Постанова

від 12.08.2009 по справі 2а-24022/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 6

Категорія 6.6.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12

серпня 2009 року                                          

Справа №2а-24022/09/1270

Луганський

окружний адміністративний суд у складі

головуючого

судді Твердохліба Р.С.,

при

секретарі судового засідання Лустіній Т.В.,

за

участю сторін:

від

позивача -     старший державний

податковий інспектор  юридичного відділу

Бачура О.В. (довіреність від 20.01.2009 №1601/10)

від

відповідача -     не прибув

від

третьої особи -     головний

спеціаліст-юрисконсульт Махортова Ю.В.

(довіреність від 28.01.2009 №01/13-265/0/39-09)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.

Луганську справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної

податкової інспекції у м.Луганську до Приватного підприємства «Агро Імпульс.Д»,

за участю третьої особи - Управління державної реєстрації та міського реєстру

Луганської міської ради, про визнання недійсним з моменту реєстрації запису про

державну реєстрацію, припинення юридичної особи, визнання недійсним свідоцтва

платника податку на додану вартість з моменту його видачі,

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2009 року Ленінська міжрайонна державна

податкова інспекція у                    

м. Луганську звернулась до Луганського окружного адміністративного суду

з адміністративним позовом до звернулась до Луганського окружного

адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства

«Агро Імпульс.Д» про визнання недійсним з моменту реєстрації запису від 13

грудня 2006 року № 1 382 102 0000 011798 про державну реєстрацію Приватного

підприємства «Агро Імпульс.Д» (ідентифікаційний код 34791512), припинення

юридичної особи, визнання недійсним свідоцтва платника податку на додану

вартість з моменту його видачі.В обґрунтування позовних вимог позивач послався

на те, що Приватне підприємство «Агро Імпульс.Д» (ідентифікаційний код

34791512) зареєстровано як суб'єкт господарювання виконавчим  комітетом Луганської міської ради

13.12.2006р. за №13821020000011798, про що видане відповідне свідоцтво про

державну реєстрацію та взято на податковий облік  Ленінської МДПІ у м.Луганську. Згідно

устноавчих документів підприємства його місцезнаходженням є адреса: 91047

м.Луганськ, вул. Оборонна, буд.30. Засновником підприємства є Приступа Павло

Анатолійович, 18.03.1972 року народження, який прописаний за адресою: 91000

Луганська область, Слов'яносербський район, м.Зимогір'я, вул.2-а Вокзальна,

буд.2. Відповідно до вимог ст.24 Закону України від 15.05.2003р. №775 «Про

державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі Закон

№755), для проведення державної реєстрації засновник або уповноважена ним особа

повинна особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом

з описом вкладення) заповнену реєстраційну картку на проведення державної

реєстрації юридичної особи, копію рішення про створення юридичної особи, два

примірника установчих документів. Згідно поясненьОСОБА_1., наданих працівникам

податкової міліції 04.06.2009р., у 2006 році, повертаючись додому на газелі за

маршрутом «Слов'яносербськ-Алчевськ», останній помітив, що зник його паспорт та

мобільний телефон, у зв'язку з чим, за даним фактом порушено кримінальну справу

№31/06/9043 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.357 Карного кодексу

України. ОСОБА_1. додатково посянив, що ПП «Агро Імпульс.Д» на своє ім'я та за

домашньою адресою не реєстрував, ніякого відношення до реєстрації цього

підприємства та ведення фінансово-господарської діяльності не мав, документів

бухгалтерського та податкового обліку не складав та не підписував, довіреностей

на право представлення своїх інтересів нікому не підписував та не надавав, хто

займався фінансово-господарською діяльністю ПП «Агро Іпмульс.Д» від його імені

ОСОБА_1. невідомо. Таким чином, ОСОБА_1.ніякого відношення до ПП «Агро

Імпульс.Д» не має, отже, реєстрація підприємства здійснена невідомими особами

від його імені. Ленінською МДПІ у м.Луганську не вбачається наявності порушень

з боку Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської

ради при здійсненні державної реєстрації Приватного підприємства «Агро

Імпульс.Д», оскільки всі дії реєструючим органом вчинені відповідно до вимог,

передбачених Законом №755. Довідкою про встановлення фактичного

місцезнаходження платника податків від 05.03.2008р., складеною працівниками ВПМ

Ленінської МДПІ у м.Луганську встановлено, що ПП «Агро Імпульс.Д» за юридичною

адресою, зазначеною в статутних документах, не знаходиться. Просить суд визнати

недійсним з моменту реєстрації запис від 13.12.2006р. за №13821020000011798 про

державну реєстрацію Приватного підприємства «Агро Імпульс.Д», ідентифікаційний

код 34791512, припинити юридичну особу та визнати недійсним свідоцтво платника

податку на додану вартість з моменту його видачі.

Представник позивача - Ленінської МДПІ у м.Луганську у

судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду аналогічні позовній

заяві посянення.

Представник третьої особи - Управління державної

реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради, надав суду відзив на

позовну заяву від 12 серпня 2009 року № 01/14-2284/0/39-09, в якому у

задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним з моменту реєстрації

запису від 13 грудня 2006 року №13821020000011798 про державну реєстрацію

Приватного підприємства «Агро Імпульс.Д» та припинення юридичної особи просить

відмовити повністю, оскільки наведені позивачем доводи не можуть бути покладені

у підставу висновку про порушення закону, допущені під час створення юридичної

особи, які не можна усунути. В частині позовних вимог про припинення юридичної

особи просить відмовити з тієї підстави, що 17 листопада 2008 року в Єдиний

державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис за

№НОМЕР_1 про судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з

її банкрутством, у зв'язку з відсутністю юридичної особи - Приватного

підприємства «Агро Імпульс.Д» за вказаним її місцезнаходженням. Головою

ліквідаційної комісії було призначено її засновника - ОСОБА_1(аркуші справи

17-19).

