Ухвала

від 16.04.2009 по справі 2-а-8871/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

o

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

"16"

квітня 2009 р.

справа №   2а-8871/08

    Колегія суддів Дніпропетровського

апеляційного адміністративного суду у складі: 

головуючого  судді:             Бишевська Н.А.

    суддів:             Юхименка О.В.  Мірошниченка М.В.

при

секретарі судового засідання:     Тюріній А.Ю.

   за участю  :

представника

позивача -ОСОБА_1 дов.НОМЕР_1 від 09.01.2009 р.

представника

відповідача -ОСОБА_2 дов. Від 01.01.2009 р.

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу  Державного професійно-технічного навчального

закладу Дніпропетровський центр професійної освіти

на постанову  Дніпропетровського окружного

адміністративного суду від 23.12.2008 року

у справі  №2-а-8871/08

за позовом  Дніпропетровського обласного відділення Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  

до Державного

професійно-технічного навчального закладу Дніпропетровський центр професійної

освіти   

про  стягнення фінансових (штрафних) санкцій

згідно рішення №181/07 від 12.03.2007 року, -

В

с т а н о в и л а :

У вересні

2008 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності 

звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із

позовом про стягнення з Державного професійно-технічного навчального закладу

Дніпропетровський центр професійної освітифінансових (штрафних) санкцій згідно

рішення №181/07 від 12.03.2007 року у сумі 34 877,62 грн.   

Постановою

Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року ( суддя

Чорна В.В.) задоволено позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Стягнуто з

Державного професійно-технічного навчального закладу Дніпропетровський центр

професійної освітина користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності фінансові (штрафні)

санкції у сумі 34 877,62 грн.   згідно

рішення №181/07 від 12.03.2007 року.

Рішення

суду обґрунтовано тим, що Постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.2006

р. № 745, на яку посилається відповідач, набрала законної сили з 02.06.2006 р.

Таким чином, лише починаючи з 02.06.2006 р., страхові внески на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленим народженням та похованням, на

виплати, передбачені ст.57 Закону України Про освіту, не нараховуються. Тобто,

порушення, вказані в акті перевірки, виявлені до набрання законної сили

вказаної Постанови.

Не

погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну

скаргу, у якій просить скасувати постанову та постановити нову, якою відмовити

позивачу у задоволенні позову.

У

апеляційній скарзі відповідач, обґрунтовуючи свої вимоги вказує, що особа, яка

діяла відповідно до роз'яснення спільного листа Міністерства освіти і науки

України з Міністерством фінансів України щодо виконання Постанови Кабінету

Міністрів України від 19.09.2005 р. №934 не може бути притягнута до

відповідальності.

Позивач

проти апеляційної скарги заперечив, у запереченнях на апеляційну скаргу просить

апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції

-без змін.

У судовому

засіданні представник відповідача просив апеляційну скаргу задовольнити,

постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду - скасувати.

Представник позивача просив апеляційну скаргу залишити без задоволення,

постанову -без змін.

Заслухавши

представників сторін та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що

апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Державний

професійно - технічний навчальний заклад Дніпропетровський центр професійної

освітиє платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування у   зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

зареєстрований в Індустріальній районній виконавчій дирекції Дніпропетровського

обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності за № 120070000311.

26.02.2007

р. позивачем проведено позапланову перевірку державного професійно - технічного

навчального закладу Дніпропетровський центр професійної освіти, якою

встановлено, що відповідач в грудні 2005 р., а також в травні 2006 р., сплатив

передбачені ст. 57 Закону України Про освітувиплати, нараховані за період з

29.04.2004 р. по 02.06.2006 р., на загальну суму 34877 грн. 62 коп. Проте, до

фонду оплати праці для нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування у зв'язку тимчасовою втратою працездатності та витратами,

зумовленими народженням та похованням, ці виплати не включив, тим самим, в

порушення ч. 1 ст. 1 Закону України Про розмір внесків на деякі види

загальнообов'язкового державного соціального страхування, занизив фонд оплати

праці для нарахування та утримання цих внесків на суму 34877 грн. 62 коп.

За

результатами перевірки складено акт № 48 від 26.02.2007 р.

