Ухвала

від 26.08.2015 по справі 815/3143/15

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/3143/15

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Турецької І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та Приватного підприємства «Одеська будівельна компанія» про припинення юридичної особи та визнання недійсними установчих(засновницьких) документів юридичної особи з моменту реєстрації,

В С Т А Н О В И Л А :

Державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та Приватного підприємства «Одеська будівельна компанія» про припинення юридичної особи та визнання недійсними установчих (засновницьких) документів юридичної особи з моменту реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що засновником ПП «Одеська будівельна компанія» є ОСОБА_2, який згідно ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2014р. був визнаний винним у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.205 Кримінального кодексу України (фіктивне підприємництво) у зв'язку із тим, що він зареєстрував зазначене підприємство за грошову винагороду, не збираючись вести його фінансово - господарську діяльність з метою прикриття незаконної діяльності інших осіб.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та Приватного підприємства «Одеська будівельна компанія» про припинення юридичної особи та визнання недійсними установчих документів задоволено .

Визнано недійсними з моменту реєстрації установчі документи та припинено юридичну особу ПП «Одеська будівельна компанія» (код ЄДРПОУ 34319643).

В апеляційній скарзі Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи справу, судом першої інстанції встановлено, що ПП «Одеська будівельна компанія» зареєстровано 24.03.2006р. як юридична особа, та знаходиться на обліку ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області за №20168.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців засновником ПП «Одеська будівельна компанія» та керівником є ОСОБА_2, зареєстрований за адресою:м. Одеса, АДРЕСА_1.

Відповідно до ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2014р. по справі №522/4865/14-к ОСОБА_2 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст.27 ч.5, ст. 205 ч.2 Кримінального кодексу України - пособництво у створенні фіктивного суб'єкта підприємницької діяльності ПП «Одеська будівельна компанія», створеного з метою прикриття незаконної діяльності, що завдало шкоди в особливо великих розмірах. ОСОБА_2 свою вину у вчиненні кримінального правопорушення визнав повністю та відповідно до ст.49 ч.1 п.3 КК України, у зв'язку зі спливом строків давності був звільнений від кримінальної відповідальності.

Приморським районним судом м.Одеси у межах розгляду вказаної справи було встановлено, що ОСОБА_2, бажаючи отримати винагороду за пособництво у створенні фіктивного суб'єкта підприємницької діяльності, без наміру займатися підприємницькою діяльністю, у червні 2007 році підписав установчі документи і став фактичним засновником та директором ПП «Одеська будівельна компанія» (код ЄДРПОУ 34319643) відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.06.2007р. за №15561050002018405. При цьому, фінансово - господарську діяльність ПП «Одеська будівельна компанія» він не здійснював, документів по взаємовідносинам з підприємствами - контрагентами не підписував, товарів не поставляв, розрахунковими рахунками не керував, податкову звітність не складав та не підписував, лише підписував документи на відкриття банківських рахунків. Після реєстрації вказаного підприємства ОСОБА_2, достовірно знаючи про те, що здійснювати заявлену в статуті діяльність цього підприємства він не буде, передав статутні, реєстраційні документи та печатку ПП«Одеська будівельна компанія» ОСОБА_3

Також, Приморським районним судом м.Одеси було встановлено що, створене від імені ОСОБА_2 фіктивне підприємство ПП «Одеська будівельна компанія» використовувалось у незаконній діяльності з формування податкового кредиту та валових витрат з метою ухилення від сплати податкових зобов'язань.

Задовольняючи адміністративний позов , суд першої інстанції виходив з наявності правових підстав для задовлення позову, оскільки доведено фіктивна діяльність Приватного підприємства «Одеська будівельна компанія».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, зважаючи на наступне:

З 1 січня 2011 року введено в дію Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 20.1.37 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України закріплено право органів державної податкової служби у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Вказане повноваження, з урахуванням вимог Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» ( далі - Закон № 755-IV), який є спеціальним законом з питань державної реєстрації та припинення суб'єктів підприємницької діяльності, слід розуміти як повноваження на звернення до адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Статтею 33 Закону № 755-IV визначено, що юридична особа припиняється, зокрема, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень частини другої статті 38 Закону № 755-IV, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2014р. по справі №522/4865/14-к ОСОБА_2 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст.27 ч.5, ст. 205 ч.2 Кримінального кодексу України - пособництво у створенні фіктивного суб'єкта підприємницької діяльності ПП «Одеська будівельна компанія», створеного з метою прикриття незаконної діяльності, що завдало шкоди в особливо великих розмірах. ОСОБА_2 свою вину у вчиненні кримінального правопорушення визнав повністю та відповідно до ст.49 ч.1 п.3 КК України, у зв'язку зі спливом строків давності був звільнений від кримінальної відповідальності.

Приморським районним судом м.Одеси у межах розгляду вказаної справи було встановлено, що ОСОБА_2, бажаючи отримати винагороду за пособництво у створенні фіктивного суб'єкта підприємницької діяльності, без наміру займатися підприємницькою діяльністю, у червні 2007 році підписав установчі документи і став фактичним засновником та директором ПП «Одеська будівельна компанія» (код ЄДРПОУ 34319643) відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.06.2007р. за №15561050002018405. При цьому, фінансово - господарську діяльність ПП «Одеська будівельна компанія» він не здійснював, документів по взаємовідносинам з підприємствами - контрагентами не підписував, товарів не поставляв, розрахунковими рахунками не керував, податкову звітність не складав та не підписував, лише підписував документи на відкриття банківських рахунків. Після реєстрації вказаного підприємства ОСОБА_2, достовірно знаючи про те, що здійснювати заявлену в статуті діяльність цього підприємства він не буде, передав статутні, реєстраційні документи та печатку ПП«Одеська будівельна компанія» ОСОБА_3

Також, Приморським районним судом м.Одеси було встановлено що, створене від імені ОСОБА_2 фіктивне підприємство ПП «Одеська будівельна компанія» використовувалось у незаконній діяльності з формування податкового кредиту та валових витрат з метою ухилення від сплати податкових зобов'язань.

Відповідно до ст. 55-1 ГК України ознаками фіктивності, що є підставами для звернення до суду про припинення юридичної особи у тому числі визнання реєстраційних документів недійсними, є зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісті зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізувати повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 205 КК України фіктивним підприємництвом є створення або придбання суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з метою прикриття незаконної діяльності або здійснення видів діяльності, щодо яких є заборона.

При цьому, колегія суддів зауважує, що фіктивна діяльність суб'єкта господарювання повинна доводитись лише в рамках кримінально-процесуального законодавства. Лише судове рішення у кримінальній справі, яке набрало законної сили, та матеріали кримінальної справи, якими встановлено діяння, що впливають на визначення податкових зобов'язань, можуть бути використані податковим органом при наданні оцінки фінансово-господарським операціям платників податків.

Зважаючи на те, що позивачем в повній мірі була доведена наявність кримінального переслідування посадових осіб відповідача за здійснення фіктивної підприємницької діяльності, а ухвалою суду фактично підтверджено незаконність створення (державної реєстрації) ПП «Одеська будівельна компанія» з метою ухилення від сплати податкових зобов'язань, колегія суддів приходить до висновку, що дане судове рішення є достатній доказом підтвердження фіктивності господарської діяльності відповідача, що вірно було встановлено судом першої інстанції.

З урахуванням викладеного на думку колегії суддів вмотивованого дійшов висновку суд першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог ДПІ.

Отже, доводи апеляційної скарги ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195,196, 197, ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя: О.В.Лук'янчук

Суддя: І.О.Турецька

Суддя: Л.В.Стас