Постанова

від 14.10.2010 по справі 2а-14140/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 року справа №2а-14140/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Борщагівської міжрайонної податкової інспекції Тернопільської області, Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2010 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, треті особи: Борщагівської міжрайонної податкової інспекції Тернопільської області, Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області, Приватне підприємство «ТЕХНО - МАРКЕТ», ОСОБА_4 податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов'язання виконання дій, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 податкова інспекція у Київському районі м. Донецька звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточнення) до Управління державної реєстрації Донецької міської ради про визнання неправомірним запис в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження приватного підприємства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код. ЄДРПОУ 33539278) за адресою: 83048, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська,12, зобов'язати Управління державної реєстрації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії № 16491070008000528 від 12.11.2009 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу та № 16491050007000528 від 12.11.2009 року щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зобов'язати Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про місцезнаходження приватного підприємства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) за адресою «48600, Тернопільська область, Заліщицький район, м. Заліщики, вул. Маковея, буд. №2» та повернути реєстраційну справу приватного підприємства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) до Державного реєстратора Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області за місцезнаходженням.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2010 року позовні вимоги задоволені повністю. Визнано неправомірним запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців стосовно місцезнаходження Приватного підприємства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) за адресою: В« 83048, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд.12В» . Зобов'язано Управління державної реєстрації Донецької міської Ради (83100, м. Донецьк, вул. 50 років СРСР,151, код 26504005) скасувати реєстраційні дії за № 16491070008000528 від 12.11.2009 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу та за № 16491050007000528 від 12.11.2009 року щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Зобов'язано Управління державної реєстрації Донецької міської Ради (83100, м. Донецьк, вул. 50 років СРСР,151, код 26504005) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис про місцезнаходження Приватного підприємства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) за адресою: В« 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, м. Заліщин, вул. Маковея, буд. №2» та повернути реєстраційну справу Приватного підприємства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) до Державного реєстратора Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області за місцезнаходженням.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Борщагівською міжрайонною податковою інспекцією Тернопільської області та Заліщицькою районною державною адміністрацією Тернопільської області подані апеляційні скарги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила постанову скасувати і прийняти нову постанову, якою в задоволені позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційних скарг зазначено, що перелік підстав для відмови у проведені державної реєстрації юридичної особи є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає. ОСОБА_4 реєстратор не має повноважень перевіряти зазначене у реєстраційній картці та Статуту місцезнаходження юридичної особи дійсний адрес органу або особи, які відповідно до закону або установчих документів юридичної особи виступають від її імені. У разі виявлення факту відсутності за місцем державної реєстрації юридичної особи, державний реєстратор зобов'язаний внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходження. Запис в Єдиному державному реєстрі про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою для винесення судового рішення про припинення державної реєстрації юридичної особи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги є обґрунтованими, а рішення суду першої інстанції таким що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, Приватне підприємство «ТЕРНО-МАРКЕТ» зареєстровано Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради як юридична особа згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 840119 від 25.05.2005 року.

14.12.2006 року у зв'язку із зміною місцезнаходження ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» видане Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 № 516152, згідно якого місцезнаходження відповідача - 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, місто Заліщики, вулиця Маковея, будинок 2.

ОСОБА_5 рішення засновника ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» № 3 від 10.11.2009 року затверджено нову редакцію статуту ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» в частині встановлення місцезнаходження, а саме: 83048, Донецька обл., м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд. 12.

ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» подано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 12.11.2009 року та реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.11.2009 року, згідно яких здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - місцезнаходження юридичної особи ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» перереєстровано за адресою 83048, Донецька обл., м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд. 12, про що зроблені записи 16491070008000528 від 12.11.2009р. та № 16491050007000528 від 12.11.2009 року відповідно.

Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А 01 № 516152 номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про заміну свідоцтва про державну реєстрацію - 1038 105 0004 002555.