Ухвалою суду від 12 серпня 2009 року провадження у

справі в частині позовних вимог про припинення юридичної особи закрито у

зв'язку з тим, що є така, що набрала законної сили, постанова суду з того

самого спору і між тими самими сторонами - постанова Луганського окружного адміністративного

суду від 28 серпня 2008 року у справі № 2а-7513/08 за позовом Ленінської

міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську щодо припинення

юридичної особи Приватного підприємства «Агро Імпульс.Д», ідентифікаційний код

34791512, зареєстрованого Управлінням державної реєстрації та міського реєстру

Луганської міської ради 13 грудня 2006 року за №13821020000011798.

Представник відповідача у судове засідання не прибув,

причини неявки суду не повідомив, про дату, місце та час слухання справи був

повідомлений.

Вислухавши представників позивача та третьої особи,

вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає

задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи

державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи

зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та Законами України.

Приватне підприємство «Агро Імпульс.Д» (ідентифікаційний

код 34791512) було зареєстроване Управлінням державної реєстрації та міського

реєстру Луганської міської ради 13 грудня 2006 року, про що до Єдиного

державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено

запис  №13821020000011798.

Державна реєстрація Приватного підприємства «Агро

Імпульс.Д» проведена у відповідності із вимогами Закону України від 15 травня

2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців». Підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної

особи не було, оскільки документи для державної реєстрації Приватного

підприємства «Агро Імпульс.Д» були подані у повному обсязі та відповідали

вимогам діючого законодавства.

Відповідно до ст. 33 Закону України від 15 травня 2003

року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого

майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у

результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в

результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками)

юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за

рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

У відповідності із ч. 2 ст. 38 Закону

України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних

осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для постановлення судового

рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством

юридичної особи, зокрема є:

- визнання недійсним запису про проведення державної

реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які

не можна усунути;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим

документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного фонду

юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової

служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до

закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про

відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно з п. 17 ст. 11 Закону України від 04 грудня 1990

року N 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» органи державної

податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених

законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до

судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації

суб'єкта підприємницької діяльності.

Зазначені повноваження органів державної податкової

служби щодо звернення до суду із заявою (позовною заявою) про скасування

державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності слід розуміти як право

на позов про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної

особи - підприємця на підставі Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV

«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»,

оскільки відповідно до прикінцевих положень зазначеного Закону, який набрав

чинності з 01 липня 2004 року, закони та нормативно-правові акти, прийняті до

набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому закону.

Таким чином, органи державної податкової служби мають

право звертатися до суду з позовами про припинення юридичної особи.

Пояснення гр.ОСОБА_1., на які посилається Ленінська

міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську в обґрунтування позовних

вимог, суд визнає таким, що не є належним доказом факту фіктивного створення

Приватного підприємства «Агро Імпульс.Д».

Із змісту ст. 65 Господарського кодексу України

випливає, що власник здійснює свої права щодо управління підприємством

безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту

підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською

діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган

призначає (обирає) керівника підприємства, який діє від імені підприємства,

представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого

самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та

громадянами тощо, у межах та порядку, визначених установчими документами.

Податковим органом не надано обвинувального вироку за

вказаним вище злочином, що набрав законної сили, щодо особи, яка здійснювала

управління підприємством, в тому числі і у фінансово-господарській діяльності -

гр. ОСОБА_1. Із зазначеного судом зроблено висновок про те, що відсутні

підстави для задоволення позову про визнання недійсним з моменту реєстрації

запису від 13 грудня 2006 року за №13821020000011798 про державну реєстрацію

Приватного підприємства «Агро Імпульс.Д».

Щодо позовних вимог про визнання недійсним з моменту

видачі свідоцтва платника податку на додану вартість, суд зазначає, що такі

вимоги не можуть бути самостійними позовними вимогами, оскільки в силу, зокрема

статті 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну

реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» статут, свідоцтво

платника ПДВ, первинні документи суб'єкта господарювання підлягають правовій

оцінці в справі з іншими позовними вимогами, зокрема у справі про припинення

юридичної особи. Визнання зазначених документів нечинними / недійсними законом

не вимагається. Тому позови податкових органів про визнання нечинними /

недійсними статуту, свідоцтва платника ПДВ, первинних бухгалтерських документів

підприємства розгляду не підлягають. Крім того, звернення до суду з

адміністративним позовом про визнання нечинними / недійсними вказаних

документів не передбачено Законом України від 04 грудня 1990 року N 509-XII

«Про державну службу в Україні» та іншими законами як спосіб виконання органами

державної податкової служби покладених на них законом функцій або як спосіб

реалізації законних повноважень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що КАС

України, а також чинне законодавство України, не надає позивачеві, як суб'єкту

владних повноважень, права на звернення до суду із адміністративним позовом про

визнання недійсним з моменту видачі свідоцтва платника податку на додану

вартість, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Ленінської

міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську до Приватного

підприємства «Агро Імпульс.Д», за участю третьої особи - Управління державної

реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради, про визнання недійсним

з моменту реєстрації запису про державну реєстрацію, припинення юридичної

особи, визнання недійсним свідоцтва платника податку на додану вартість з

моменту його видачі, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування

мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в

апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга

подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський

окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається

особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої

інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі

складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з

дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої

інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне

оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,

встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя