777;

- на ім'я ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0073 площею 0,2905 га серії ЯД № 052769;

- на ім'я ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0074 площею 0,2905 га серії ЯД № 052770;

- на ім'я ОСОБА_7 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0075 площею 0,0936 га серії ЯД № 052771;

- на ім'я ОСОБА_7 видано державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6325155800:02:004:0081 площею 0,1969 га серії ЯД № 052772.

Вказані земельні ділянки ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18 продано ТОВ «СВІФТ» на підставі вказаних договорів купівлі-продажу: № 2080, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2083, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2090, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2087, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2091, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2085, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 3860, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_20; № 2084, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2092, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2081, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19; № 2082, посвідченого 30 грудня 2009 приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_19М

Розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації №2189 від 20 серпня 2012 року ТОВ «СВІФТ» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, без зміни категорії земель, зі зміною їх цільового використання із земель для ведення фермерського господарства на землі для ведення садівництва, загальною площею 12,5551 га.

Розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 39 від 19 лютого 2013 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок без зміни категорії земель, зі зміною їх цільового використання із земель для ведення фермерського господарства на землі для ведення садівництва, які перебували у власності ТОВ«СВІФТ».

Розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 42 від 27 лютого 2013 року було визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови райдержадміністрації від 19 лютого 2015 року № 39 та видано розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації №43 від 27 лютого 2013 року, за яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок без зміни категорії земель, зі зміною їх цільового використання із земель для ведення фермерського господарства на землі для ведення садівництва, які перебували у власності ТОВ«СВІФТ», змінено цільове використання земельних ділянок з кадастровими номерами: 6325155800:02:004:0065, 6325155800:02:004:0066, 6325155800:02:004:0067, 6325155800:02:004:0068, 6325155800:02:004:0069, 6325155800:02:004:0070, 6325155800:02:004:0071, 6325155800:02:004:0072, 6325155800:02:004:0073, 6325155800:02:004:0074, 6325155800:02:004:75, 6325155800:02:004:0081 , без зміни категорії земель, із земель для ведення фермерського господарства на землі для ведення садівництва.

В 2014 році на підставі нотаріально посвідчених згод від власника земельної ділянки ТОВ «СВІФТ» поділено земельні ділянки з кадастровими номерами 6325155800:02:004:0065, 6325155800:02:004:0069, 6325155800:02:004:67, 6325155800:02:004:0071. При здійсненні державної реєстрації земельних ділянок шляхом поділу зазначені кадастрові номери скасовано та присвоєно нові кадастрові номери:

6325155800:02:004:0106,6325155800:02:004:0107,6325155800:02:004:0104, 6325155800:02:004:0108,6325155800:02:004:0103,6325155800:02:004:0028, 6325155800:02:004:0023, 6325155800:02:004:0026, 6325155800:02:004:0095

6325155800:02:004:0027,6325155800:02:004:0049,6325155800:02:004:0066, 6325155800:02:004:0089,6325155800:02:004:0086,6325155800:02:004:0090, 6325155800:02:004:0088,6325155800:02:004:0091,6325155800:02:004:0074, 6325155800:02:004:0075,6325155800:02:004:00816325155800:02:004:0093, 6325155800:02:004:0068,6325155800:02:004:0028,6325155800:02:004:0080, 6325155800:02:004:0098,6325155800:02:004:0072,6325155800:02:004:0097, 6325155800:02:004:0101,6325155800:02:004:0100,6325155800:02:004:0073.

04 березня 2014 року ОСОБА_10 придбала у ТОВ «СВІФТ» земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0092.

31 березня 2014 року ОСОБА_11 придбав у ТОВ «СВІФТ» земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0094.

24 червня 2015 року ОСОБА_12 придбала у ТОВ «СВІФТ» земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0022.

31 березня 2014 року ОСОБА_11 придбав у ТОВ «СВІФТ» земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0035.

24 липня 2014 року ОСОБА_13 придбала у ТОВ «СВІФТ» земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0036.

24 липня 2014 року ОСОБА_14 придбала у ТОВ «СВІФТ» земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0050.

19 травня 2014 року ОСОБА_15 придбала у ТОВ «СВІФТ» земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0102.

01 квітня 2014 року ОСОБА_16 придбала у ТОВ «СВІФТ» земельну ділянку з кадастровим номером 6325155800:02:004:0105.

Згідно ст.10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно положень ч. 1 ст. 57 ЦПК України , доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.ст. 58, 59 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Так, в обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що члени ФГ «Каріна» ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18 відповідно до вимог ст.ст. 31, 32,118 ЗК України та ст. 13 ЗУ «Про фермерське господарство» не мали права на отримання земельної частки (паю), із земель, які перебували у постійному користуванні ОСОБА_18, земельні ділянки отримали із порушенням законного порядку їх приватизації, оскільки не перебували у родинних відносинах між собою.

