Постанова

від 08.09.2009 по справі 14/121/09

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

14/121/09

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"08" вересня 2009 р. Справа № 14/121/09

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Жукової А.М.;

Суддів:  Величко Т.А.;  Бойко  Л.І.;

при секретарі судового засідання: Арбієві А.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Геранін О.М.

від відповідача: Свідерко С.В.

від ДВС: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу  Миколаївської обласної  спілки споживчих товариств "Облспоживспілка"

на ухвалу господарського суду Миколаївської області від "28" липня 2009 р.

зі справи №14/121/09

за позовом  Миколаївської обласної спілки споживчих товариств           

до  Первомайської міської ради Миколаївської області         

про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та поновлення договору оренди земельної ділянки

встановив:

          Ухвалою від 28.07.09р. господарським судом Миколаївської області (суддя Міщенко В.І.) припинено провадження  по скарзі на дії державного виконавця з тих підстав, що відповідно до ст.121-2 ГПК господарський суд розглядає скарги на дії Державної виконавчої служби.

          Миколаївська "Облспоживспілка", не погодившись із ухвалою господарського суду, звернулась із апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та зобов'язати  підрозділ примусового виконання рішень відділу  державної виконавчої служби  Головного Управління юстиції у Миколаївській області прийняти  до провадження виконавчий документ та відкрити  виконавче провадження відповідно до ухвали господарського  суду Миколаївської області від 13.05.09р. по справі №14/121/09.

          На обґрунтування своїх вимог скаржник послався  на ст.85 ЗУ "Про виконавче провадження", відповідно до якої, скарга на дії  (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу ДВС подається до суду, який видав виконавчий документ. Постановою Пленуму ВСУ  №14 від 26.12.03р. "Про практику розгляду  судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого  провадження" передбачено, що  стягувач, боржник або прокурор мають право оскаржити дії чи бездіяльність органів державної  виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов тільки  до господарського суду, який  розглянув відповідну справу по першій інстанції. Враховуючи, що примусове виконання судових рішень, постановлених господарськими судами, згідно ст.4 ЗУ "Про державну виконавчу службу" та ст.2 ЗУ "Про виконавче провадження" здійснюють  державні виконавці, скарги на дії останніх розглядаються господарськими судами за правилами ст. 121-2 ГПК. Порушення господарським судом  норм процесуального права є підставою для скасування оскаржуваної ухвали.

          Заслухавши пояснення, розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування  судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про невідповідність ухвали  вимогам процесуального законодавства з нижче наведених підстав.

          Як вбачається із матеріалів справи, Миколаївська облспілка звернулась із заявою №01-01/281 від 29.04.09р. (а.с.48) до господарського суду  Миколаївської області про забезпечення позову,  поданого до Первомайської міської ради  про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування  та поновлення договору оренди земельної ділянки. На обґрунтування  своїх доводів Миколаївська Облспоживспілка послалась на те, що у неї є всі підстави вважати, що виконання рішення господарського суду  після його прийняття може бути утруднене або неможливо його буде виконати у зв'язку з тим, що  існує реальна загроза вчиненню дій з боку органів Первомайської міської ради щодо продажу, передачі спірної земельної ділянки по вул.  Гагаріна, 29 в оренду чи користування іншим суб'єктам підприємницької  діяльності.

          Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 13.05.09р. (а.с.51) на підставі ст.66, 67, 86 ГПК України заборонено Первомайській міській раді вчиняти дії, направлені на створення перешкод (заборону) по використанню Миколаївською облспоживспілкою земельної ділянки площею 2,5629 га за адресою м. Первомайськ, вул. Гагаріна, 29 для обслуговування Первомайського ринку, продажу, передачу цієї земельної ділянки в користування іншим особам, пошкодження земельної ділянки.

          18.05.09р. Миколаївська облспоживспілка звернулась до начальника ДВС Миколаївської області з листом №01-01/308 (а.с.53) про винесення  постанови на примусове виконання ухвали господарського суду Миколаївської області від 13.05.09р. по справі №14/121/09.

          Постановою державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного  управління юстиції Миколаївської області від 20.05.09р. (а.с.52) відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого  документу  та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання ухвали №14/121/09 від 13.05.09р. виданої господарським  судом Миколаївської області , з підстав невідповідності вимогам ст.19 ЗУ "Про виконавче  провадження", а саме, відсутня дата набрання чинності рішенням , відсутній строк пред'явлення виконавчого документу до виконання. Зазначена постанова стала підставою для оскарження дій державного виконавця.

          Скарга на дії (бездіяльність) посадової особи державної виконавчої  служби розглядається   господарським судом згідно ст.121-2 ГПК України - за участю відповідного органу цієї служби.

          Місцевий господарський суд, припиняючи провадження за скаргою на дії державного виконавця допустився порушення  ст.55, 124 Конституції України, ст. 121-2 ГПК України, Роз'яснень Президії ВГСУ №04-5/365 від 28.03.02р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" та Пленуму ВСУ №14 від 26.12.2003р. "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження".

З урахуванням викладеного,

керуючись ст.ст. 99, 101-105, 121-2 ГПК України,

суд постановив:

          Ухвалу господарського суду Миколаївської області  від 28.07.09р. у справі №14/121/09 - скасувати, скаргу на дії державного виконавця направити на розгляд по суті.

          Постанова апеляційної інстанції набирає чинності з дня прийняття та може бути оскаржена протягом місяця в касаційному порядку до ВГСУ.

                    Головуючий суддя                                                  А.М. Жукова

                    Судді                                                                                Т.А. Величко

                                                                                                    Л.І. Бойко