Супровідним листом від 12.11.2009 року № 212 Заліщицька районна державна адміністрація Тернопільської області надіслала на адресу Державного реєстратора Донецької міської ради на підставі ст. 14 Закону України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційну справу ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» для взяття на облік за новим місцезнаходженням.

Заліщицьке відділення Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області листом від 18.11.2009 року №2917/29-107 повідомило ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька про надходження відомостей з Єдиного державного реєстра юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно зміни ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) місцезнаходження на 83048, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд. 12.

ОСОБА_4 податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька направило інформацію про зміну місцезнаходження ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька за територіальністю.

15.01.2010 р. Заліщицьким відділенням Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області (лист від 11.01.10 №3/29-107) передано облікову справу по вищевказаному платнику податків для взяття його на податковий облік, згідно з Порядком обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом ДПА України від 19.02.98 №80 та зареєстрованого в Мін'юсті України 16.03.98 за №172/2612 зі змінами та доповненнями до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька.

08.02.2010р. ОСОБА_4 податкова інспекція у Київському районі м. Донецька повернено облікову справу ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» до Заліщицького відділення Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області у зв'язку з відсутністю в Київському районі м.Донецька вул. Артемівської, буд. 12.

Листом від 16.02.10 № 379/29-113 Заліщицьке відділення Борщівської МДПІ Тернопільської області повторно направило облікову справу ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» до ДПІ у Київському районі м. Донецька.

ОСОБА_5 Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька від 18.01.10 року №1, складеного за результатами тематичної перевірки щодо знаходження суб'єкта господарської діяльності за юридичної (фактичною) адресою встановлено, що за адресою 83048, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд. 12, будівлі не існує, фактичне місцезнаходження ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» та його керівників або їх заступників не відомо.

ОСОБА_6 управління містобудування і архітектури Донецької міської ради від 19.01.10 №01/14-104 повідомлено, що за даними містобудівного кадастру адреса 83048, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд. 12 - не значиться.

ОСОБА_5 листа КП БТІ м. Донецька від 22.101.10 №570-1, за схематичним планом забудованого кварталу №56 м. Донецька домоволодіння № 12 по вул. Артемівської не проінвентаризовано, в архіві інвентарна справа відсутня.

Київська районна у м. Донецьку рада листом № 01/19-2008 від 15.07.2010р. повідомила, що рішення виконавчого комітету про присвоєння поштової адреси: 83048, м. Донецьк, вул. Артемівська, 12 відсутнє.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що визнав неправомірним внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців змін до установчих документів ПП «ТЕХНО - МАРКЕТ», пов'язаних із зміною місцезнаходження юридичної особи, у зв'язку із невідповідністю установчих документів вимогам закону. Однак, колегія суддів не може погодитися з таким висновком з огляду на таке.

Позивач ОСОБА_4 податкова інспекції у Київському районі м. Донецька в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що не має підстав для взяття на облік як платника податку Приватне підприємство «ТЕХНО - МАРКЕТ», оскільки підприємство відсутнє за юридичною адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV.

За правилами ст. 19 цього Закону у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до ст. 38 цього Закону однією із підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

ОСОБА_5 п. 17 ст. 11 Закон України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-XII органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не може бути наслідком скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що свідчить про не вірне надання судом першої інстанції правової оцінки обставинам по справі та безпідставності позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції прийнято рішення з порушенням правил застосування норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової.

Керуючись ст.ст. 195-196, 198, 202, 207, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Борщагівської міжрайонної податкової інспекції Тернопільської області, Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2010 року у справі № 2а-14140/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, треті особи: Борщагівської міжрайонної податкової інспекції Тернопільської області, Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області, Приватне підприємство «ТЕХНО - МАРКЕТ», ОСОБА_4 податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов'язання виконання дій - скасувати.

В задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Управління державної реєстрації Донецької міської ради, треті особи: Борщагівської міжрайонної податкової інспекції Тернопільської області, Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області, Приватне підприємство «ТЕХНО - МАРКЕТ», ОСОБА_4 податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов'язання виконання дій - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів: