Постанова

від 10.08.2011 по справі 2а-1870/4973/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КОПІЯ

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2011 р. Справа № 2a-1870/4973/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:головуючого судді - Бадюков Ю.В. розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Роменському районі до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій та пені в сумі 236, 55 грн. ,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області (далі по тексту - позивач, УПФУ в Роменському районі) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач, ФОП ОСОБА_1В.) про стягнення фінансових санкцій та пені в сумі 236, 55 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач у своєму адміністративному позові вимоги мотивує тим, що рішенням начальника УПФУ в Роменському районі №129 від 31.05.2011 року до відповідача на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) застосована фінансова санкція в сумі 154, 61 грн. та пеня в сумі 81,94 грн. за період з 01.04.2011 р. по 24.05.2011 р. за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 р. Зазначену в рішенні сум фінансових санкцій та пені відповідачем у десятиденний строк не було сплачено.

Представник позивача до суду надіслав заяву, в якій підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просив розглянути справу без участі представника позивача (а.с. 14).

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду адміністративної справи (а.с. 11, 12) Про причину неявки, всупереч ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав, заяви про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши представника позивача і представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню через наступне.

31.05.2011 року УПФУ в Роменському районі було винесено рішення №129 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду (далі по тексту - Рішення), відповідно до якого до відповідача на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) за період з 01.04.2011 р. по 24.05.2011 р. застосована фінансова санкція в сумі 154, 61 грн. (штраф - 10%) та пеня в сумі 81,94 грн. (0,1% на суми недоїмки і фінансових санкцій) за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 р. (а.с. 4).

Вищевказане Рішення відповідачем було отримано 07.06.2011 року, що підтверджується копією поштового повідомлення (а.с. 4).

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI (далі по тексту - Закон № 2464-VI).

Відповідно до п.п. е, й п. 12 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464 - VI статті 17, 18, 19, частини 1-9 ст. 106 виключено із Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Але, разом з тим, абз. 6 п. 7 розділу VIІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI встановлює, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до абз. 7 п. 7 розділу VIІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до вищезазначених вимог Закону № 2464-VI та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, Правлінням Пенсійного фонду України постановою від 22.10.2010, № 25-1 було затверджено Зміни до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663 (із змінами)(далі по тексту - Інструкція).

Постанова Правління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 р. № 25-1"Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі по тексту - постанова №25-1) набрала чинності з 1 січня 2011 року.

Пункт 1.2 Інструкції було викладено в такій редакції: "1.2. Ця Інструкція визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах".

Відповідно до п. 5.1. постанови № 25-1 пункт 8.1 Інструкції викладено в такій редакції: «8.1. Стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій».

Згідно із пунктом 9.1. Інструкції до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Пунктом 6.2. постанови №25-1 абзац перший пункту 9.3 Інструкції було викладено в такій редакції: "9.3. Фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року».

На час розгляду справи відповідачем Рішення позивача не оскаржене, фінансові санкції не сплачено, доказів незаконності цього Рішення або сплати фінансових санкцій та пені відповідачем суду не надано.

Враховуючи вищенаведене суд вважає обґрунтованими доводи позивача про стягнення з позивача фінансових санкцій та пені.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Роменському районі до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій та пені в сумі 236, 55 грн. -задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (42035, Сумська область, Роменський район, село Басівка, вул. Садова, 2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області (42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. Гетьмана Мазепи, 3, р/р 256063461 в ВАТ «Державний Ощадбанк України» філія №147, МФО 337728, код 21129672) штраф в сумі 154, 61 грн. (сто п'ятдесят чотири гривні 61 копійка) та пеню в сумі 81,94 грн. (вісімдесят одна гривня 94 копійки) на суми недоїмки і фінансових санкцій), а всього 236, 55 грн. (двісті тридцять шість гривень 55 копійок) за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня проголошення повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

< Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Суддя (підпис) Ю.В. Бадюков

З оригіналом згідно

Суддя Ю.В. Бадюков