Постанова

від 14.12.2006 по справі 40/419-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

40/419-А

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 14.12.06 р.          № 40/419-А

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:                              Зеленіна  В.О.

 суддів:                                          Рєпіної  Л.О.

                                        Андрієнка  В.В.

 при секретарі:                              Дзюбі О.В.

 За участю представників:

 Від позивача – Хименко Л. В. – по довіреності.

Від відповідача – Куценко О. О. – по довіреності.

 Від Прокуратури м. Києва – Красножон О. М. – по посвідченню.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Прокуратури міста Києва

 на постанову Господарського суду м.Києва від 08.09.2006  

 у справі № 40/419-А (Смірнова Л.Г.)

 за позовом                               Приватного підприємства "Джерело-7"

 до                                                   Шевченківської районної у м. Києві Ради

 про                                                  часткове скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

ПП “Джерело – 7” звернулося до Господарського суду м. Києва з позовом до Шевченківської районної у м. Києві Ради про скасування рішення від 29.06.2006 р. № 37 Про заслуховування звіту тимчасової контрольної комісії з питань комунальної власності району та приватизації про перевірку рішень Шевченківської районної у м. Києві Ради IV скликання від 27.12.2005 р. № 644, від 21.02.2006 р. № 684 та від 16.03.2006 р. № 703 “Про приватизацію об'єктів комунальної власності територіальної громади Шевченківського району                 м. Києва” на відповідність їх чинному законодавству” в частині включення до переліку об'єктів, що були прийняті з перевищенням обсягів, передбачених Програмою приватизації об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва на 2006 рік нежилого приміщення, яке розташоване за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 32 літ. Б загальною площею 51,30 кв. м. (позиція 18 у додатку № 4).

Постановою Господарського суду м. Києва від 08.09.2006 р. у справі             № 40/419-А позов ПП “Джерело – 7” до Шевченківської районної у м. Києві Ради про часткове скасування рішення був задоволений.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач та Прокуратура м. Києва звернулися до Київського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять її скасувати, в позові ПП “Джерело – 7” відмовити, оскільки вважають, що постанова була прийнята по неповно з'ясованим обставинам з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що висновки, викладені у постанові не відповідають обставинам справи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційні скарги, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, Прокуратури м. Києва, Київським апеляційним господарським судом встановлено наступне.

01.02.2006 року між позивачем (орендар) та відповідачем (орендодавець) був укладений договір № 1124/2 оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва, згідно п. 1.1. якого орендодавець зобов'язався передати, а орендар зобов'язався прийняти у тимчасове платне користування (оренду) нежиле приміщення (будівлю, споруду), а саме підвал з орендуємою площею 53,5 кв. м., згідно поповерхового плану приміщення, за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 32 літ. Б.

Згідно п. 8.2. строк дії договору встановлений з 01.02.2006 року по 20.01.2007 року.

Рішенням Шевченківської районної у м. Києві Ради від 21.02.2006 року № 684 було затверджено перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва, що підлягають приватизації згідно додатку.

В додатку до рішення Шевченківської районної у м. Києві Ради від 21.02.2006 року        № 684 є й об'єкт, що розташований у м. Києві по вул. Пушкінській, 32 літ. Б.

11.05.2006 року Головним управлінням комунальної власності м. Києва було видане свідоцтво про право власності, яким посвідчено, що нежилі приміщення з № 1 по № 6 (групи приміщень № 41) площею 51,30 кв. м., які розташовані в м. Києві по вул. Пушкінській, 32 літ. Б належать територіальній громаді Шевченківського району м. Києва на праві комунальної власності.

Рішенням Шевченківської районної у м. Києві Ради від 29.06.2006 р.           № 37 Про заслуховування звіту тимчасової контрольної комісії з питань комунальної власності району та приватизації про перевірку рішень Шевченківської районної у м. Києві Ради IV скликання від 27.12.2005 р. № 644, від 21.02.2006 р. № 684 та від 16.03.2006 р. № 703 “Про приватизацію об'єктів комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва” на відповідність їх чинному законодавству” відповідач відмінив приватизацію об'єктів включених у переліки об'єктів комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва, що підлягають приватизації шляхом викупу, затверджених відповідно до п. 2 рішення Шевченківської районної у м. Києві Ради IV скликання від 27.12.2005 року                 № 644 та п. 1 рішення від 21.02.2006 року № 684 “Про приватизацію об'єктів комунальної власності територіальної громади Шевченківського району                м. Києва” згідно з додатками 2, 4.

Статтею 143 Конституції України та статтею 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах надано право   комунальної   власності   на   рухоме   і   нерухоме   майно, нежитлові приміщення, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, вирішують питання їхнього відчуження, визначають в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно п. 30 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції місцевих рад належить прийняття рішень щодо затвердження місцевих програм приватизації та визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності.

Таким чином, колегія дійшла висновку про те, що рішення Шевченківської районної у м. Києві Ради від 29.06.2006 р. № 37, зокрема, в частині включення до переліку об'єктів, що були прийняті з перевищенням обсягів, передбачених Програмою приватизації об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва на 2006 рік нежилого приміщення розташованого за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 32 літ. Б в м. Києві загальною площею  51,30 кв. м. (позиція 18 у додатку № 4) є правомірним.

Крім того, як свідчить судова практика (пункт 2 Роз'яснення Президії вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 р. № 02-5/35 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”), підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Проте, в оскаржуваній постанові не зазначено, яким саме вимогам чинного законодавства не відповідає рішення відповідача та в чому полягало порушення компетенції відповідача при прийнятті рішення.

Враховуючи  викладене вище, судова колегія вважає, що постанова  Господарського суду м. Києва від 08.09.2006 р. у справі № 40/419-А підлягає скасуванню, у позові ПП “Джерело – 7” слід відмовити.

          Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний господарський суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги Шевченківської районної у м. Києві Ради та Прокуратури м. Києва на постанову Господарського суду м. Києва від 08.09.2006 р. у справі № 40/419-А – задовольнити.

2. Постанову Господарського суду м. Києва від 08.09.2006 р. у справі           № 40/419-А – скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в позові Приватного підприємства “Джерело – 7” – відмовити.

          3. Постанова набирає законної сили негайно. Касаційна скарга може бути подана до  Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

4.  Справу № 40/419-А повернути Господарському суду м. Києва.

 Головуючий суддя          Зеленін  В.О.

 Судді

           Рєпіна  Л.О.

          Андрієнко  В.В.