Постанова

від 27.08.2009 по справі 2-а- 8387/08/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

С права № 2-а- 8387/08/0470

П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 серпня 2009 року о 17 годині 50 хвилин м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді - Чабаненко С.В.

при секретарі - Кошляк Ю.В.

за участю представника поз ивача - Гавури В.К .

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом Д ніпропетровського обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності до рай онного госпрозрахункового п ідприємства торгівлі та гром адського харчування «Віктор ія» про стягнення недоїмки т а фінансових (штрафних) санкц ій, -

В С Т А Н О В И В :

До Дніпропетровського ок ружного адміністративного с уду з позовною заявою

звернулося Дніпропетровс ьке обласне відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості до Районного госпрозрах ункового підприємства торгі влі та громадського харчуван ня «Вікторія» у якій, з урахув анням уточнених позовних вим ог, викладених у заяві від 03.12.2008 , просили: стягнути з Районног о госпрозрахункового підпри ємства торгівлі та громадськ ого харчування «Вікторія» на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті суму 7887,95 грн. недоїмки по сп латі страхових внесків.

В обґрунтування позову по зивач зазначає, що виконавчо ю дирекцією Дніпропетровськ ого обласного відділення Фон ду 14.03.2008р. проведено перевірку В ідповідача з питань правильн ості використання коштів ФСС з ТВП на виплату допомог по ти мчасовій непрацездатності, п ри народженні дитини за пері од 01.01.2005р. по 01.01.2008. Перевіркою вста новлено порушення при призна ченні та виплаті матеріально го забезпечення за загальноо бов'язковим державним соціал ьним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності та порушення цільовог о використання коштів ФСС з Т ВП на санаторно-курортне лік ування та оздоровлення застр ахованих осіб і членів їх сім ей (6030,00 грн.) сума яких не підляг ає заліку по витратах за раху нок коштів Фонду, про що вказа но в акті перевірки від 14.03.2008.

Рішенням виконавчої дирек ції Дніпропетровського обла сного відділення Фонду № 120 ві д 20.03.2008 зобов' язано відповіда ча сплатити суму не прийняти х до заліку витрат (6030,00 грн.) та ш трафних санкцій (3015,00 грн.) в розм ірі 9045,00 грн. в десятиденний стр ок від дня його отримання і ві добразити дану заборгованіс ть у звіті про нараховані стр ахові внески, перерахування та витрати, пов' язані із заг альнообов' язковим державн им соціальним страхуванням у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності (ф4-ФСС з ТВП ).

Дані вимоги відповідачем в иконані не були.

Після проведення камераль ної перевірки відповідача, у звіті по коштах Фонду (Ф4-ФСС з ТВП) за дев' ять місяців 2008 рок у, було відображено простроч ену заборгованість в розмірі 7887,95 грн., тобто заборгованість страхувальника зменшилася в результаті взаємозаліку та вказану суму позивач просить стягнути з відповідача як не доїмку по сплаті страхових в несків.

Представник позивача в су довому засіданні вищезазнач ені вимоги позовної заяви пі дтримав в повному обсязі та п росив позов задовольнити.

Представник відповідача п роти позову заперечував, над ав до суду письмові заперече ння на позов у яких зазначив, щ о на рахунок підприємства ді йсно перераховувались кошти з Васильківської міжрайонно ї виконавчої дирекції Дніпро петровського обласного відд ілення Фонду соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності як виплати п о народженню дитини проте ці кошти підприємство за призн аченням не виплачувало, а пер едало працівнику Фонду ОСО БА_1. і підприємством не вико ристовувались. Крім цього, Ва сильківською міжрайонною ви конавчою дирекцією Дніпропе тровського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності самостійно ко ригувався звіт підприємства Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2005 року, безпосередньо працівником В асильківської міжрайонної в иконавчої дирекції Дніпропе тровського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності ОСОБА_2. вно силися виправлення у звіт, та даний звіт керівником підпр иємства не підписувався.

Що стосується отримання са наторно-курортної путівки, в ідповідачем зазначено, що ди ректором підприємства була в икористана санаторно-курорт на путівка до санаторію «Дні про» м. Трускавець з 02.01.2007 на про хання працівника Васильківс ької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровськог о обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості, оскільки термін путівк и був з 22.11.2006 та путівка не була в икористана. У задоволенні по зовних вимог Дніпропетровсь кого обласного відділення Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності просив відмовити.

Дослідивши матеріали спр ави, оцінивши надані докази, с уд приходить до висновку, що п озовна заява підлягає частко вому задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтв ерджується, що районне госпр озрахункове підприємство то ргівлі та громадського харчу вання «Вікторія» зареєстров ано як страхувальник за реєс траційним № 04052353100010010, згідно заяв и від 11.04.2002 у Васильківській між районній виконавчій дирекці ї Дніпропетровського обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності.

14.03.2008 Виконавчою дирекцією Дн іпропетровського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності провед ено перевірку Відповідача з питань правильності нарахув ання, сплати та цільового вик ористання страхових внесків ФСС з ТВП за період з 01.01.2005р. по 01.0 1.2008.

За результатами перевірк и складено Акт від 14.03.08р.

Перевіркою встановлено п орушення при призначенні та виплаті допомоги при народже нні дитини та цільового вико ристання коштів ФСС з ТВП на с анаторно-курортне лікування та оздоровлення застрахован их осіб і членів їх сімей на за гальну суму 6030,00 грн., а саме:

- перевіркою призначенн я, нарахування та виплати усі х видів допомог встановлено, що на підставі наданих докум ентів, фактичні витрати у 2005 по призначенню та виплаті допо моги при народженні дитини, я кі підтверджуються первинни ми документами складають 3384,00 г рн. При цьому, в звіті Ф4- ФСС з Т ВП за 2005 рік в розділі IV “Витрат и за рахунок страхових внеск ів» в рядку 5 «При народженні д итини» відображено суму 6768,00 гр н., отже кошти Фонду на допомог у при народженні дитини у роз мірі 3384,00 грн. у 2005 році первинним и документами не підтверджен і та витрачені з порушенням ч . 1, ч. 2 ст. 51 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування»;

- в порушення п.4.3 Інструкції «Про порядок забезпечення з астрахованих осіб і членів ї х сімей путівками на санатор но-курортне лікування, які пр идбані за рахунок коштів Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності», затвердженої постано вою правління ФСС з ТВП від 02.06. 2005 року за № 55, та ч.1 ст.47 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими народжен ням та похованням», за рахуно к коштів Фонду санаторно-кур ортна путівка № 004074 вартістю 2940, 00 грн. терміном заїзду з 02.12.2007 до санаторію «Дніпро» з оплатою часткової вартості 10% отриман о страхувальником ОСОБА_3 , яка вже користувалася санат орно-курортними послугами в 2007 році, а саме згідно накладно ї № 179 від 22.11.2006 отримала від Васи льківської МрВД санаторно-ку рортну путівку № 032535 до Трускав ецького центрального військ овоклінічного санаторію вар тістю 1869,00 грн. терміном заїзду з 22.11.2006 з оплатою часткової вар тості 10% та згідно зворотного талону фактично перебувала н а лікуванні в санаторії з 02.01.2007 по 22.01.2007. Вартість путівки, вико ристаної з порушенням законо давства Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності з урахуван ням оплати часткової вартост і путівки становить 2646,00 грн. (2940,0 0 грн. - 294,00 грн. = 2646,00 грн).

Згідно з ч.1 ст.47 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими народженн ям та похованням», для забезп ечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка нав чається у вищому навчальному закладі) мають право на отрим ання санаторно-курортного лі кування, оздоровлення в спец іалізованих оздоровчих закл адах (у тому числі дитячих) у м ежах асигнувань, установлени х бюджетом Фонду на зазначен і цілі, та в порядку і на умова х, визначених правлінням Фон ду.

