Постанова

від 22.09.2009 по справі 29/7-09-295

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

29/7-09-295

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 22 вересня 2009 р.                                                                                    № 29/7-09-295  

Вищий господарський суд України у складі:  суддя Селіваненко В.П.- головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Губенко Н.М.  

розглянув касаційну скаргу Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Одеса (далі –територіальне відділення АМК)

на ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 26.05.2009

зі справи  № 29/7-09-295

за позовом Одеської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок, м. Одеса (далі –Організація)

до територіального відділення АМК

про визнання незаконним рішення та його скасування.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від 23.03.2009 (суддя Аленін О.Ю.) визнано незаконним і скасовано рішення від 25.12.2008                   № 60-рш у справі № 51-02/2008, яку відкрито адміністративною колегією територіального відділення АМК; на останнє віднесено судові витрати у справі.

Територіальне відділення АМК оскаржило дане судове рішення до Одеського апеляційного господарського суду, який прийняв апеляційну скаргу до провадження.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 26.05.2009 (колегія суддів у складі: Мирошниченко М.А. –головуючий, судді Бєленовський В.В. і Шевченко В.В.) апеляційне провадження в даній справі було зупинено до розгляду Одеським окружним адміністративним судом справи № 2-а-13772/08 за позовом Організації до територіального відділення АМК про скасування розпорядження територіального відділення АМК від 08.12.2008 № 52-р “Про початок розгляду справи”. У винесенні даної ухвали суд виходив з приписів частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України територіальне відділення АМК просить скасувати оскаржувану ухвалу апеляційної інстанції. Скаргу мотивовано неправильним застосуванням названою інстанцією норм процесуального права, а саме положень статей 33, 43, 79 ГПК України.

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Сторони відповідно до статті 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені  будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. А згідно з частиною другою статті 4 названого Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Відповідно ж до приписів статті 60 Закону рішення органів Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду.

У пункті 4 Інформаційного листа Верховного Суду України від 26.12.2005 № 3.2-2005 також зазначено: “Закони України можуть передбачати вирішення певних категорій публічно-правових спорів в порядку іншого судочинства (наприклад, стаття 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції” встановлює, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення)”.

Отже, дана справа підвідомча господарським судам і її розгляд здійснюється за правилами ГПК України.

Перевіривши правильність застосування апеляційною інстанцією норм процесуального права у прийнятті судового рішення, що оскаржується, Вищий господарський суд України дійшов висновку про необхідність задоволення касаційної скарги з огляду на таке.

Судом апеляційної інстанції у винесенні оскаржуваної ухвали з'ясовано, що:

- ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2008 відкрито провадження у справі № 2-а-13772/08 за позовом Організації до територіального відділення АМК про скасування розпорядження територіального відділення АМК від 08.12.2008 № 52-р “Про початок розгляду справи”;

- саме на підставі зазначеного розпорядження було розпочато справу щодо Організації, за результатами якої прийнято рішення, що оспорюється в даній справі № 29/7-09-295.

Відповідно до частини першої статті 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються (встановлюються) іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно в даній справі.

У цьому разі такої неможливості не існувало: розпорядження територіального відділення АМК від 08.12.2008 № 52-р взагалі не є предметом спору в даній справі, а якщо у господарського суду з якихось причин була необхідність з'ясувати й обставини, пов'язані з виданням цього розпорядження, то йому (суду) ніщо не перешкоджало здійснити це в процесі розгляду даної господарської справи.

Водночас висновок апеляційного господарського суду про те, що “результати розгляду вищевказаної адміністративної справи мають важливе значення для вирішення господарської справи № 29/7-09-295” нічим не обґрунтовано. Та й у будь-якому разі “важливість результатів”  вирішення іншої справи іншим судом не визначається згаданою статтею 79 ГПК України як підстава для зупинення провадження у справі, що розглядається.

Відтак суд апеляційної інстанції у винесенні оскаржуваної ухвали припустився неправильного застосування норми процесуального права –частини першої статті 79 ГПК України, що згідно з частиною першою статті 11110 названого Кодексу є підставою для скасування відповідного судового акта; справу ж слід передати на розгляд апеляційної інстанції (для здійснення апеляційного провадження).

Керуючись статтями 1119 –11111, 11113 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити.

2. Ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 26.05.2009 зі справи № 29/7-09-295 скасувати.

Справу передати на розгляд Одеського апеляційного господарського суду.

Суддя                                                                                              В. Селіваненко

Суддя                                                                                              І. Бенедисюк

Суддя                                                                                              Н. Губенко