Постанова

від 02.04.2010 по справі 3-3226/10

РІВНЕНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Рівненський міський суд Рівненської області

м. Рівне, вул. Шкільна, 1, 33028, (0362) 26-59-17

Справа 3-3226

2010р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2010 року м.Рівне

Рівненський міський суд в особі судді Куцоконя Ю.П.,

з участю: секретаря судового засідання Кушнерук Ю.С.,

прокурора Козінської Ю.В.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Рівне матеріали, які надійшли з відділу внутрішньої безпеки при ДПА в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої заступником начальника відділу податкового контролю юридичних осіб Дубенської ОДПІ, за вчинення правопорушень, передбачених п.«г» ч.1 ст.5, п.«г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника начальника відділу податкового контролю юридичних осіб Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції, при виконанні 16.10.2009 року обов'язків керівника цього підрозділу, допустила порушення вимог п.«г» ч.1 ст.5 та п.«г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», які виразилися у ненаданні інформації, надання якої передбачено правовими актами, та у наданні незаконних переваг юридичній особі під час підготовки і прийняття нормативно-правового рішення.

Так, 14.04.2009 року працівниками Дубенської ОДПІ було складено акт № 87/23/13992316 за результатами перевірки МПП «Горизонт» (код 13992316) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року. На підставі цього акту 27.04.2009 року прийнято податкове повідомлення-рішення ф.«Р» № 0000212340/0, згідно якого за порушення податкового законодавства МПП «Горизонт» визначено до сплати 44,4 тис.грн. податкових зобов'язань. 12.05.2009 року в картках особових рахунків платника, які ведуться Дубенською ОДПІ, вказані 44,4 тис.грн. податкових зобов'язань були нараховані та набули статусу податкового боргу (недоїмки). ДПІ було розпочато заходи по їх стягненню - виставлено податкові вимоги, зареєстровано податкову заставу на активи підприємства. Однак, у зв'язку з надходженням 28.07.2009 року до ДПІ ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 13.05.2009 року про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом МПП «Горизонт» до Дубенської ОДПІ про визнання нечинним згаданого податкового повідомлення-рішення, донараховані 44,4 тис.грн. 31.07.2009 року були виключені з обліку.

28.08.2009 року Рівненським окружним адміністративним судом винесено постанову, якою в задоволенні позову МПП «Горизонт» було відмовлено повністю. Рішення суду набрало законної сили 25.09.2009 року, однак платником 44,4 тис.грн. податкових зобов'язань протягом десяти календарних днів, наступних за днем їх узгодження в судовому порядку, до бюджету не було сплачено.

Пунктом 5.5. «Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій», затвердженого наказом ДПА України № 253 від 21.06.2001 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2001 року за № 567/5758, передбачено, що після закінчення процедури … судового оскарження (на умовах апеляційного узгодження) суми узгоджених податкових зобов'язань в автоматичному режимі переносяться з реєстру податкових повідомлень (окремого реєстру, передбаченого останнім абзацом пункту 5.4.) та нараховуються датою останнього дня граничного строку сплати до карток особових рахунків платників податків, які ведуться в органах державної податкової служби… Одночасно структурним підрозділам адміністрування облікових показників та звітності передаються паперові виписки з реєстру податкових повідомлень, до яких включається інформація щодо сум узгоджених податкових зобов'язань, які переносяться до карток особових рахунків за день. Зазначені виписки передаються окремо від кожного структурного підрозділу, що виписує податкові повідомлення, за підписом керівника такого структурного підрозділу.

Вказані вимоги регламентуються також п.п.4.2.2. п.4.2. та п.4.3. розділу 4 «Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету,контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України», затвердженої наказом ДПА України № 276 від 18.07.2005 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 року за № 843/11123.

Встановлено, що з 05.10.2009 року по 30.03.2010 року Дубенською ОДПІ нарахування 44,4 тис.грн. податкових зобов'язань МПП «Горизонт» не здійснено, як податковий борг дана сума не обліковується і до бюджету не стягнена.

16.10.2009 року в Дубенській ОДПІ було зареєстровано апеляційну скаргу підприємства від 09.09.2009 року до Львівського апеляційного адміністративного суду, подану через Рівненський окружний адміністративний суд, зі змісту якої слідувало, що МПП «Горизонт» строк подачі апеляційної скарги було пропущено. На примірнику даної скарги керівником Дубенської ОДПІ зроблено візу «ОСОБА_2, ОСОБА_1 До відому та супроводу справи. 16.10.2009р.» та міститься підпис ОСОБА_1 про ознайомлення зі змістом документу.

ОСОБА_1, яка на той час виконувала обов'язки керівника відділу податкового контролю юридичних осіб, жодних дій щодо проведення по обліку 44,4 тис.грн. податкових зобов'язань МПП «Горизонт» не вжила, у відділ обліку та звітності інспекції за її підписом паперова виписка з реєстру податкових повідомлень надана не була. Станом на 30.03.2010 року інформація про можливе прийняття Львівським апеляційним адміністративним судом до свого провадження апеляційної скарги МПП «Горизонт» в Дубенській ОДПІ відсутня.

В результаті не нарахування по обліку в податковому органі МПП «Горизонт» 44,4 тис.грн. узгоджених податкових зобов'язань та ненадання відділу обліку та звітності відповідної паперової виписки, вказана сума як податковий борг в ОДПІ не обліковується. Як наслідок, податковим органом рішення про стягнення коштів та продаж інших активів підприємства не приймалося. Між тим, МПП «Горизонт» користується пільгами з податку на додану вартість при реалізації товарів на експорт і протягом 2007-2010 років підприємству даний податок з бюджету відшкодовується.

На противагу МПП «Горизонт», Дубенською ОДПІ після рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09.12.2009 року на користь податкового органу, у справі за позовом МПП «Теренок», було внесено до обліку нарахування штрафних (фінансових) санкцій згідно акту перевірки від 23.09.2009 року.

Таким чином, ОСОБА_1, виконуючи 16.10.2009 року обов'язки керівника відділу податкового контролю юридичних осіб, в порушення п.5.5. «Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій» та п.п.4.2.2. п.4.2. та п.4.3. розділу 4 «Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету,контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України», не надала інформації відділу обліку і звітності про узгодження 44,4 тис.грн. податкових зобов'язань МПП «Горизонт», не відобразила їх по обліку, чим надала незаконну перевагу вказаному підприємству при прийнятті рішення щодо стягнення його податкового боргу.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців та осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції, встановлених п.«г» ч.1 ст.5 та п.«г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», відповідальність за які передбачена ч.1 ст.8 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

ОСОБА_1 про місце і час розгляду справи була сповіщена своєчасно та належним чином. В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, подала суду письмову заяву, в якій зазначила, що з протоколом згідна і просить розгляд протоколу про вчинення корупційних діянь провести без її участі.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених п.«г» ч.1 ст.5 та п.«г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», повністю доведена дослідженими по справі доказами, а саме фактичними даними, що встановлені протоколом № 3 про вчинення корупційних діянь або іншого правопорушення, пов'язаного з корупцією від 31 березня 2010 року та доданими до нього документами, в тому числі і письмовими поясненнями самої ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись п.«г» ч.1 ст.5, п.«г» ч.3 ст.5, ч.1 ст.8, ст.12 Закону України «Про боротьбу з корупцією», ст.33, ст.36, ст.283, ст.284, ст.294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Накласти на ОСОБА_1 за п.«г» ч.1 ст.5, п.«г» ч.3 ст.5, ч.1 ст.8 Закону України «Про боротьбу з корупцією» штраф у розмірі 255 (двісті п'ятдесят п'ять) гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_3