Постанова

від 01.10.2009 по справі 2а-8143/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              Справа №2-а-8143/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

             01 жовтня 2009 року Одеський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванова Е.А.

при секретарі - Мезнер О.Е.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні у

залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом  Управління Пенсійного фонду України в

Ренійському районі Одеської області до Ренійського госпрозрахункового

підприємства «Водоканал» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління

Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області звернулось до

суду з позовом до Ренійського госпрозрахункового підприємства «Водоканал» в

якому просило стягнути з рахунків - р/р 29020009115001 в АКБ Імексбанк, МФО 328384;

- р/р 26008101044, 2600801044, 2600061044, 2600771044, 2600481044, 2600191044 в

ОФ АБ Укргазбанк МФО 328759; - р/р 260093509 в ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО

328351; - р/р 26007678605056, 26006678605057 в АКБ «Укрсоцбанк» МФО 328016; -

р/р 26007301000165 у Ренійському відділенні Ощадбанку 6780, МФО 388205

відповідача на користь УПФ в Ренійському районі Одеської області на рахунок

№256043124444 у Ренійському відділенні Ощадбанку 6780, МФО 388205, код 24529320

суму боргу 236296,09грн. - на рахунок №256033134444 у Ренійському відділені

Ощадбанку 6780, МФО 388205, код 24529320 суму боргу 9095,42грн. 01.10.2009р.

позивач змінив позовні вимоги та просить: стягнути з рахунків: - р/р

29020009115001 в АКБ Імексбанк, МФО 328384; - р/р 26008101044, 2600801044, 2600061044,

2600771044, 2600481044, 2600191044 в ОФ АБ Укргазбанк МФО 328759; - р/р

260093509 в ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО 328351; - р/р 26007678605056,

26006678605057 в АКБ «Укрсоцбанк» МФО 328016; - р/р 26007301000165 у

Ренійському відділенні Ощадбанку 6780, МФО 388205 відповідача на користь УПФ в

Ренійському районі Одеської області на рахунок №256043124444 у Ренійському

відділенні Ощадбанку 6780, МФО 388205, код 24529320 суму боргу 251884,27грн. -

на рахунок №256033134444 у Ренійському відділені Ощадбанку 6780, МФО 388205,

код 24529320 суму боргу 9548,46грн.

Представник

позивача у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила суд

задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві та пояснила, що

відповідач перебуває на обліку у позивача, як платник страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У відповідача в грудні

2006р. виник борг внаслідок несплати нарахованих страхових внесків. Відповідачу

щомісяця направляються вимоги про сплату боргу. За вимогами №Ю-36 від

03.09.2008р., 02.10.2008р., 04.11.2008р., 03.12.2008р., 05.01.2009р.,

03.02.2009р., 03.03.2009р. та 02.04.2009р., проте суми боргу з липня 2008р. по

березень 2009р. не сплачені по теперішній час. За несвоєчасну сплату сум

страхових внесків до РГП «Водоканал» застосовані фінансові санкції та

нарахована пеня, внаслідок чого у відповідача утворилась заборгованість у сумі

251884,27грн. та 9548,46грн., яка станом на сьогоднішній день не сплачена.  

Представник

відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового

засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, проте надіслав до суду

клопотання в якому просить суд розглянути справу без участі їх представника та

зазначив, що проти задоволення позову не заперечують.

Вислухавши

пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив

наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Ст.2 Закону

України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед

бюджетними та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 N 2181-III,

передбачено, що установи Пенсійного фонду України є контролюючими органами

стосовно внесків до Пенсійного фонду України, які здійснюють перевірку

своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих

податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції. У

період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну

організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі

норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього

розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент

України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет

Міністрів України, тому згідно ст.17КАС України спір за участю Управління

пенсійного фонду України Ренійському районі Одеської області підлягає розгляду

за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно

до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є

суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх

об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання

громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької

діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 1

статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі -Закон № 1058-ІV)

встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці:

підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства

України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання,

об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії,

представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених

підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних

партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із

застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та

інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької

діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок,

єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний

торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового

договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за

договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1,

10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1

Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що

страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону

сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно

до вказаної статті страхові внески -це кошти відрахувань на соціальне

страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені

згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на

загальнообов'язкове державне пенсійне 

страхування  відповідно до цього

Закону.

Згідно з ч.

1 статті 15 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

платниками страхових  внесків до

солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані

особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3

та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників

страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного

фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня

набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових

внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про

реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою правлінням

Пенсійного фонду.

Як

вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, відповідач є

платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України  та знаходиться на обліку у позивача з

17.04.1999р.

