Постанова

від 11.06.2008 по справі 2-а-1436/08

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2-а-1436/08

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

іменем України

" 11" червня 2008 р.                                                                                                      м.

Чернігів

Чернігівський окружний

адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л. при секретарі

Герасенко А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті

Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника ВФЗБО УМВС

України в Чернігівській області ОСОБА_2 та начальника сектору забезпечення

соціальних виплат ВФЗБО УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_3 про

визнання протиправними дій, визнання фальшивою та недійсною довідок,

зобов'язання анулювати довідку, зобов'язання вчинити дії, стягнення

матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом

до відповідачів та уточнивши позовні вимоги просить:

1.   

Визнати

протиправним зниження раніше встановлених розмірів грошового забезпечення, які

не є нововведеними та які вказані в довідках № 101/8988 від 21.03.2008 р. та

від 1.04.2008 p., а саме

наступних видів: 1. надбавки за виконання особливо важливих завдань, 2.

надбавки за службу в спецпідрозділі, 3. премії.

2.   

Визнати довідки

№ 101/8988 від 21.03.2008 р. та № 101/8988 від 1.04.2008 р. про розмір

грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1. фальшивими та

недійсними.

3. Визнати

начальника ВФЗБО УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_2 та начальника

сектору забезпечення соціальних виплат ВФЗБО УМВС України в Чернігівській

області ОСОБА_3 такими, що зробили та видали без згоди пенсіонера фальшиві

довідки за своїми підписами, не маючи законного права підписувати такі довідки,

тобто визнати їх дії протиправними, та визнати ці дії такими, які підпадають

під ст., ст. 28, 364, 365,366, 367 КК України.

4. Зобов'язати відповідачів

анулювати довідки від 21.03.2008 р. та від 1.04.2008 р. надані до Пенсійного

фонду України.;

5. Зобов'язати відповідачів

видати ОСОБА_1. копію Протоколу комісії УМВС про призначення ОСОБА_1.

посадового окладу 1150 грн. та довідку ВФЗБО УМВС про грошове забезпечення

станом на 1.01.2008 р. (коли Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 р. не було у

природі), в якій вказати наступні види грошового забезпечення:

а)

посадовий оклад у розмірі 1150 грн. згідно Протоколу комісії УМВС України в

Чернігівській області,

б) надбавку за вислугу років - у раніше встановленому та не скасованому

розмірі 35%,         

в) надбавку за виконання особливо

важливих завдань - у раніше встановленому та не

скасованому розмірі 50%,

г) надбавку за службу в спецпідрозділі - у розмірі визначеному законодавством

(Постановою ВРУ

№ 3720-12. від 16.11.1993 p.),

але не менше раніше встановленого розміру 35%,

д)

премію - у розмірі, визначених законодавством, але не менше раніше

встановленого та не скасованого розміру 33,3%,

є) підвищення посадового

окладу для спеціальних підрозділів МВС - 15%,

ж) надбавки

за розвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення УБОЗ,

ГУБОЗ, УМВС, МВС - до 50%,

з)

надбавку за роботу в умовах режимних обмежень - у розмірі, визначеному

законодавством, але не менше раніше встановленого та не скасованого розміру

15%;

и) грошової компенсації

замість продовольчого пайка - у розмірі визначеному законодавством (Постановою ВРУ № 3720-12 від 16.11.1993 p.).

6.    

Стягнути з

відповідачів на користь ОСОБА_1. згідно законодавства України моральну шкоду у

розмірі 24000 грн. у рівних частинах, чи у частинах, які встановить суд.

7.    

Стягнути з

відповідачів у рівних частинах, чи у частинах, які встановить суд, розмір

компенсації за несвоєчасну виплату пенсії у правильному розмірі (згідно ст. 51

Закону № 2262-12 та Закону № 2050-3), у зв'язку з тим, що з вини відповідачів

Пенсійний Фонд України був введений в оману, та виплачував зменшений розмір

пенсії ОСОБА_1.

В судовому засіданні

позивач свої вимоги підтримав.

Відповідач, посадова особа

- начальник сектору забезпечення соціальних виплат ВФЗБО УМВС України в

Чернігівській області - ОСОБА_3, позов не визнала.

Відповідач,

посадова особа - начальник ВФЗБО УМВС України в Чернігівській області -

ОСОБА_2, до судового засідання не з'явився. Про розгляд справи сповіщався.

Подав суду заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутності.                                                   

Судом заслухано сторони,

досліджено матеріали справи.

В судовому засіданні

встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію на підставі Закону

України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та

деяких інших осіб».

Відповідно до Закону

України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з 1.01.2007 р. пенсія

позивачу призначається та перераховується органами Пенсійного фонду України.

21.03.2008 р. УМВС України

в Чернігівській області на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України

в Чернігівській області була направлена довідка № 101/8988 про розмір грошового

забезпечення позивача для перерахунку призначеної пенсії.

Згідно вказаної довідки

розмір посадового окладу позивача вказано 1100 грн., надбавка за виконання

особливо важливих завдань - 45%, надбавка за службу в спецпідрозділах - 31%),

премія міліції '24%, всього розмір грошового забезпечення вказано - 3872 грн.

19 коп.

1.04.2008 р. УМВС України в Чернігівській області на адресу Головного

управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області була направлена

довідка № 101/8988 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку

призначеної пенсії.     

Згідно вказаної довідки

розмір посадового окладу позивача вказано 1150 грн., надбавка за виконання

особливо важливих завдань - 45%, надбавка за службу в спецпідрозділах - 31%,

премія міліції 24%, всього розмір грошового забезпечення вказано - 4033 грн. 84

коп.

Вказані довідки були

підписані відповідачами.

Підписуючи та направляючи

вказані довідки на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України в

Чернігівській області відповідачі діяли в межах своїх повноважень визначених

Постановою KM України «Про

затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до

Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби

та деяких інших осіб» і Наказом МВС України «Про визначення уповноваженого

органу МВС України з підготовки та подання документів до Пенсійного фонду

України для призначення пенсій військовослужбовцям внутрішніх військ, особам

начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей».

Жодним нормативним

документом не передбачено погодження з особою тексту довідки чи отримання від

неї згоди на направлення довідки до органу Пенсійного Фонду.

Раніше встановлені позивачу

надбавки, які обраховувались при призначення йому пенсії, в тому числі і «за

виконання особливо важливих завдань» - 50%, «за службу в спецпідрозділах» - 35%

та «премія міліції» - 33,3% станом на початок 2008 р. були скасовані.

Грошова компенсація

позивачу замість продовольчого пайка, при призначенні пенсії вперше, не

враховувалась і при перерахунку пенсії враховуватись не повинна.

Визначаючи розмір надбавок

до грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, в тому числі «за

виконання особливо важливих завдань» - 45%, «за службу в спецпідрозділах» - 31%

та «премія міліції» - 24% відповідачі виходили з розмірів встановлених

Постановою KM України «Про

упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців,

осіб рядового і начальницького складу».

За таких підстав дії

відповідачів щодо виготовлення оскаржуваних довідок та їх направлення до

Пенсійного Фонду є правомірними, а правові підстави для визнання довідок

фальшивими та недійсними відсутні, так само відсутні правові підстави для

анулювання довідок та зобов'язання відповідачів видати інші довідки.

Позивач є пенсіонером і

грошового забезпечення не отримує.

Як пояснив позивач, після

проведення перерахунку призначеної йому пенсії на підставі оскаржуваних

довідок, фактичний розмір отримуваної ним пенсії збільшився.

З огляду на наведене

твердження позивача, зниження раніше встановлених йому розмірів грошового

забезпечення в судовому засіданні не доведена.

Позивач не надав суду

доказів того, що він звертався до відповідачів з вимогою видати йому копію

протоколу комісії УМВС про призначення ОСОБА_1. посадового окладу 1150 грн. і

вони відмовили йому в видачі такого документу.

Приймаючи до уваги те, що

дії відповідачів, щодо виготовлення оскаржуваних довідок та направлення їх до

Пенсійного фонду визнані судом правомірними, позов, в частині стягнення

грошової компенсації та моральної шкоди не підлягає задоволенню.

Керуючись ст., ст. 94, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про

пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких

інших осіб»,

Указом

Президента України «Про внесення змін до Указу

Президента України від 14 квітня 1999 p.

№ 379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких Указів

Президента України» № 1234/2007 від 18 грудня 2007 p.,

Постановою KM України «Про упорядкування структури та умов грошового

забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" №

1294 від 7.11.2007 p., Постановою KM України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку

пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення

осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та внесення змін до

Постанови KM України від

17.07.1992 р. № 393», Наказом МВС України «Про визначення уповноваженого органу

МВС України з підготовки та подання документів до Пенсійного фонду України для

призначення пенсій військовослужбовцям внутрішніх військ, особам Начальницького

і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» № 76 від

12.03.2007 p., Постановою

правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та

оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону

України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та

деяких інших осіб», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову

ОСОБА_1 відмовити.

Сторони мають право подати

до суду заяву про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня

його оголошення.

Апеляційна скарга може бути

подана протягом 20 днів, з дня подання заяви про апеляційне оскарження.