Постанова

від 18.04.2011 по справі 2а-977/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2011 р. cправа № 2a-977/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Галімурки Т.Є.

прокурора м. Івано-Франківська -не з'явився

представника позивача: регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області -ОСОБА_1

представника відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда" -не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда" про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 6 800,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

23.03.2011 року заступник прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області (далі -позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда" (далі -відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 6 800,00 грн.

Заявлені позовні вимоги мотивовано тим, що при проведенні прокуратурою м. Івано-Франківська перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено несплату штрафних санкцій до бюджету відповідачем, які були до нього застосовані позивачем на підставі рішення про застосування штрафних санкцій за № 090445 від 10.01.2011 року.

Прокурор в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

В судовому засіданні представник позивача, в інтересах якого заявлений позов, позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві та пояснив суду, що 29.12.2010 року до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області надійшли від Івано-Франківського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області матеріали адміністративної справи за статтею 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення по факту продажу особі, яка не досягла 18-ти річного віку слабоалкогольних виробів у магазині "Плеяда", який належить суб'єкту господарювання товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда", для відповідного реагування згідно чинного законодавства. За наслідками встановленого порушення, позивачем, у відповідності до вимог статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" рішенням за №090445 від 10.01.2011 року, застосовано до відповідача штрафні (фінансові) санкції в розмірі 6 800,00 грн. Однак застосовані до відповідача штрафні (фінансові) санкції на час подання адміністративного позову не сплачені і підлягають стягненню до бюджету.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав із підстав зазначених у позовній заяві та пояснив суду, що відповідач на час розгляду справи добровільно частково сплатив застосовані до нього санкції в розмірі 3 000,00 грн. Просив суд сягнути несплачену суму в розмірі 3 800,00 грн. Письмової заяви про зменшення позовних вимог до суду не подав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Направив на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву, в якій вказав, що сума штрафних (фінансових) санкцій частково сплачена в розмірі 3 000,00 грн. Решти суми зобов'язується сплатити в квітні 2011 року. На підтвердження сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3 000,00 грн. долучив платіжне доручення за №33 від 29.03.2011 року (а.с. 18-19).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з таких мотивів.

Судом встановлено, що 21.12.2010 року працівниками Івано-Франківського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області проведено перевірку у магазині "Плеяда", що знаходиться за адресою: вул. Чорновола, 83, м. Івано-Франківськ, який належить суб'єкту господарювання товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда".

При здійсненні перевірки встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме: встановлено факт реалізації продавцем ОСОБА_2 однієї пляшки слабоалкогольного напою "Бренді-кола" неповнолітній особі ОСОБА_3.

Вказане порушення зафіксоване в протоколі про адміністративне правопорушення за №078041 від 21.12.2010 року, який підписаний продавцем ОСОБА_2 (а.с. 30). Під час складання даного протоколу продавець ОСОБА_2 та неповнолітня особа ОСОБА_3 надали письмові пояснення працівникам Івано-Франківського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, в яких підтвердили факт продажу однієї пляшки слабоалкогольного напою "Бренді-кола" за ціною 6,00 грн. неповнолітній особі ОСОБА_3 (а.с. 7, 8).

29.12.2010 року матеріали перевірки від 21.12.2010 року надійшли до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області для прийняття відповідного рішення (а.с. 7).

На підставі встановленого порушення позивачем прийнято рішення за №090445 від 10.01.2011 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6 800,00 грн. (а.с. 10), яке відповідачем отримано 25.01.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи (а.с. 31).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, сума застосованих штрафних (фінансових) санкцій відповідачем сплачена частково в розмірі 3 000,00 грн., що підтверджується копією платіжного доручення за № 33 від 29.03.2011 року (а.с. 19).

Суд зазначає, що правовідносини з приводу предмету адміністративного позову між позивачем та відповідачем були врегульовані положеннями Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" в редакції чинній на час їх дії.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" контроль за дотриманням цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами.

Згідно пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року за №790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, у тому числі, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до пункту 6 вищезазначеного Порядку за №790 рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Відповідно до вимог статті 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів: особам, які не досягли 18 років. Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів такій особі забороняється. Відповідальність за порушення норм Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" несе суб'єкт підприємницької діяльності.

За змістом абзацу 8 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів господарювання у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн.

У зв'язку із вказаним суд дійшов до висновку про правомірність застосування позивачем до відповідача вимог абзацу 8 частини 2 статті 17 вказаного вище Закону.

Статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що штрафи застосовані за цим Законом спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Судом встановлено, що відповідачем оскаржувалося рішення позивача за №090445 від 10.01.2011 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 6 800,00 грн. до Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Однак, постановою даного суду від 24.02.2011 року відмовлено в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда" до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області про скасування рішення за №090445 від 10.01.2011 року. Вказане рішення набрало законної сили (а.с. 32-33).

У відповідності до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Аналогічні положення кореспондовані у приписи статті 124 Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що з урахуванням часткової сплати відповідачем застосованих штрафних (фінансових) санкцій, сума санкцій в розмірі 3 800,00 грн., підлягає стягненню з відповідача в дохід бюджету.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до часткового задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда" (ідентифікаційний код 19391888, вул. Чорновола, 83, м. Івано-Франківськ, 76018) в дохід бюджету адміністративно-господарські санкції в сумі 3 800 (три тисячі вісімсот) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

Постанова в повному обсязі складена 22.04.2011 року.