Постанова

від 27.08.2009 по справі 2-а- 8387/08/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                    Справа №

2-а- 8387/08/0470

П

О С Т А Н О В А

Іменем

України

27

серпня 2009 року     о 17 годині 50

хвилин

        м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний

адміністративний суд у складі:

головуючого

судді -

            Чабаненко С.В.

при

секретарі -             Кошляк Ю.В.

за

участю представника позивача -    ОСОБА_1

розглянувши

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності до районного госпрозрахункового підприємства

торгівлі та громадського харчування «Вікторія» про стягнення недоїмки та

фінансових (штрафних) санкцій, -

В

С Т А Н О В И В :

До

Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою

звернулося Дніпропетровське обласне

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до

Районного госпрозрахункового підприємства торгівлі та громадського харчування

«Вікторія» у якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, викладених у заяві

від 03.12.2008, просили: стягнути з Районного госпрозрахункового підприємства

торгівлі та громадського харчування «Вікторія» на користь Дніпропетровського

обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності суму 7887,95 грн. недоїмки по сплаті страхових внесків.

В

обґрунтування позову позивач зазначає, що виконавчою дирекцією

Дніпропетровського обласного відділення Фонду 14.03.2008р. проведено перевірку

Відповідача з питань правильності використання коштів ФСС з ТВП на виплату

допомог по тимчасовій непрацездатності, при народженні дитини за період

01.01.2005р. по 01.01.2008. Перевіркою встановлено порушення при призначенні та

виплаті матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним

страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та порушення

цільового використання коштів ФСС з ТВП на санаторно-курортне лікування та

оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей (6030,00 грн.) сума яких не

підлягає заліку по витратах за рахунок коштів Фонду, про що вказано в акті

перевірки від 14.03.2008.

Рішенням

виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду № 120 від

20.03.2008 зобов'язано відповідача сплатити суму не прийнятих до заліку витрат

(6030,00 грн.) та штрафних санкцій (3015,00 грн.) в розмірі 9045,00 грн. в

десятиденний строк від дня його отримання і відобразити дану заборгованість у

звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим

державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності

(ф4-ФСС з ТВП).

Дані вимоги

відповідачем виконані не були.

Після

проведення камеральної перевірки відповідача, у звіті по коштах Фонду (Ф4-ФСС з

ТВП) за дев'ять місяців 2008 року, було відображено прострочену заборгованість

в розмірі 7887,95 грн., тобто заборгованість страхувальника зменшилася в

результаті взаємозаліку та вказану суму позивач просить стягнути з відповідача

як недоїмку по сплаті страхових внесків.

Представник

позивача в судовому засіданні вищезазначені вимоги позовної заяви підтримав в

повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник

відповідача проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення на

позов у яких зазначив, що на рахунок підприємства дійсно перераховувались кошти

з Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як

виплати по народженню дитини проте ці кошти підприємство за призначенням не

виплачувало, а передало працівнику Фонду ОСОБА_2. і підприємством не

використовувались. Крім цього, Васильківською міжрайонною виконавчою дирекцією

Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової

втрати працездатності самостійно коригувався звіт підприємства Ф4-ФСС з ТВП за

9 місяців 2005 року, безпосередньо працівником Васильківської міжрайонної

виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_3. вносилися виправлення у

звіт, та даний звіт керівником підприємства не підписувався.

Що

стосується отримання санаторно-курортної путівки, відповідачем зазначено, що

директором підприємства була використана санаторно-курортна путівка до

санаторію «Дніпро» м. Трускавець з 02.01.2007 на прохання працівника

Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,

оскільки термін путівки був з 22.11.2006 та путівка не була використана. У

задоволенні позовних вимог Дніпропетровського обласного відділення Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності просив відмовити.

Дослідивши

матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовна

заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами

справи підтверджується, що районне госпрозрахункове підприємство торгівлі та

громадського харчування «Вікторія» зареєстровано як страхувальник за

реєстраційним НОМЕР_1, згідно заяви від 11.04.2002 у Васильківській міжрайонній

виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності.

14.03.2008

Виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку Відповідача

з питань правильності нарахування, сплати та цільового використання страхових

внесків ФСС з ТВП за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008.

    За результатами перевірки складено Акт від

14.03.08р.

