Постанова

від 03.09.2015 по справі 808/8397/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

03 вересня 2015 року (10 год. 50 хв.) Справа № 808/8397/14 Провадження № ДО/808/1153/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

26.11.2014 засобами поштового зв'язку до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» (далі - відповідач), в якому позивач просить: стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по коштах Фонду в сумі 14351,93 грн.

Через невідповідність вимогам ст. 106 КАС України, ухвалою від 28.11.2014 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову до 15.12.2014.

У визначений судом строк позивач усунув недоліки позову.

Ухвалою суду від 18.12.2014 було відкрито скорочене провадження у справі.

ОСОБА_1 ухвала тричі направлялася на адресу відповідача проте поверталася 12.03.2015, 09.04.2015, 31.07.2015 без вручення з позначкою відділення поштового зв'язку «вручення поштових відправлень неможливо».

Згідно із п. 3 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення встановленого десятиденного строку до суду не надійдуть заперечення відповідача.

В період з 09.08.2015 по 02.09.2015, згідно наказу голови Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2015 №188, головуючий суддя перебував у щорічній відпустці.

Станом на 03.09.2015 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.

За правилами ч. 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Центральній міжрайонній у м. Донецьку виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тобто є її страхувальником з 11.12.2001.

Відповідач має відокремлений підрозділ - Шахтобудівельне управління № 7 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд», який також є страхувальником Центральної міжрайонної у м. Донецьку виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 05.03.2002.

Відповідач 06.09.2001 зареєстрований в якості юридичної особи, що підтверджується Довідкою №7-23-584 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Підрозділ відповідача - ШБУ №7 ДВАТ «Трест «Донецькшахтбуд» 06.09.2001 зареєстрований в якості юридичної особи, що підтверджується Довідкою №7-23-969 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

У період з 10.02.2014 по 12.02.2014 позивачем було проведено планову перевірку обґрунтованості витрачання коштів Фонду соціального страхування, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особами у ШБУ №7 ДВАТ «Трест «Донецькшахтбуд» за період з 01.07.2012 по 31.12.2013, за наслідками якої було складено ОСОБА_1 №100 від 12.02.2014.

В ході перевірки встановлено порушення відповідачем ч. 1, 2 ст. 35, п. 5 ч. 2 ст. 36 Закону України піл 18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (із змінами та доповненнями), а саме порушення порядку використання страхових коштів на загальну суму 8921,58 грн. ОСОБА_1 перевірки був отриманий головним бухгалтером відповідача 12.02.2014, про що свідчить підпис наявний на зазначеному ОСОБА_1 перевірки.

ОСОБА_1 було підписано відповідачем із запереченнями та додано письмові заперечення від 12.02.2014 №8.

Згідно змісту Листа про розгляд заперечень від 25.02.2014 №01-201 позивач частково погодився із запереченнями відповідача стосовно порушення порядку використання страхових коштів Фонду на суму 278,44 грн.

У зв'язку із виявленням зазначених порушень та врахувавши заперечення відповідача на ОСОБА_1 перевірки, позивачем прийнято рішення від 25.02.2014 №25 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого до відповідача було застосовано фінансові санкції у розмірі 12964,71 грн.: неправомірно витрачені страхові кошти за 2011-2012 роки - 1159,23 грн., неправомірно витрачені страхові кошти за період з 01.01.2013 - 7483,91 грн., штраф - 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів за 2011-2012 роки - 579,61 грн., штраф - 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів за період з 01.01.2013 - 3741,96 грн.

Дане рішення направлялося на адресу відповідача, як додаток до вищезазначеного листа про розгляд заперечень від 25.02.2014 №01-201, проте було повернуто позивачу без вручення з відміткою відділення поштового зв'язку «за зазначеною адресою не проживає».

05.03.2014 позивачем повторно було направлено відповідачу відповідь на заперечення до ОСОБА_1 перевірки та рішення від 25.02.2014 №25, які було отримано відповідачем 11.03.2014, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Судом встановлено, що відповідачем не були виконані вимоги рішення від 25.02.2013 №25, про що позивачем було складено довідку від 28.03.2014.

У зв'язку з не виконанням зазначеного рішення відповідачем було прийнято рішення від 28.03.2014 №4 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів позивачу, яким до відповідача було застосовано фінансові санкції у розмірі 1387,22 грн.: пеня 0,1% несвоєчасно повернутих страхових коштів - 90,75 грн., штраф - 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів - 1296,47 грн. Дане рішення 31.03.2014 було отримано відповідачем, про що свідчить наявний на рішенні підпис головного бухгалтера відповідача.

Доказів оскарження відповідачем рішень від 25.02.2013 №25 та від 28.03.2014 №4 позивачем до суду не надано.

Суд зазначає, що станом на час розгляду справи сума заборгованості у розмірі 14351,93 грн. (12964,71 грн. + 1387,22 грн.) відповідачем не сплачена.

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-III (далі - Закон України №2240) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг з рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених у Законі.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів (ч. 1 ст. 9 Закону України № 2240-ІІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240-ІІІ закріплено право страхувальника накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно п. 4.2 Розділу ІV Інструкції № 29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, за формою, наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Зокрема, у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення (п. 4.3 Розділу ІV Інструкції № 29).

Судом встановлено, що позивачем за наслідками проведеної перевірки відповідача, у зв'язку з виявленням порушень законодавства, було складено рішення від 25.02.2014 №25 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким застосовано фінансові санкції у розмірі 12964,71 грн. та рішення від 28.03.2014 №4 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів позивачу, яким застосовано фінансові санкції у розмірі 1387,22 грн.

Як свідчать матеріали справи зазначені рішення були отримані відповідачем.

Згідно п. 2 ст. 22 Закону України №2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі коштів зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку та фінансові санкції, визначені ст. 30 даного закону.

Сума пені та фінансових санкцій відповідачем сплачена не була, а зазначені рішення не оскаржені та на даний час є дійсними.

Відповідно до ст. 8 Закону України №2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України №2240-ІІІ не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею не застосовується.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У зв'язку з наведеним вище, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-162, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» (код ЄДРПОУ 00180568, зареєстроване: 83000, Донецька область, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Октябрська, 90) заборгованість у розмірі 14351,93 грн. (чотирнадцять тисяч триста п'ятдесят одна гривня 93 коп.) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль