Постанова

від 20.08.2015 по справі 815/4253/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4253/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі - судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

за участю сторін:

представника відповідача: Кравченко В.В. (згідно довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Довжанка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов УПФУ у Красноокнянському районі Одеської області, за результатом якого позивач просить: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Довжанка» на користь Пенсійного фонду України в особі управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі (р/р 2560730114001 в філія - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, код 22508851) суму заборгованості у розмірі 45 507, 05 грн. - по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ТОВ «Шахта Довжанка» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі з 19.03.1999 року, реєстраційний номер 0577, як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», Управлінням Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі було призначено пенсії на пільгових умовах колишнім працівникам ТОВ «Шахта Довжанка»: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 оскільки на підприємстві виконувались підземні роботи, роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Позивач зазначив, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на оплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт, затверджених Кабінетом міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсотків розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього закону.

Відповідно до положень п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі підприємству ТОВ «Шахта Довжанка» надсилалися повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на адресу місця знаходження юридичної особи.

Станом на 30.06.2015 року, відповідачем не відшкодовуються суми витрат, що призвело до виникнення заборгованості, за період з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року у розмірі 45 507, 05 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачується, що стало причиною звернення до суду з зазначеним адміністративним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав клопотання про підтримку заявлених позовних вимог та про розгляд справи у відсутності представника позивача.

Представник відповідача, ТОВ «Шахта Довжанка» заявлені позовні вимоги не визнав, в задоволені їх просив відмовити, підтримуючи доводи викладені в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи. Суду пояснив, що в управління Пенсійного фонду не має законних підстав для нарахування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки колишні працівники ТОВ «Шахта Довжанка», яким призначені пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, були зайняті на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, у зв'язку з чим фактичні витрати на виплату та доставку їм пенсій на пільгових умовах, не підлягають відшкодуванню за рахунок підприємства згідно з абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначені витрати покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, ТОВ «Шахта Довжанка» є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 19 березня 1999 року та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області за реєстраційним номером 0577.

Згідно Довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 12.03.1999 року, встановлено, що одним з видів економічної діяльності ТОВ «Шахта Довжанка» є видобування каменю для будівництва.

На підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 року № 36.

На підставі заяв про призначення пенсії та довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, колишнім працівникам ТОВ «Шахта Довжанка», а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 були призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку, розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків, з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" частини першої статті 13 Законом України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок ПФУ та Державного бюджету України відповідно.

Специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Згідно з пп. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Так, зі змісту статті 14 Законом України "Про пенсійне забезпечення" слідує, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

З представлених до суду довідок про підтвердження наявного трудового стажу, протоколів по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 не вбачається призначення пенсій останнім за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ознакою зайнятості на підземних і відкритих гірничих роботах не менше 25 років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у контексті статті 14 Закону № Законом України "Про пенсійне забезпечення" дає підстави для висновку, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі статті 14 Законом України "Про пенсійне забезпечення", до яких колишні працівники ТОВ «Шахта Довжанка» не відносяться.

Зазначену правову позицію викладено в постанові Вищого адміністративного суду України від 17 вересня 2014 року у справі № К/9991/81845/11.

З урахуванням викладеного, за результатом розгляду справи, суд приходить до висновку, що ТОВ «Шахта Довжанка» зобов'язане сплачувати УПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

На підставі встановлених при розгляді справи фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 122, 128, ст.ст. 159-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Довжанка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Довжанка» (код ЄДРПОУ 30129963) на користь Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі (р/р 2560730114001 в філія - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, код 22508851) суму заборгованості у розмірі 45 507 (сорок п'яти тисяч п'ятсот сім) грн. 05 копійок - по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Бжассо

.