Рішення

від 21.08.2015 по справі 676/377/15-ц

КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 676/377/15-ц

Номер провадження 2/676/547/15

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«21» серпня 2015 р. Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

з участю секретаря Білоус Л.В.

представника позивача Філіппової О.О.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільський справу за позовом публічного акціонерного товариства «Авіс» до Кам'янець-Подільської райдержадміністрації, ОСОБА_3, треті особи - Державне агенство із земельних ресурсів України в особі відділу Держземагенства у Камянець-Подільському районі Хмельницької області, Жванецька сільська рада Кам'янець-Подільського району, реєстраційна служба Кам'янець-Подільського міськрайоного управління юстиції, приватне підприємство "Земля", про визнання незаконними та скасування рішень адміністрації, визнання недійсним і скасування державного акту на право власності на землю та скасування державної реєстрації, -

встановив:

публічне акціонерне товариство «Авіс» звернулося з позовом до Кам'янець-Подільської райдержадміністрації, ОСОБА_3, треті особи - Державне агенство із земельних ресурсів України в особі відділу Держземагенства у Камянець-Подільському районі Хмельницької області, Жванецька сільська рада Кам'янець-Подільського району, реєстраційна служба Кам'янець-Подільського міськрайоного управління юстиції, приватне підприємство "Земля", про визнання незаконними та скасування рішень адміністрації, визнання недійсним і скасування державного акту на право власності на землю та скасування державної реєстрації. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 25.06.2014 р. звернулося із заявою до державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області з метою державної реєстрації земельної ділянки площею 11,2463га та присвоєння їй кадастрового номера, яка належить підприємству згідно державного акта на право постійного користування землею НОМЕР_5. 01.07.2014 р. рішенням державного кадастрового реєстратора відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо вищезазначеної земельної ділянки у зв'язку з: перетином ділянки з ділянкою із кадастровим номером - НОМЕР_1 (площа співпадає на 26,9428%); перетином ділянки з ділянкою із кадастровим номером НОМЕР_2 співпадає на 4,4372%). У зв'язку з цим звертався листами до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції та Відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області для отримання інформації про власників та отримання документації, на підставі якої було надано власникам ці ділянки. Відділ Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області у своєму листі від 05.11.2014 р. №05-02-10/4575 повідомив, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 3,0900 га, яка розташована на території Жванецької сільської ради належить гр. ОСОБА_2 на підставі державного акту НОМЕР_3 Відповідно до розпорядження Кам'янець-Подільської райдержадміпістрації від 29.03.2005 р. №227/2005 "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) по реформованому КСІІ "Незалежність" гр.ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку НОМЕР_4 загальною площею 3,09 га. Позивач вказує, що рішенням Жванецької сільської ради народних депутатів від 30.08.2001 р. №10 ЗАТ агрофірмі "Авіс", правонаступником якої є позивач, було видано 12.12.2001 р. державний акт на право постійного користування землею розміром 11,2463 га. Даний державний акт зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування за №10, серія державного акту НОМЕР_5. Зовнішні межі земельної ділянки яку позивач використовує відповідно до державного акту серії НОМЕР_5 були визначені та встановлені рішенням 17 сесії XXI скликання Кам'янець-Подільської районної ради народних депутатів Хмельницької області від 17.06.1994 №5 "Про відведення земельної ділянки птахорадгоспові "Гуменецький", правонаступником якого є позивач. У зв'язку з тим, що частина земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_1, накладаються на земельну ділянку площею 11,2463 га, що знаходиться у користуванні ПАТ Агрофірма "Авіс", позивач позбавлений законного права користування своєю земельною ділянкою відповідно до державного акту на право постійного користування НОМЕР_5, здійснювати господарську діяльність на зазначеній земельній ділянці, а також вчиняти дії щодо внесення відомостей про дану земельну ділянку в державні реєстри. Заявлене право постійного користування Позивача виникло в 2001 році, тоді як право власності громадян ОСОБА_2 виникло в 2005 р. Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією винесені рішення щодо виділення у власність відповідачки земельної ділянки (кадастровий номер - НОМЕР_1) загальною площею 3,09 га, що порушують права та законні інтереси підприємства. Будь-яких рішень щодо припинення права користування позивача на належну йому на праві постійного користування земельну ділянку не приймалося. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати недійсним та скасувати розпорядження Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації від 29.03.2005 року №227/2005 "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) по реформованому КСП "Незалежність" в частині надання у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки НОМЕР_4 загальною площею 3,09 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3.09 га. виданий гр. ОСОБА_2 на підставі розпорядження Кам'янець-Подільської райдержадміністрації від 29.03.2005 р. №227/2005 "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) по реформованому КСП "Незалежність". В суді представник позивача позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача - Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що землі КСП «Незалежність» були розпайовані ще в 2001 р., перешкод для приватизації земельної ділянки ОСОБА_2 не було; сільською радою неправомірно було виділено в 2001 р. земельну ділянку позивачу із земель сільськогосподарського призначення оскільки мали право надавати тільки із земель запасу.