Перевіркою

встановлено порушення при призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини

та цільового використання коштів ФСС з ТВП на санаторно-курортне лікування та

оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей на загальну суму 6030,00

грн., а саме:

-   перевіркою призначення, нарахування та

виплати усіх видів допомог встановлено, що на підставі наданих документів,

фактичні витрати у 2005 по призначенню та виплаті допомоги при народженні

дитини, які підтверджуються первинними документами складають 3384,00 грн. При

цьому, в звіті Ф4- ФСС з ТВП за 2005 рік в розділі IV “Витрати за рахунок

страхових внесків» в рядку 5 «При народженні дитини» відображено суму 6768,00

грн., отже кошти Фонду на допомогу при народженні дитини у розмірі 3384,00 грн.

у 2005 році первинними документами не підтверджені та витрачені з порушенням ч.

1, ч. 2 ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування»;

-   в порушення п.4.3 Інструкції «Про порядок

забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на

санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою

правління ФСС з ТВП від 02.06.2005 року за № 55, та ч.1 ст.47 Закону України

«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», за

рахунок коштів Фонду санаторно-курортна путівка № 004074 вартістю 2940,00 грн.

терміном заїзду з 02.12.2007 до санаторію «Дніпро» з оплатою часткової вартості

10% отримано страхувальником ОСОБА_4яка вже користувалася санаторно-курортними

послугами в 2007 році, а саме згідно накладної № 179 від 22.11.2006 отримала

від Васильківської МрВД санаторно-курортну путівку № 032535 до Трускавецького

центрального військовоклінічного санаторію вартістю 1869,00 грн. терміном

заїзду з 22.11.2006 з оплатою часткової вартості 10% та згідно зворотного

талону фактично перебувала на лікуванні в санаторії з 02.01.2007 по 22.01.2007.

Вартість путівки, використаної з порушенням законодавства  Фонду соціального страхування з тимчасової

втрати працездатності з урахуванням оплати часткової вартості путівки становить

2646,00 грн. (2940,00 грн. -294,00 грн. = 2646,00 грн).

    Згідно з ч.1 ст.47 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»,

для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а

також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на

отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих

оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених

бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених

правлінням Фонду.

Відповідно

до п.4.3 Інструкції «Про затвердження Інструкції про порядок забезпечення

застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування,

які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової

втрати працездатності», затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від

02.06.2005 року за № 55 - к омісія (уповноважений) із соціального страхування приймає

рішення про виділення застрахованій особі за рахунок коштів Фонду лише однієї

путівки протягом двох календарних років (крім путівок до

санаторію-профілакторію за умови часткового фінансування його за рахунок коштів

Фонду, реабілітаційного відділення санаторно-курортного закладу та для

лікування дитини без дорослого, які можуть бути виділені застрахованій особі

протягом календарного року), за винятком потреби застрахованої особи в

повторному курсі санаторно-курортного лікування згідно медичних показань.

При

цьому за рахунок коштів Фонду одна і та ж застрахована особа протягом

календарного року може отримати лише одну послугу  із санаторно-курортного лікування.

Дане

положення діяло на час отримання страхувальником вказаних санаторно-курортних

путівок та не змінено відповідно до Постанови Правління Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 лютого 2009 року N 12.

Відповідно

до п. 6.2. Цієї ж Інструкції, сума витрат Фонду за путівки, які видані з

порушенням цієї Інструкції, в тому числі не використані, не приймається до

заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника при умові нанесення Фонду

матеріальних збитків.

Сума

у розмірі 6030,00 грн. (3384,00 грн. та 2646,00 грн.) не підлягає заліку по

витратах за рахунок коштів Фонду, про що вказано в акті перевірки від

14.03.08р.

За

результатами розгляду Акту директором виконавчої дирекції Дніпропетровського

обласного відділення Фонду ОСОБА_5, прийнято Рішення № 120 від 20.03.2008р. про

застосування та зарахування до бюджету Фонду, відображення у звіті сум

фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків

та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування, за яким Відповідач повинен був сплатити суму не прийнятих до

заліку витрат - 6030,00 грн. та штрафних санкцій - 3015,00 грн. (6030,00 грн. х

50%) на загальну суму - 9045,00 грн. в десятиденний строк від дня його

отримання і відобразити дану заборгованість у звіті про нараховані страхові

внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним

соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4- ФСС

з ТВП).

