Рішення

від 27.09.2006 по справі 9/91пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/91пд

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

27.09.06 р.                                                                               Справа № 9/91пд                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Марченко О.А..при секретарі  судового засідання Овчинніковій В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Енергохолдінг” в особі Краматорської філії, м.Краматорськ  

до відповідача Управління житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”, м.Краматорськ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Краматорської міської ради, м.Краматорськ   

про спонукання укласти договір

За участю:

представників сторін:

від позивача: Загребнєва Т.О. – довіреність б/н від 01.11.2005р;

від відповідача: Шейко І.О. – довіреність №04/3-782 від 17.04.2006р;

від третьої особи 1: не з'явився;

від третьої особи 2: не з'явився;

                                                                                З 18.04.2006р. по 26.04.2006р., з

                                                                                24.07.2006р. по 27.07.2006р. та з

                                                                                26.09.2006р. по 27.09.2006р. по

                                                                                справі згідно ст.77 ГПК України

                                                                                оголошувалась перерва.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю „Енергохолдінг” в особі Краматорської філії, м.Краматорськ звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача,  Управління житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ про спонукання укласти договір купівлі-продажу теплової енергії у гарячій воді №576 від 20.10.2005р.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на договір №576 від 20.10.2005р. з додатком до нього, листи, акт б/н від 16.01.2002р., Правила надання послуг по централізованому опаленню, постачанню холодної та гарячої води та водовідведення, Положення про порядок передачі в оренду майна комунальної власності територіальної громади м.Краматорська, Положення про управління житлового та комунального господарства, Закон України „Про теплопостачання”, правила користування електричною та тепловою енергією”, затверджені Міністерством електроенергетики та електрифікації СССР від 06.12.1981р. №310.

Відповідач надав суду відзив на позов №783 від 17.04.2006р., у якому позовні вимоги не визнає, посилаючись на той факт, що згідно п.2.4. Положення про управління житлового та комунального господарства, затвердженого рішенням міської ради від 01.12.2004р. №22/ІV-5, Управління житлового та комунального господарства здійснює повноваження орендодавця та продавця міської комунальної власності та згідно п.3.2. Положення укладає договори оренди комунального майна відповідно до Порядку передачі у оренду об'єктів міської комунальної власності. А згідно до п.2 п.п.2.2. даного Порядку договори з комунальними підприємствами  укладаються суб'єктом господарювання, з яким буде укладений договір оренди.

26.04.2006р. на адресу господарського суду Донецької області в порядку ст.ст.22,23 Господарського процесуального кодексу України надійшло клопотання Управління житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ б/н та дати з проханням залучити до участі у справі у якості співвідповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”.

Однак, у судовому засіданні 26.04.2006р. представник відповідача надав суду усне клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”.       

Ухвалою від 26.04.2006р. по справі №9/91пд господарський суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”.

Третя особа 1 - Товариство з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта” представило суду письмові пояснення по суті спору, згідно з якими зазначило, що позивачем листом №10/268-07 від 01.02.2006р. на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта” було направлено два екземпляри договору купівлі-продажу №462 від 15.10.2006р., один з яких третя особа направила Товариству з обмеженою відповідальністю „Енергохолдінг” в особі Краматорської філії, м.Краматорськ з протоколом розбіжностей для розгляду. Пізніше, Товариство з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта” було проінформоване позивачем про те, що останній вважає себе вільним від оферти по укладанню даного договору. Однак, третя особа у своїх пояснення ще раз заявила про свою готовність продовжити процедуру укладання договору №462.

При дослідженні матеріалів господарської справи, судом встановлено, що Управління житлового і комунального господарства є виконавчим органом Краматорської міської ради, підзвітне та підконтрольне їй та діє на підставі Положення „Про управління житлового і комунального господарства”, затвердженого рішенням міської ради №22/ІV-5 від 01.12.2004р.

Ухвалою від 04.09.2006р. господарський суд залучив до участі у справі в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Краматорську міську раду, м.Краматорськ.

Третя особа 2 - Краматорська міська рада, м.Краматорськ надало суду письмові пояснення №02-18/166 від 26.09.2006р., згідно з якими зазначила, що Краматорська міська рада не приймала жодного рішення щодо визначення виконавців житлово-комунальних послуг.

Розгляд справи відкладався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи-2 у попередніх судових засіданнях, господарський суд встановив:

21.10.2005р. позивач направив на адресу Управління житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ два екземпляру проекту договору купівлі-продажу теплової енергії у гарячій воді №576 від 20.10.2005р.

У позовній заяві позивач зазначає, що у порушення строків укладення господарських договорів, передбачених п.3 ст.181 Господарського кодексу України відповідач не оформив та не відправив на адресу позивача вказаний договір та продовжує ухилятись від укладення договору, не зважаючи на той факт, що Управління житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ  продовжує споживати теплову енергію.

В цей же час, товариство з обмеженою відповідальністю „Енергохолдінг” в особі Краматорської філії, м.Краматорськ супровідним листом №10/268-07 від 01.02.2006р. направило на адресу третьої особи 1 - Товариства з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”, м.Краматорськ два екземпляри договору купівлі-продажу теплової енергії в гарячій воді №462 від 15.10.2006р.

Третя особа 1 повернула один підписаний екземпляр договору з протоколом розбіжностей до нього позивачу для розгляду.

23.02.2006р. на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”, м.Краматорськ надійшло повідомлення позивача телеграфом, у якому останній зазначив, що договір №462 від 15.10.2006р. треба вважати таким, що втратив законну силу та пояснив, що Теплопостачальна організація вважає себе вільною від виконання зобов'язань за своєю пропозицією про укладення зазначеного договору.

27.03.2006р. позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю „Енергохолдінг” в особі Краматорської філії, м.Краматорськ звернулось до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача про спонукання укласти договір купівлі-продажу теплової енергії у гарячій воді №576 від 20.10.2005р.

Господарський суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

У підтвердження своїх вимог Товариство з обмеженою відповідальністю „Енергохолдінг” в особі Краматорської філії, м.Краматорськ посилається на ч.3 ст.179 Господарського кодексу України, у якій зазначено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язковим для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

В обґрунтування обов'язковості укладання договору відповідно до вказівок закону позивач посилається на ст.24 Закону України „Про теплопостачання”, якою передбачено обов'язок споживача теплової енергії своєчасно укладати договір з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії.  

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю „Енергохолдінг” в особі Краматорської філії, м.Краматорськ вважає, що зобов'язання відповідача - Управління житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ укласти договір з теплопостачальною організацією прямо випливає з положень чинного законодавства.

У доповненнях до пояснень №06/1083 від 07.07.2006р. позивач зазначає, що третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”, м.Краматорськ помилково вважає необхідним продовжити процедуру укладення договору, посилаючись на ст.25 Закону України „Про теплопостачання”, та на те, що оскільки ч.4 ст.25 даного Закону встановлено, що у разі наявності технічної можливості теплопостачальні організації, що здійснюють постачання теплової енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, який розташований на цій території, в укладенні договору.

Позивач вважає дані доводи третьої особи неприйнятними, у зв'язку з тим, що відповідно до п.1.1.2. Правил користування тепловою енергією від 06.12.1981р. №310 передбачено, що споживач електричної (теплової) енергії – це підприємство, організація, установа, територіально відокремлений цех, об'єкт, площадка, споруда, квартира, тощо, які приєднанні до електричних (теплових) мереж та які використовують енергію за допомогою наявних приймальників електричної (теплової) енергії.  

Однак зазначені Правила втратили чинність на підставі Наказу Міністерства енергетики №307/362 від 28.10.1999р.

За приписом листа Національної комісії регулювання електроенергетики України №4584/13/17-06 від 31.08.2006р. на сьогоднішній день питання постачання теплової енергії регулюються Законом України „Про теплопостачання”.

Поняття споживача визначено п.19 ч.1 ст.1 Закону України „Про теплопостачання”, яким встановлено, що споживач теплової енергії – фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору.

Статтею 24 Закону України „Про теплопостачання” встановлено обов'язок споживача теплової енергії своєчасно укладати договір з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії.   

Крім того, третя особа 1 - Товариство з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”, м.Краматорськ є споживачем відповідно до п.13 ч.1 ст.1 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, яким передбачено, що споживач – фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Згідно п.1 ч.3 ст.20 даного Закону Споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем (тобто, суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору згідно до п.4 ч.1 ст.1 Закону) на основі типового договору.

Як випливає з пояснень, наданих третьою особою 1, Товариство з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”, м.Краматорськ не заперечує проти укладення договору №462 від 15.10.2006р. та заявило про свою готовність до продовження процедура укладання даного договору, про що позивач був повідомлений листом №11 від 31.03.2006р. (копію залучено до матеріалів справи).