Відповідачка ОСОБА_2 в суді позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні. Суду відповідачка пояснила, що право на земельну ділянку(пай) отримала в порядку спадкування, документи на свою земельну ділянку отримала як і всі пайовики.

Представник третьої особи - Державного агенства із земельних ресурсів суду вважає позов таким, що не підлягає до задоволення. Суду представник пояснив, що державний акт відповідачці було виготовлено згідно розробленої технічної документації ПП «Земля» в результаті розпаювання земель КСП «Незалежність».

Представник третьої особи - Жванецької сільської ради Кам'янець-Подільського району суду пояснив, що в 1997 р. було здійснено розпаювання земель КСП «Незалежність», були розподілені земельні ділянки між членами підприємства та їх спадкоємцями, видали їм державні акти на земельні ділянки, розпаювання займалася ПП «Земля», вважає позов таким, що не підлягає до задоволення.

Представник третьої особи - реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайоного управління юстиції в судове засідання не з'явився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути без його участі, при вирішенні спору покладається на думку суду.

Представник третьої особи - приватного підприємства "Земля" суду пояснив, що підприємством здійснювалося розпаювання земель КСП «Незалежність», виготовлялась технічна документація, видавались державні акти на земельні ділянки пайовикам, на момент розпаювання накладок земельних ділянок не було виявлено, в 2001 р. сільською радою мав би видаватися позивачу державний акт для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а не такий як зазначено в державному акті на постійне користування.

Заслухавши пояснення сторін, представників третіх осіб, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Кам'янець-Подільської районної ради народних депутатів сімнадцятої сесії XXI скликання від 17.06.1994 р. № 5 «Про відведення земельної ділянки птахорадгоспові «Гуменецький» було закріплено за птахорадгоспом «Гуменецький» в постійному користуванні в межах Жванецької сільської ради земельну ділянку загальною площею 11,3га(а.с.21).

18.04.1995 р. агрофірмі «Авіс» було видано Кам'янець-Подільською районною радою народних депутатів державний акт на право постійного користування землею на вказану земельну ділянку в с.Брага серії НОМЕР_10, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 0016(а.с.154).

Рішенням 16 сесії Жванецької сільської ради XXIII скликання від 30.08.2001 р. № 10 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки та передачу її в постійне користування» ЗАТ агрофірмі «АВІС», правонаступником якого є позивача, було передано в постійне користування земельну ділянку в с.Брага площею 11,25 га для сільськогосподарських потреб (а.с.8).

12.12.2001 р. ЗАТ агрофірмі «Авіс» Жванецькою сільською радою було видано державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_11 згідно вищевказаного рішення площею 11,2463 га, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 10(а.с.9-12).

Позивач є правонаступником птахорадгоспу «Гуменецький», агрофірми «Авіс», що підтверджується копією статуту(а.с.162-164).

Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_9 від 13.01.1995 р. був виданий аграрно-акціонерній спілці селян «Незалежність»(с.Жванець) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Жванецької сільської ради № 8 від 15.11.1994 р.(а.с. 156-160). Під № 427 в приєднаному до акту списку членів господарства зазначена ОСОБА_4, с.Брага(а.с.158 на звороті).

Відповідно до ст..7 ЗК України(1990 р.), який діяв на час виникнення спірних правовідносин(діяв до 31.12.2001 р.) користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних

депутатів із земель, що перебувають у державній власності: сільськогосподарським підприємствам і організаціям; промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям і т.і.

Ст.23 ЗК України(1990 р.) встановлено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються

сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян. До державного акта додається список цих громадян.

Ст. 27 ЗК України(1990 р.) було передбачено, що право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі: 1) добровільної відмови від земельної ділянки; 2) закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; 3) припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства; 4) систематичного невнесення земельного податку в строки, встановлені законодавством України, а також орендної плати в строки, визначені договором оренди; 5) нераціонального використання земельної ділянки; 6) використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості грунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки; 7) використання землі не за цільовим призначенням; 8) невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і протягом двох років - для несільськогосподарських потреб; 9) вилучення земель у випадках, передбачених статтями 31 і 32 цього Кодексу.

ОСОБА_3 успадкувала право на земельну частку(пай) у землі, яка перебувала у колективній власності аграно-акціонерної спілки селян «Незалежність» с.Жванець Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, розміром 3,33 в умовних кадастрових гектарах на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.10.2004 р. після смерті спадкодавця ОСОБА_4.(а.с.72).

