Ухвала

від 02.09.2015 по справі 809/1322/15

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 року Справа № 876/5751/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Большакової О.О.,

Судової-Хомюк Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

представника позивача Макари Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року про зупинення провадження в адміністративній справі № 809/1322/15 за позовом дочірнього підприємства «Торговий дім «Росана» товариства з обмеженою відповідальністю «Росан-Агро» до державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2015 року дочірнє підприємство «Торговий дім «Росана» товариства з обмеженою відповідальністю «Росан-Агро» (надалі - ДП «ТД «Росана») звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із вказаним позовом та просило визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (надалі - ДПІ в Рогатинському районі) за № 0000162207 від 12.03.2015 року, яким йому, у відповідності до пункту 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, нараховано 511 грн штрафних санкцій.

У позовній заяві зазначено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте податковим органом за результатами фактичної перевірки позивача, проведеної на підставі наказу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області за № 65 від 16.02.2015 року, який також було оскаржено до суду (справа № 809/766/15).

Відповідно до ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2015 року в справі № 809/766/15 Головному управлінню ДФС в Івано-Франків-ській області та ДПІ у Рогатинському районі було заборонено вчиняти будь-які дії по виконанню оскаржуваного наказу за № 65 від 16.02.2015 року, а згідно із постановою суду в цій справі від 10 березня 2015 року наказ за № 65 від 16 лютого 2015 року було визнано протиправним і скасовано.

20 квітня 2015 року представник позивача подав до суду заяву про зупинення провадження в цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 809/766/15 за позовом ДП «ТД «Росана» до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу, так як ухвала про забезпечення позову та постанова суду оскаржені в апеляційному порядку.

На підтвердження цього до клопотання додано ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 року про відкриття провадження за апеляційними скаргами Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на зазначені вище ухвалу і постанову.

Розглянувши зазначене клопотання, суд першої інстанції своєю ухвалою від 13 травня 2015 року зупинив провадження у справі № 809/1322/15 за позовом ДП «ТД «Росана» до ДПІ в Рогатинському районі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000162207 від 12.03.2015 року до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 809/766/15.

Вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржила ДПІ в Рогатинському районі.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що підстави для зупинення провадження у справі відсутні, так як на час проведення перевірки оскаржувані постанова про скасування наказу та ухвала про забезпечення позову ще не набрали законної сили; крім того, працівників було допущено до проведення перевірки, що нівелює правові наслідки процедурних порушень, допущених контролюючим органом при призначенні податкової перевірки.

Апелянт просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив із того, що дану справу неможливо розглянути до набрання законної сили судовими рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 809/766/15 за позовом ДП «ТД «Росана» до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Проте, такі висновки судді першої інстанції, на думку апеляційного суду, є помилковими, виходячи з таких міркувань.

Пунктом 3 частини першої статті 156 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як видно із матеріалів справи, 24.02.2015 року працівників Головного управління ДФС в Івано-Франківській області було допущено до проведення перевірки на підставі наказу № 65 від 16.02.2015 року і фактична перевірка ДП «ТД «Росана» була ними проведена.

Таким чином, підприємство не скористалося своїм правом на недопуск посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки, які реалізували наказ Головного управління ДФС в Івано-Франківській області за № 65 від 16.02.2015 року.

А згідно з правовою позицією Верховного Суду України платник податків може реалізувати своє право на захист від безпідставного та необгрунтованого контролю щодо себе саме на етапі допуску до перевірки.

Крім того, зазначений вище наказ Головного управління ДФС в Івано-Франківській області за № 65 від 16.02.2015 року було визнано протиправним і скасовано постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року в справі № 809/766/15, тобто вже після проведення перевірки.

Разом із тим, законність проведення перевірки ДП «ТД «Росана» зазначена у позовній заяві як одна з підстав заявленого позову, тому суд може надати оцінку цій обставині при вирішенні спору в цій справі.

Як видно із позовної заяви, її вимоги обгрунтовано також тим, що з оскаржуваного податкового повідомлення-рішення не видно - де саме зафіксовано такі порушення й не надані підтвердження таких порушень, при тому, що в магазинах «Росана» всі чеки фіскалізуються, Z-звіти знаходяться на місці здійснення розрахункових операцій, книга обліку розрахункових операцій ведеться належним чином.

Дослідженню цих обставин з'ясування законності видачі наказу на проведення перевірки не перешкоджає.

З огляду на зазначене суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження в цій справі.

Згідно із пунктом 3 частини першої статті 199 та пунктом 4 частини першої статті 204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції має право скасувати її і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного суду вважає, що ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про зупинення провадження в адміністративній справі, а відтак ухвала підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року про зупинення провадження в адміністративній справі № 809/1322/15 скасувати, а дану справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р.Й. Коваль

Судді О.О.Большакова

Н.М.Судова-Хомюк

Ухвала складена в повному обсязі 04 вересня 2015 року.