Натомість, прокурором не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження вказаних обставин, зокрема, рішення чи вироку суду, які набрали законної сили.

Наданий прокурором протокол допиту в якості свідка ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12015220430001089 від 24 березня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення за ч.1 ст. 364 КК України, є недопустимим доказом в розумінні ст. 59 ЦПК України.

Таким чином, суд вважає, що прокурором не доведена протиправність отримання ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18 земельних ділянок.

Прокурор також зазначав, що головою ОСОБА_1 райдержадміністрації порушені приписи ст. 19 Конституції України, ст. 43 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», за якими останній позбавлений можливості скасовувати свої розпорядження ненормативного характеру, які є актами одноразового застосування та вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

Разом з тим, суд вважає, що розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 42 від 27 лютого 2013 року видано без порушень зазначених норм законодавства у зв'язку з тим, що даним розпорядженням не скасовано, а визнано таким, що втратило чинність з причин допущеної помилки (не було вказано кадастрові номери) розпорядження голови райдержадміністрації від 19 лютого 2015 року № 39.

Підставою для визнання зазначено розпорядження таким, що втратило чинність є заява директора ТОВ «СВІФТ» від 27 лютого 2013 року та вимоги п. 5 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», що набув чинності 01 січня 2013 року, відповідно до якого кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування пре передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх, цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

При виданні розпорядження головою ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 19 лютого 2013 року № 39 «Про зміну використання земельних ділянок, без зміни категорії земель, із земель фермерського господарства на землі для ведення садівництва, які перебувають у власності ТОВ «СВІФТ» вищезазначена вимога не була врахована, у зв'язку з чим розпорядженням від 27 лютого 2013 № 42- розпорядження було № 39 від 19 лютого 2013 року визнано таким, що втратило чинність, та прийнято нове від 27 лютого 2013 року № 43 відповідно до вимог діючого законодавства.

Суд так також критично ставиться до твердження прокурора щодо заборони купівлі-продажу і зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з огляду на наступне.

Так, п.п. «б» п. 15 Перехідних положень ЗК України передбачено, що не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Статтею 1 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Цільове призначення спірних земельних ділянок визначено - для ведення фермерського господарства.

Відповідно до пункту "г" ст. 15 та ст. 19 ЗК України, п. "ґ" ст. 14 ЗУ «Про землеустрій», п.п. 11 п. 4 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня2008 року № 224, та з метою забезпечення обліку земель за видами їх цільового призначення у державному земельному кадастрі наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 23 липня 2010 року № 548, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за № 1011/18306, затверджено Класифікації видів цільового призначення земель.

Згідно з цією Класифікацією землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та землі для ведення фермерського господарства є різними видами цільового призначення земель.

Таким чином, суд доходить висновку, що чинне законодавство не містить заборони щодо купівлі-продажу земельних ділянок і зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Що стосується вимог в частині визнання недійсними договорів купівлі - продажу земельних ділянок, витребування земельних ділянок та повернення земельних ділянок у власність держави, то слід зазначити наступне.

За нормою ст. 204 ЦК України правочин є правомірним,якщо його недійсність прямо не встановлена законом або він не визнаний судом недійсним.

Підставою недійсності правочину за нормою ст. 215 ЦК України є недодержання в момент його вчинення стороною вимог, які встановлені ст. 203 ЦК України, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства.

Натомість, прокурором не доведена протиправність та незаконність дій відповідачів при отриманні у власність вище зазначених земельних ділянок, а тому підстав для визнання правочинів недійсними відповідно до норм ч.1 ст.203, ст.215 ЦК України немає.

Відповідно до ст. 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Всупереч вимогам вказаної статті, прокурор не зазначив будь-якої з вищевказаних підстав для припинення права власності відповідачів на спірні земельні ділянки.

З огляду на наведене, позовні вимоги про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі - продажу, визнання недійсним поділу земельних ділянок та повернення земельних ділянок задоволенню не підлягають.

При цьому, суд не застосовує до позовних вимог строки позовної давності, оскільки відмовляє у позові через недоведеність, що є самостійною підставою для відмови у позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову заступника ОСОБА_1 міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ТОВ «СВІФТ», ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, третя особа: ОСОБА_1 районне управління юстиції Харківської області в особі Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Харківської області, про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі - продажу, визнання недійсним поділу земельних ділянок та повернення земельних ділянок - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя - І.В. Березовська