Однак, позивач в обґрунтування своїх вимог укласти договір купівлі-продажу теплової енергії в гарячій воді №576 від 20.10.2005р. з Управлінням житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ посилається на той факт, що згідно з п.2.3. Положення „Про управління житлового та комунального господарства”, затвердженого рішенням Краматорської міської ради від 01.12.2004р. №22/ІV-5, Управління житлового і комунального господарства здійснює повноваження по використанню та розпорядженню комунальною власністю, що у свою чергу включає обов'язок по утриманню даного майна. Управління житлового і комунального господарства є балансоутримувачем будинку №70 по вул.19 Партз'їзду у м.Краматорську та згідно абз.2 ст.1 Закону України „Про теплопостачання” укладає договори купівлі-продажу теплової енергії.

Господарський суд приймає до уваги доводи позивача про те, що Управління житлового і комунального господарства є балансоутримувачем будинку №70 по вул.19 Партз'їзду у м.Краматорську, оскільки відповідно до п.6 Рішення Краматорської міської ради №8/ІV-16 від 06.03.2003р. остання вирішила ГКПРП „Крамремжитлосервіс” (Хмеленко) передати безвідплатно на баланс Управління житлового та комунального господарства житловий фонд міської ради, що підтверджується переліком житлових будинків міської ради, які передаються на баланс Управління житлового та комунального господарства (додаток 6 до рішення).

Відповідно до №300 даного переліку, будинок №70 по вул.19 Партз'їзду у м.Краматорську знаходиться на балансі відповідача, що підтверджується довідкою від 01.04.2006р., засвідченою завідуючою сектором по обліку та звітності комунальної власності та житлового фонду відділу по обліку та звітності (копію залучено до матеріалів справи).

Відповідно до Положення про Управління житлового та комунального господарства Краматорської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 01.12.2004р. №22/ІV-5 задачами Управління є здійснення повноважень по використанню і розпорядженню міською комунальною власністю, здійснення повноважень орендодавця та продавця (органа приватизації) міської комунальної власності.

Згідно до п.3.2. даних Положень, Управління укладає договори оренди комунального майна на території м.Краматорська як орендодавець відповідно до Положення „Про порядок передачі в оренду об'єктів міської комунальної власності”, виконує договори і контролює їх виконання орендарями.

01.11.2005р. між Управлінням житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ та Товариством з обмеженою відповідальністю „Медичне об'єднання „Віта”, м.Краматорськ був укладений договір оренди не житлового приміщення (будівлі) міської комунальної власності №11-4, згідно якого Орендодавець (відповідач) передав Орендарю (третій особі 1) у орендне користування нежитлове приміщення (будівлю) за адресою: м.Краматорськ, вул.19 Партз'їзду, 70 загальною площею 115,3м2.

Пунктом 2.2.13. договору сторони передбачили, що Орендар зобов'язаний на протязі 30днів з моменту підписання договору укласти договори з організаціями, які обслуговують житловий фонд та постачальниками комунальних послуг (тепло-, водо-, енергоносіїв) та представити їх Орендодавцю. Своєчасно сплачувати фактичні витрати за користування комунальними та іншими послугами у розмірі та порядку, встановленими відповідними організаціями.

Частиною 2 ст. 24 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” встановлено перелік обов'язків балансоутримавача.

Однак, даний перелік не передбачає обов'язку балансоутримувача укладати договори на надання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство в господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

За приписом ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог або заперечень.

За приписом ч.6 ст.179 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв'язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб'єкти зобов'язані укладати договори з усіма споживачами їхньої продукції (послуг). Законодавством можуть бути передбачені обов'язкові умови таких договорів.

Відповідно до ч.1 ст.187 даного Кодексу спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.         

Жодною зі сторін не представлено суду угоди щодо передання спору, що виник при укладанні договору купівлі-продажу теплової енергії у гарячій воді №576 від 20.10.2005р.на розгляд господарському суду.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, господарський суд робить висновок, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Енергохолдінг” в особі Краматорської філії, м.Краматорськ до Управління житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ про спонукання укласти договір купівлі-продажу теплової енергії у гарячій воді №576 від 20.10.2005р. суперечать вимогам чинного законодавства, а відтак є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають віднесенню на позивача в порядку, передбаченому  ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про житлово-комунальні послуги”, Законом України „Про теплопостачання”, ст.ст. 179, 187 Господарського кодексу України, ст.ст. 4-2, 4-3, 22, 27, 33, 36, 43, 49, 77, 82 - 85  Господарського процесуального кодексу України суд,-

                                                            ВИРІШИВ:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю „Енергохолдінг” в особі Краматорської філії, м.Краматорськ до Управління житлового і комунального господарства Краматорської міської ради, м.Краматорськ про спонукання укласти договір купівлі-продажу теплової енергії у гарячій воді №576 від 20.10.2005р. – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

У судовому засіданні 27.09.2006р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Текст рішення підписано 27.09.2006р.

Суддя                                                                         Марченко О.А.