Постанова

від 28.01.2011 по справі 2а-3556/10/0370

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2011 рокуСправа № 2а-3556/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Пігулі І.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна-Агро»про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Контрольно-ревізійне управління в Волинській області (далі - КРУ в Волинській області, позивач) звернулося з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна-Агро» (далі - ТзОВ «Вільна Україна-Агро», відповідач) про стягнення коштів в розмірі 142300 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками КРУ в Волинській області було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління агропромислового розвитку Іваничівської районної державної адміністрації (далі - Управління АПР Іваничівської РДА) та використання коштів, виділених на виконання бюджетних програм в агропромисловому комплексі за 2009 рік та завершений звітний період 2010 року, про що складено акт ревізії від 23.06.2010 року № 070-22/14. В ході ревізії проведено зустрічну звірку в ТзОВ «Вільна Україна-Агро», за результатами якої встановлено, що у 2009 році відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 282, відповідач отримав бюджетну дотацію за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності на загальну суму 142300 грн. 00 коп. Відповідно до звіту про стан тваринництва (форма 24-сг) чисельність корів м'ясного напряму продуктивності станом на 01.01.2009 року склала 110 голів, а станом на 01.01.2010 року - 62 голови, тобто у порівнянні із чисельністю поголів'я на початок 2009 року, протягом якого відповідач одержав кошти спеціальної тваринницької дотації, поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності зменшилося на 48 голів. Пунктом 25 зазначеного вище Порядку передбачено, що у разі зменшення поголів'я станом на 1 січня наступного року порівняно з 1 січня поточного року бюджетні кошти повертаються до державного бюджету.

КРУ в Волинській області листом від 08.07.2010 року № 03-070-14-14/3734 направило Управлінню АПР Іваничівської РДА вимогу про усунення порушень та зобов'язало стягнути з відповідача в дохід державного бюджету кошти в сумі 142300 грн. 00 коп. Оскільки Управління АПР Іваничівської РДА не забезпечило виконання законних вимог позивача, тому КРУ в Волинській області відповідно до статті 10 Закону України «Про державну контроль-ревізійну службу в Україні» звернулося до суду в інтересах держави з адміністративним позовом. Позивач просить стягнути з відповідача на користь державного бюджету кошти в сумі 142300 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить стягнути з ТзОВ «Вільна Україна-Агро» на користь державного бюджету кошти в сумі 142300 грн. 00 коп.

Представник відповідача в судове засідання не прибув повторно, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а. с. 31, 38), причини неприбуття представника до суду не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не заявив. Оскільки частиною четвертою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) передбачено, що у разі повторного неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, тому справу розглянуто та вирішено за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що працівниками КРУ в Волинській області проведена ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління АПР Іваничівської РДА та використання коштів, виділених на виконання бюджетних програм в агропромисловому комплексі за 2009 рік та завершений звітний період 2010 року, про що складено акт ревізії від 23.06.2010 року № 070-22/14. В ході ревізії було також проведено зустрічну звірку в ТзОВ «Вільна Україна-Агро» з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості господарських операцій та достовірності даних, поданих до Управління АПР Іваничівської РДА для одержання фінансової підтримки за рахунок коштів державного бюджету за період з 01.01.2009 року по завершений звітний період 2010 року, про що складено довідку зустрічної звірки від 14.05.2010 року № 070-22/34 (а. с. 12-14). При проведенні ревізії та зустрічної звірки встановлено, що в 2009 року ТзОВ «Вільна Україна-Агро» подало до Управління АПР Іваничівської РДА документи для отримання бюджетної тваринницької дотації та згідно протоколу засідання районної комісії для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, яким надається фінансова підтримка на поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності від 27.05.2009 року (а. с. 52) затверджено розподіл спеціальної дотації на поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності для ТзОВ «Вільна Україна-Агро» на суму 142300 грн. 00 коп. (із розрахунку 1294 грн. 00 коп. на одну голову). Платіжним дорученням № 9 від 27.05.2009 року (а. с. 54 зворот) відповідачу перераховані кошти спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності в розмірі 142300 грн. 00 коп. Відповідачем допущено зменшення поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності станом на 01.01.2010 року в порівнянні з 01.01.2009 року на 48 голів. Вказані обставини встановлені судом на підставі акту ревізії від 23.06.2010 року № 070-22/14 (а. с. 8-11), довідки зустрічної звірки від 14.05.2010 року № 070-22/34 (а. с. 12-14), копій документів, поданих ТзОВ «Вільна Україна-Агро» до Управління АПР Іваничівської РДА для отримання бюджетної тваринницької дотації (а. с. 16-24, 40-51), протоколу засідання районної комісії для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, яким надається фінансова підтримка на поголів'я корів м'ясного напрямку продуктивності від 27.05.2009 року (а. с. 52), платіжного доручення № 9 від 27.05.2009 року (а. с. 54 зворот).