Відповідно до п.4.3 Інструкц ії «Про затвердження Інструк ції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санато рно-курортне лікування, які п ридбані за рахунок коштів Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності», затвердженої поста новою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005 року за № 55 - к омісія (уповно важений) із соціального стра хування приймає рішення про виділення застрахованій осо бі за рахунок коштів Фонду ли ше однієї путівки протягом д вох календарних років (крім п утівок до санаторію-профілак торію за умови часткового фі нансування його за рахунок к оштів Фонду, реабілітаційног о відділення санаторно-курор тного закладу та для лікуван ня дитини без дорослого, які м ожуть бути виділені застрахо ваній особі протягом календа рного року), за винятком потре би застрахованої особи в пов торному курсі санаторно-куро ртного лікування згідно меди чних показань.

При цьому за рахунок коштів Фонду одна і та ж застрахован а особа протягом календарног о року може отримати лише одн у послугу із санаторно-курор тного лікування.

Дане положення діяло на час отримання страхувальником в казаних санаторно-курортних путівок та не змінено відпов ідно до Постанови Правління Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності від 25 лютого 2009 року N 12.

Відповідно до п. 6.2. Цієї ж Інс трукції, сума витрат Фонду за путівки, які видані з порушен ням цієї Інструкції, в тому чи слі не використані, не прийма ється до заліку та відшкодов ується за рахунок страхуваль ника при умові нанесення Фон ду матеріальних збитків.

Сума у розмірі 6030,00 грн. (3384,00 грн . та 2646,00 грн.) не підлягає заліку по витратах за рахунок кошті в Фонду, про що вказано в акті перевірки від 14.03.08р.

За результатами розгляду А кту директором виконавчої ди рекції Дніпропетровського о бласного відділення Фонду Хо рошиловим М.М., прийнято Рішен ня № 120 від 20.03.2008р. про застосуван ня та зарахування до бюджету Фонду, відображення у звіті с ум фінансових (штрафних) санк цій, неправомірних витрат, до нарахованих сум внесків та п ені за порушення законодавст ва про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня, за яким Відповідач повине н був сплатити суму не прийня тих до заліку витрат - 6030,00 грн . та штрафних санкцій - 3015,00 грн . (6030,00 грн. х 50%) на загальну суму - 9045,00 грн. в десятиденний строк в ід дня його отримання і відоб разити дану заборгованість у звіті про нараховані страхо ві внески, перерахування та в итрати, пов' язані із загаль нообов'язковим державним соц іальним страхуванням у зв'яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності (Ф4- ФСС з ТВП).

В судовому засіданні предс тавником позивача позовні ви моги були зменшені в результ аті взаємозаліку після прове дення камеральної перевірки відповідача та позивач прос ив стягнути з відповідача на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті суму 7887,95 грн. недоїмки по сп латі страхових внесків.

Позивачем до матеріалів сп рави додано копію вироку Пок ровського районного суду Дні пропетровської області від 0 6.07.2009 року у кримінальній справ і № 1-99/2009 за обвинуваченням ОС ОБА_1, відповідно до якого вс тановлена вина ОСОБА_1 - ко лишнього працівника Васильк івської міжрайонної виконав чої дирекції ДОВ Фонду, у прив ласненні коштів Фонду з випл ати допомоги по народженню, я кі перераховувалися РГПТГХ « Вікторія» у 2005 році у розмірі 33 84,00 грн.

Таким чином, суд доходить в исновку, що позовні вимоги по зивача в частині стягнення з відповідача суми в розмірі 338 4,00 грн. та нарахованих на цю сум у штрафних санкцій у розмірі 50 від вказаної суми, не підляг ають задоволенню, у зв' язку з тим, що вироком Покровсько го районного суду Дніпропетр овської області від 06.07.2009 року в становлена вина особи ОСОБ А_1 у привласненні вказаних коштів Фонду.

