Постанова

від 31.08.2009 по справі 53/143-09

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

53/143-09

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" вересня 2009 р.                                                           Справа № 53/143-09  

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя , судді  ,   

при секретарі Зозулі О.М.

за участю представників сторін:

позивача –Чурсіна В.В. (довіреність у справі)

відповідача -  Крижанівський М.В. (довіреність у справі)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача вх. № 2091Х/1-8 на ухвалу господарського суду Харківської області від 02.07.09 р. по справі № 53/143-09

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харків - Капітал" м. Харків

до  Державної екологічної інспекції в Харківській області, м. Харків

про визнання нечинним припису

встановила:

Позивач, ТОВ "Харків-Капітал", звернувся до господарського суду Харківської області з позовом про визнання припису Державної екологічної інспекції в Харківській області від 13.02.2009 р. № 04-18-16 нечинним.

Ухвалою господарського суду Харківської області по справі № 53/143-09 від 02.07.2009 р. (суддя Прохоров С.А.) провадження у справі № 53/143-09 припинено.

Позивач, ТОВ "Харків-Капітал", з ухвалою суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що судом неправильно застосовані норми матеріального і процесуального права, неповністю встановлені обставини, що мають істотне значення для розгляду спору, не надана належна юридична оцінка, а також висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області по справі № 53/143-09 від 02.07.2009 р. та передати справу на розгляд до місцевого господарського суду.

Відповідач, Державна екологічна інспекція в Харківській області, у відзиві на апеляційну скаргу позивача  та представник в судовому засіданні вважає ухвалу суду об'єктивною, обґрунтованою та такою, що винесена з додержанням вимог діючого законодавства, а апеляційну скаргу позивача безпідставною.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні представників сторін, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Відповідно до рекомендацій Президії Вищого господарського суду України № 04-2/120 від 27.06.2007 р. "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" підвідомчість - це визначена законом сукупність  повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції.  Підсудністю  називається розмежування компетенції стосовно  розгляду  справ  між  окремими господарськими судами.

    Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:      а) участь у спорі суб'єкта господарювання; б) наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України Господарським

кодексом України,  іншими  актами  господарського  і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; в) відсутність   у  законі  норми,  що  прямо  передбачала  б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

    Таким чином,  господарські  суди   на   загальних   підставах вирішують  усі  спори  між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з: утворенням  суб'єктів  господарювання,  їх реорганізацією і ліквідацією,  включаючи спори про визнання  недійсними  установчих документів, припинення діяльності юридичної особи та скасування її державної  реєстрації,  крім  відповідних   спорів  за   позовами суб'єктів владних повноважень; захистом права власності,  в тому числі з  визнанням  цього права; з  використанням  у господарському   обороті   об'єктів інтелектуальної  власності.

      Відповідно до п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень, щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

      Справа адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення  адміністративного  суду  публічно-правовий  спір,  який виник  між  двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,  а ці  суб'єкти  відповідно  зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

     Згідно ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України –окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, їх посадові та службові особи, крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

      Згідно Положення "Про державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі" затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 548 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 року за № 120/13387 - Державна екологічна інспекція в Харківській області є спеціальним підрозділом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, який підзвітний та підконтрольний в частині здійснення державного контролю Державній екологічній інспекції України.

Державна екологічна інспекція в Харківській області керується, зокрема, вимогами Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"

Таким чином, Державна екологічна інспекція в Харківській області є спеціальним підрозділом органу державної влади у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до Положення "Про державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі" інспекція здійснює державний контроль за додержанням  вимог законодавства про охорону навколишнього середовища.

Відповідно до п. п. 7 п. 5 вказаного положення держекоінспекція має право  давати обов'язкові для  виконання  приписи  з  питань,  що належать до її повноважень.

Відповідно ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" - припис, це розпорядчий документ, який виноситься посадовою особою органу державного нагляду і є обов'язковим для виконання у визначені у ньому строки..

Таким чином, ТОВ "Харків-Капітал" звернулось до господарського суду Харківської області з позовом про визнання нечинним припису Державної екологічної інспекції в Харківській області від 13.02.2009 р. № 04 -18 -16 винесеного спеціальним підрозділом органу державної влади, який є суб'єктом владних повноважень, а тому даний спір не підлягає вирішенню у господарський судах.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна  довести  ті  обставини,  на  які  вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази  подаються сторонами  та   іншими  учасниками судового процесу.

     Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

    На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що ухвала господарського суду Харківської області від 02.07.09 р. по справі № 53/143-09   прийнята при вірному застосуванні норм процесуального права, з повним з'ясуванням фактичних обставин справи, і підстави  для її скасування відсутні, в зв'язку з чим апеляційна скарга  позивача не підлягає задоволенню

     Керуючись статтями 22, 99, 101, 102, п. 1 статті 103, статтями 105, 106 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 02.07.09 р. по справі № 53/143-09 залишити без змін.

         Головуючий суддя                                                                      

                                 Судді