Рішенням

виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності № 181/07 від 12.03.2007 р. відповідачу донараховано страхових

внесків на суму 1360,23 грн., та застосовано штрафні санкції у розмірі суми

прихованого (заниженого) фонду оплати праці на суму 34877,62 грн. Рішення не

оскаржувалося відповідачем порядку, передбаченому законом, тому є чинним.

Відповідно

до п. 2. ч.2. ст. 27 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,

зумовленими народженням та похованнямвід 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ,

страхувальник зобов'язаний нараховувати та сплачувати в установлені строки та в

повному обсязі страхові внески.

Нарахування

і сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне

страхування у   зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими народженням та похованням, здійснюються відповідно до

положень Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування

у   зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими народженням та похованнямта Закону України Про розмір

внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального

страхуваннявід 11.01.2001 р.   № 2213.

Відповідно

до ст. 57 Закону України Про освітувід 23.12.1991 р. №1060, держава забезпечує

педагогічним і науково-педагогічним працівникам ряд гарантій.

Виплати, з

огляду на приписи ст. 2 Закону України Про оплату праці, відносяться до фонду

оплати праці.

Законом

України Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону

України Про освітупедагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям

працівників навчальних закладівврегульовано правовідносини, що склалися у

зв'язку з нефінансуванням з бюджету виплат, передбачених ст. 57 Закону країни

Про освіту. Відповідно до цього Закону вказані виплати визнані кредиторською

заборгованістю.

Відповідно

до ст. 21 Закону України № 2240 та ст. 1 Закону України № 2213, базою

здійснення нарахувань страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на

оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та

додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, в

тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими

актами, прийнятими відповідно до Закону України Про оплату праціта підлягають

обкладенню податком з доходів фізичних відповідно до вимог Закону України Про

податок з доходів фізичних осіб.

Відповідно

до п. 4 Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету

педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ

освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при

наданні щорічної відпустки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 19.09.2005 р. № 934, відрахування, передбачені законодавством, з цих виплат

здійснюються установленому порядку.

Постановою

Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. № 745 Деякі питання пов'язані  із 

сплатою  страхових  внесків на загальнообов'язкове  державне 

соціальне страхування, яка є чинною з 02.06.2006 р., доповнено

Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним

і науково-педагогічним працівник навчальних закладів і установ освіти з виплати

надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної

відпустки, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України  від 

19.09.2005  р.№  934, 

відповідно до п.  3-2 якого,  страхові 

внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з

тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та

похованням, на виплати не нараховуються. Також, установлено, що до сум

фактичних витрат на оплату праці для розрахунку витрат за загальнообов'язковим

державним соціальним страхуванням, не включаються   суми  

виплат,   що   здійснюються   згідно  

з   Законом   України  

Про реструктуризацію заборгованості виплат, передбачених ст. 57 Закону

України Про освітупедагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям

працівників навчальних закладів.

На підставі

викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що

Постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. № 745 набрала законної

сили з 02.06.2006 р., таким чином, лише починаючи з 02.06.2006 р., страхові

внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з

тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленим народженням та

похованням, на виплати, передбачені ст.57 Закону України Про освіту, не

нараховуються. Тобто, порушення, вказані в акті перевірки, виявлені до набрання

вказаною Постановою законної сили.

Враховуючи

викладені вище обставини, колегія суддів вважає постанову суду першої інстанції

законною, обґрунтованою та такою, що не підлягає скасуванню, а апеляційну

скаргу  такою, що не підлягає

задоволенню.

Керуючись

ст. ст.195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У

х в а л и л а :

Апеляційну

скаргу Державного професійно-технічного навчального закладу Дніпропетровський

центр професійної освіти   залишити

без задоволення.

Постанову

Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 р. -без

змін.

Ухвала

набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та підлягає оскарженню

відповідно до ст. 212 КАС України.

Ухвалу

виготовлено відповідно до ст. 160 КАС України 

22.05.2009 року.

Головуючий суддя:                                                                         

Н.А. Бишевська

Судді:                                                                                                 

О.В. Юхименко

М.В. Мірошниченко