29.03.2005 р. Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 227/2005 р. «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток(паїв) в натурі(на місцевості) по реформованому КСП «Незалежність» пунктом другим якого було вирішено передати у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власникам земельних часток(паїв), згідно списку, що додається(додаток № 1), що розташовані на території Жванецької сільської ради, за межами населених пунктів(а.с.118). П.3 зазначеного розпорядження дозволено власникам земельних часток(паїв), згідно списку, що додається (додаток № 1), виготовлення державних актів на право власності на землю. Відповідно до Списку громадян, яким передано у приватну власність земельні частки(паї) за рахунок земель колективної власності реструкторизованної спілки селян «Незалежність» с.Жванець під № НОМЕР_8(а.с.150) зазначено Рипсак Ємілія Степанівна пг.ділянки № НОМЕР_4, площа 3,09 га. Судом не встановлено, а відповідачами не надано суду доказів, що в зазначене розпорядження та список громадян вносились зміни(виправлення) в зв'язку із неправильним написанням прізвища відповідачки.

Технічний звіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельних часток(паїв) та виготовлення документів, що посвідчують право власності реструктуризованого КСП «Незалежність» с.Жванець для ведення товарного сільсько-господарського виробництва на території Жванецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області виготовлявся ПП фірма «Земля» в 2005 р.(а.с.195).

30.09.2005 р. ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_7 площею 3,0900 га, яка розташована на території Жванецької сільської ради Кам'янець-Подільського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва(а.с.73).

01.07.2014 р. державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі розглянувши заяву ПАТ агрофірма «Авіс» про державну реєстрації земельної ділянки площею 11,2463 га, яка розташована на території Жванецької сільської ради було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру в зв'язку із знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати іншої земельної частини або її частини, а саме перетин ділянки з ділянкою НОМЕР_1, площа співпадає на 26,9428%(а.с.15-16). Згідно повідомлення відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області від 05.11.2014 р.(а.с.39) за кадастровим номером НОМЕР_1 зареєстровано земельну ділянку за гр..ОСОБА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,09 га, державний акт серії НОМЕР_7. Зазначені обставини сторони в суді визнали.

П.6 розділу X ЗК України(2001 р.), який вступив в дію з 01.01.2002 р. було встановлено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Позивач відповідно до положень ст..92 ЗК України не мав права на постійне користування земельною ділянкою однак відповідно до рішення Конституційного Суду № 5-рп/2005 від 22.09.2005 у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) положення пункту 6 розділу X втратили чинність, як такі, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) в частині зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Відповідно до ст. 141 ЗК України(2001 р.) підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Згідно ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Ст. 155 ЗК України встановлено, що уразі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

На думку суду позов підлягає до задоволення в повному обсязі оскільки як встановлено судом спірна земельна ділянка була надана в постійне користування першочергово птахорадгоспові «Гуменецький» згідно рішення від 17.06.1994 р., в подальшому згідно рішення від 30.08.2001 р. ЗАТ агрофірмі «Авіс», правонаступниками яких є позивач, земельна ділянка ні в якій частині не вилучалась та не передавалась аграрно-акціонерній спілці селян «Незалежність»(с.Жванець), в той же час державний акт на право власності на земельну ділянку відповідачці ОСОБА_2 було видано тільки 30.09.2005 р.(а.с.73). Крім цього державний ат відповідачці видано на підставі розпорядження № 227/2005 р. «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток(паїв) в натурі(на місцевості) по реформованому КСП «Незалежність» та Списку громадян, яким передано у приватну власність земельні частки(паї) за рахунок земель колективної власності реструкторизованної спілки селян «Незалежність» с.Жванець(Додаток № 1 до розпорядження) в якому відсутнє прізвище «Рижак», відповідачами не надано суду доказів, що в зазначений Список вносились виправлення. Заперечення відповідачів суд оцінює критично оскільки ними не оскаржувались рішення на підставі яких позивач набув право постійного користування земельною ділянкою.

На підставі виладеного, керуючись ст..ст. 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України,ст..ст. 7, 23, 27 ЗК України(1990 р.), ст..ст. 92, 141, 152, 155 ЗК України(2001р.), суд,

вирішив:

позов задоволити.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації від 29.03.2005 року №227/2005 "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) по реформованому КСП"Незалежність" в частині надання у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки № НОМЕР_4 загальною площею 3,09 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,09 га. виданий гр. ОСОБА_2 на підставі розпорядження Кам'янець-Подільської райдержадміністрації від 29.03.2005 року №227/2005 "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) по реформованому КСП"Незалежність".

Стягнути з Кам'янець-Подільської райдержадміністрації та ОСОБА_3 на користь публічного акціонерного товариства «Авіс» по 121,80 грн. судового збору з кожного.

На рішення сторонами, третіми особами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до апеляційного суду Хмельницької області через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.