Вина РГПТГХ «Вікторія» у не цільовому використанні кошт ів Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності на виплату допом ог при народженні дитини за 200 5рік не встановлена.

Проте, суд, з урахуванням ви мог Інструкції про порядок з абезпечення застрахованих о сіб і членів їх сімей путівка ми на санаторно-курортне лік ування, які придбані за рахун ок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втр ати працездатності», затверд женої постановою правління Ф СС з ТВП від 02.06.2005 року за № 55, вваж ає, що використання коштів ФС С з ТВП на санаторно-курортне лікування у розмірі 2646,00 грн. з п орушенням діючого законодав ства, а саме ОСОБА_3, якою в порушення вимог Інструкції з а рахунок коштів Фонду отрим ано та використано протягом календарного року дві санато рно-курортні путівки, повніс тю доведено позивачем та під лягає задоволенню.

Відповідно до частини 3 ст. 30 Закону України «Про загально обов'язкове державне соціаль не страхування у зв'язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и похованням» № 2240, за несвоєча сність сплати страхувальник ом страхових внесків на ньог о накладається штраф у розмі рі 50 відсотків суми належних д о сплати страхових внесків з а весь період, який минув з дня , коли страхувальника було вз ято на облік, а саме: 2646,00 грн. (вар тість санаторно-курортної пу тівки з урахуванням оплати ч асткової вартості) х 50% (штраф з гідно ст. 30 Закону України № 2240) = 3969,00 грн.

Сума незаконно використан их коштів Фонду 3384,00 грн. та штра фні санкції, накладені у розм ірі 50% суми належних до сплати страхових внесків має стягу ватися з особи, визнаної вину ватою у привласненні вказани х коштів Фонду відповідно до вироку Покровського районно го суду Дніпропетровської об ласті від 06.07.2009, а саме з ОСОБА _1

З урахуванням зазначеного суд доходить висновку, що поз ов Дніпропетровського

обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності підлягає частковому за доволенню.

На підставі викладеного, к еруючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 69-72, 86, 94, 128, 160-162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Дніпропет ровського обласного відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності до районного го спрозрахункового підприємс тва торгівлі та громадського харчування «Вікторія» про с тягнення недоїмки та фінансо вих (штрафних) санкцій задово льнити частково.

Стягнути з районного госпр озрахункового підприємства торгівлі та громадського ха рчування «Вікторія» (код ЄДР ПОУ 01745831, юридична адреса: смт. П окровське Дніпропетровсько ї області, вул. Горького, 47) на к ористь Дніпропетровського о бласного відділення Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і недоїмку по коштах, не прийн ятих до заліку у розмірі 2 646,00 гр н. (три тисячі дев' ятсот шіст десят дев' ять) грн.., фінансов і (штрафні) санкції у розмірі 1 323,00 грн. (одна тисяча триста два дцять три) грн.., а всього 3 969,00 грн . (три тисячі дев' ятсот шістд есят дев' ять) грн. на р/р 25604216110100 в установі банку ВАТ «Райффай зенбанк Аваль», МФО 305653, код ЄДР ПОУ 26049707, одержувач - Василькі вська міжрайонна виконавча д ирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті.

В решті позовних вимог відм овити.

Відповідно до ст. 186 КАС Украї ни постанова може бути оскар жена протягом десяти днів з д ня її складення у повному обс язі до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Дніпропетровсь кий окружний адміністративн ий суд шляхом подачі заяви пр о апеляційне оскарження. Апе ляційна скарга на постанову суду першої інстанції подаєт ься протягом двадцяти днів п ісля подання заяви про апеля ційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, у разі її подання п ротягом десяти днів з дня скл адання постанови у повному о бсязі.

Постанова набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, якщо за яву про апеляційне оскарженн я не було подано, а у разі її по дання - після закінчення ст року на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінче ння апеляційного розгляду сп рави.

В повному обсязі пост анова суду буде викладена 02.09.20 09.

Суддя С.В.Чабане нко