В

судовому засіданні представником позивача позовні вимоги були зменшені в

результаті взаємозаліку після проведення камеральної перевірки відповідача та

позивач просив стягнути з відповідача на користь Дніпропетровського обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

суму 7887,95 грн. недоїмки по сплаті страхових внесків.

Позивачем

до матеріалів справи додано копію вироку Покровського районного суду

Дніпропетровської області від 06.07.2009 року у кримінальній справі № 1-99/2009

за обвинуваченням ОСОБА_2 відповідно до якого встановлена вина ОСОБА_2 -

колишнього працівника Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції ДОВ Фонду,

у привласненні коштів Фонду з виплати допомоги по народженню, які

перераховувалися РГПТГХ «Вікторія» у 2005 році у розмірі 3384,00 грн.

Таким

чином, суд  доходить висновку, що позовні

вимоги позивача в частині стягнення з відповідача суми в розмірі 3384,00 грн.

та нарахованих на цю суму штрафних санкцій у розмірі 50 від вказаної суми, не

підлягають задоволенню, у зв'язку з тим, що 

вироком Покровського районного суду Дніпропетровської області від

06.07.2009 року встановлена вина особи ОСОБА_2 у привласненні вказаних коштів

Фонду.

Вина

РГПТГХ «Вікторія» у нецільовому використанні коштів Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності на виплату допомог при

народженні дитини за 2005рік не встановлена.

Проте,

суд, з урахуванням вимог  Інструкції про

порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на

санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою

правління ФСС з ТВП від 02.06.2005 року за № 55, вважає, що використання коштів

ФСС з ТВП на санаторно-курортне лікування у розмірі 2646,00 грн. з порушенням

діючого законодавства, а саме ОСОБА_4якою в порушення вимог Інструкції за

рахунок коштів Фонду отримано та використано протягом календарного року дві

санаторно-курортні путівки,  повністю

доведено позивачем та підлягає задоволенню.

Відповідно

до частини 3 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,

зумовленими похованням» № 2240, за несвоєчасність сплати страхувальником

страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми

належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли

страхувальника було взято на облік, а саме: 2646,00 грн. (вартість

санаторно-курортної путівки з урахуванням оплати часткової вартості) х 50%

(штраф згідно ст. 30 Закону України № 2240) = 3969,00 грн.

Сума

незаконно використаних коштів Фонду 3384,00 грн. та штрафні санкції, накладені

у розмірі 50% суми належних до сплати страхових внесків має стягуватися з

особи, визнаної винуватою у привласненні вказаних коштів Фонду відповідно до

вироку Покровського районного суду Дніпропетровської області від 06.07.2009, а

саме з ОСОБА_2

 З урахуванням зазначеного суд доходить

висновку, що позов Дніпропетровського

обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного,

керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 69-72, 86, 94, 128, 160-162, 163, 167, 186, 254

КАС України, суд -

П

О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги

Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності до районного госпрозрахункового підприємства

торгівлі та громадського харчування «Вікторія» про стягнення недоїмки та

фінансових (штрафних) санкцій задовольнити частково.

Стягнути з районного

госпрозрахункового підприємства торгівлі та громадського харчування «Вікторія»

(код ЄДРПОУ 01745831, юридична адреса: смт. Покровське Дніпропетровської

області, вул. Горького, 47) на користь Дніпропетровського обласного відділення

Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності недоїмку по коштах,

не прийнятих до заліку у розмірі 2 646,00 грн. (три тисячі дев'ятсот шістдесят

дев'ять) грн.., фінансові (штрафні) санкції у розмірі 1 323,00 грн. (одна

тисяча триста двадцять три) грн.., а всього 3 969,00 грн. (три тисячі дев'ятсот

шістдесят дев'ять) грн. на р/р 25604216110100 в установі банку ВАТ

«Райффайзенбанк Аваль», МФО 305653, код ЄДРПОУ 26049707, одержувач -

Васильківська міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

В решті позовних вимог

відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС

України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у

повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через

Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про

апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції

подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути

подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її

подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

    Постанова набирає законної сили після

закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про

апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення

строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги

постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення

апеляційного розгляду справи.

    В повному обсязі постанова суду буде

викладена 02.09.2009.

Суддя                                             С.В.Чабаненко