Станом на

18.08.2009р. за відповідачем обліковується заборгованість по страховим внескам

до Пенсійного фонду України у сумі 197438,56грн. по фінансовим санкціям

-49519,60грн. по пені 14474,57грн.

Відповідно

до п. 4.1 ст. 4 Інструкції розміри страхових внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування у 2008 році встановлювались відповідно до Закону

України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» за ставкою 33,2

відсотки суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників,

що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших

заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які

визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до

Закону України "Про оплату праці".

Частиною 6

статті 19 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх

фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно

від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до

сплати.

Відповідно

до ч. 6 ст. 20 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний

базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня

закінчення цього періоду.

Відповідно

до пп. 5.1.4 Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період

страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з

їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня

закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на

суми яких нараховуються страхові внески.

Судом

встановлено, що самостійно розрахована Ренійським госпрозрахунковим

підприємством „Водоканал” сума страхових внесків, що не сплачена відповідачем

за період: липень 2008р. по березень 2009р. 

складає 194229,32грн., про що свідчать копія  розрахунку суми страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті

(а.с.а.с.41-42).

Розрахунок

заборгованості складений позивачем відповідає положенням законодавства,

фактичним обставинам справи та відповідачем не спростований.

В зв'язку з

не сплатою відповідачем самостійно визначеного розміру внесків позивач

виставляв відповідачу вимоги про сплату боргу: від  02.10.2008р. на суму 108830,20грн., №Ю-36,

від 04.11.2008р. на суму 130004,48грн., №Ю-36 від 03.12.2008р. на суму

138680,85грн., які були отримані відповідачем, про що свідчить підпис посадової

особи на їх копіях  та не сплачені

(а.с.31) та відповідачем не оскаржувались.

Абзацом 6

частини 2 статті 17 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» №1058 встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати

і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно

до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в

порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом

встановлено, що відповідач несвоєчасно сплатив внески, тому позивачем були

прийняті  рішення №231 від 17.09.2008р.

яким відповідачу було нараховано штраф на суму 5874,53грн., та пені на суму

2336,10грн. (а.с.27); рішення №252 від 06.10.2008 року яким відповідачу було

нараховано штраф на суму 7889,01грн., та пені на суму 2243,72грн.

(а.с.28);  рішення №282 від 30.10.2008р.

яким відповідачу було донараховано суму штрафу 5534,77грн., та пені на суму

1602,76грн. (а.с.29), вказані рішення були отримані посадовою особою

відповідача, про що свідчить підпис на їх копіях (а.с.27-29) та відповідачем не

оскаржувались.  

Відповідно

до п.9 ст.106 Закону України  „Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Виконавчі органи Пенсійного

фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату

(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)

страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками

або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від

строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених

зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів

включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90

календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх

сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на

суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових

санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів,

розрахована за кожний день прострочення платежу, тому суд погоджується з

нарахуванням позивачем фінансових санкції за несвоєчасну сплату внесків.

Згідно п.15

ст.106  Закону України „Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 строк давності щодо

стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Тому суд

погоджується з правомірністю прийняття позивачем рішення про застосування

фінансових санкцій на суму 49519,60грн. -штраф, та 14474,57грн. -пеня.

Беручи до

уваги те, що вказані суми страхових внесків до Пенсійного фонду України

відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього

вказаної заборгованості підтверджується витягом з облікової картки платника

страхових внесків до Пенсійного фонду України відповідача, розрахунком про стан

заборгованості, розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування (а.с.19-26), доказів погашення відповідачем

зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд

приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими,

що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно

до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких

ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72

цього Кодексу.

Доказів, які

б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки

спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати

судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних

повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз,

судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись

ст.ст. 71, 86, 94, 105, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов  Управління Пенсійного фонду України в

Ренійському районі Одеської області до Ренійського госпрозрахункового

підприємства „Водоканал” задовольнити.

Стягнути з

Ренійського госпрозрахункового підприємства „Водоканал” (місцезнаходження

Одеська обл., м. Рені вул. Радянська буд.4 код 30324548) на користь Управління

Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області (Одеська обл.,

м. Рені вул. Комсомольська 157) на рахунок №256043124444 у Ренійському

відділенні Ощадбанку 6780, МФО 388204 код 24529320 суму боргу 251884,27грн.; на

рахунок №256033134444 у Ренійському відділенні Ощадбанку 6780, МФО 388205, код

24529320 суму боргу 9548,46грн.

Заяву про

апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її

проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до

ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на

постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про

апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга

подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду  через Одеський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до

Одеського адміністративного апеляційного суду.

                 Суддя                             Е.А.Іванов