Судом також встановлено, що КРУ в Волинській області листом від 08.07.2010 року № 03-070-14-14/3734 «Про усунення порушень, виявлених ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління АПР Іваничівської РДА» направило Управлінню АПР Іваничівської РДА вимогу про усунення порушень шляхом стягнення в дохід державного бюджету з відповідача коштів в сумі 142300 грн. 00 коп. (а. с. 26-27). Листом від 04.08.2010 року № 324/01-05 Управління АПР Іваничівської РДА повідомило КРУ в Волинській області про те, що відповідачу було направлено лист про повернення коштів спеціальної бюджетної дотації, проте цей лист відповідачем залишено без реагування (а. с. 53). Станом на 20.01.2011 року бюджетні кошти в сумі 142300 грн. 00 коп. відповідачем до державного бюджету не повернуті, що підтверджується листом Управління АПР Іваничівської РДА від 20.01.2011 року № 34/01-05 (а. с. 39).

Відповідно до пункту 22 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 282, спеціальна бюджетна дотація за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності надається сільськогосподарським підприємствам, які утримують на 1 січня поточного року корів м'ясних порід і типів, за умови ідентифікації та реєстрації всього поголів'я великої рогатої худоби, а пунктом 25 цього ж Порядку передбачено, що у разі зменшення поголів'я на 1 січня наступного року порівняно з 1 січня поточного року бюджетні кошти повертаються до державного бюджету.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених вище норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що ТзОВ «Вільна Україна-Агро», отримавши у 2009 році кошти спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності в загальному розмірі 142300 грн. 00 коп., станом на 01.01.2010 року допустило зменшення поголів'я корів порівняно з 01.01.2009 року, а тому згідно пункту 25 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 282, зобов'язане одержані бюджетні кошти в сумі 142300 грн. 00 коп. повернути до державного бюджету.

Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» контрольно-ревізійним управлінням в областях надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Оскільки законні вимоги КРУ в Волинській області від 08.07.2010 року № 03-070-14-14/3734 не були виконані, тому, на думку суду, позивач в межах наданих законом повноважень та з дотриманням строку звернення до суду подав адміністративний позов про стягнення з відповідача на користь державного бюджету коштів спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності в розмірі 142300 грн. 00 коп.

Враховуючи, що відповідач, отримавши в 2009 році кошти спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності в розмірі 142300 грн. 00 коп., станом на 01.01.2010 року допустив зменшення поголів'я корів, добровільно не повернув до державного бюджету одержані кошти тваринницької дотації, заперечення проти адміністративного позову не подав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь державного бюджету коштів спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності в розмірі 142300 грн. 00 коп. підлягають до задоволення.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 282, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна-Агро»на користь державного бюджету кошти спеціальної бюджетної дотації в розмірі 142300 гривень 00 копійок (сто сорок дві тисячі триста гривень нуль копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 02 лютого 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх