Рішення

від 08.09.2015 по справі 909/188/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ   Р І Ш Е Н Н Я І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И    08 вересня 2015 р.   Справа № 909/188/15    Господарський суд Івано-Франківської області у складі  судді  Неверовська Л. М.   , секретар судового засідання Войцеховська Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004; до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант", вул. Південний бульвар, 35/21, м. Івано-Франківськ, 76018; до відповідача: Приватної фірми "Галицький двір", вул. Набережна ім. В. Стефаника, 23/2, м. Івано-Франківськ, 76018; за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державної архітектурно-будівельної інспекції України, бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Івано-Франківській області, вул. І. Франка, 4, м. Івано-Франківськ, 76018; за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. Незалежності, 9, м. Івано-Франківськ, 76018; про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант" та Приватну фірму "Галицький двір" провести перебудову незавершеного будівництва об'єкту - торгового центру, розташованого на вул. Пилипа Орлика, 7 в мікрорайоні вул. К. Данила - Бельведерська в м. Івано-Франківську шляхом приведення його у відповідність до проектної документації. за участю: Від позивача: Устінський А. В. - головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, довіреність (№ 2194/01-20/66-в від 06.01.15); Від відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант": Тугай І. М. - представник, довіреність (№ 01 від 03.03.15); Від відповідача - Приватної фірми "Галицький двір": Коржук Л. В. - представник, довіреність (№ 03/24 від 22.01.14). Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради: представники не з'явилися; Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Івано-Франківській області: представники не з'явилися. ВСТАНОВИВ:  Івано-Франківська міська рада звернулася до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант" та Приватної фірми "Галицький двір" про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант" та Приватну фірму "Галицький двір" провести перебудову незавершеного будівництва об'єкту - торгового центру, розташованого на вул. Пилипа Орлика, 7 в мікрорайоні вул. К. Данила - Бельведерська в м. Івано-Франківську шляхом приведення його у відповідність до проектної документації. Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просить суд позов задовольнити. В обґрунтування позовних вимог посилається на допущені відповідачами при будівництві торгового центру в межах вулиць Короля Данила - Пилипа Орлика - Бельведерської відхилення від погодженої проектної документації в частині зміни плями забудови та невідповідність об'єкту, що споруджується до запроектованого. Вказані порушення встановлені актами перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області від 03.11.11 р., від 16.06.14 р., актом обстеження будівництва об'єкту на вулиці П.Орлика №7 по генплану мікрорайону (торгового центру) від 15.01.15 р. На підставі ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України, просить суд зобов'язати відповідачів  провести перебудову незавершеного будівництва об'єкту - торгового центру, розташованого на вул. Пилипа Орлика, 7 в мікрорайоні вул. К. Данила - Бельведерська в м.Івано-Франківську шляхом приведення його у відповідність до проектної документації. Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант" проти позову заперечив, з підстав наведених в запереченні на позовну заяву від 16.03.15 (вх.№4088/15 від 16.03.15). Зазначає про те, що у матеріалах справи відсутні докази які б свідчили про наявність істотних відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб чи істотних порушення будівельних норм і правил. Представник відповідача Приватної фірми "Галицький двір" проти позову заперечив, з підстав наведених у відзиві на позовну заяву вих.№5/26 від 26.03.15 (вх.№4933/15 від 27.03.15). У запереченні зазначає про те, що акти органу ДАБК стосуються виключно таких порушень, як зміна конфігурації розташування об'єкту будівництва без проведення коректури проекту та невиконання пов'язаних з цим фактом приписів інспекції ДАБК. В жодному з актів контролюючого органу не було зафіксовано істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам та порушує права третіх осіб, чи істотного порушення будівельних норм і правил. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна архітектурно-будівельної інспекції України в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне. Пунктом 5.17 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 18.03.2008р. № 115 "Про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради" дозволено Товариству з обмеженою відповідальністю "Атлант"  -  будівництво торгового центру загальною площею 2111,0 м2 (№7 по генплану) на орендованій земельній ділянці в мікрорайоні в межах вулиць Короля Данила - Пилипа Орлика - Бельведерської. На підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 20.06.2013р. №1129-36 між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальність кафе "Атлант" укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для будівництва торгового центру з надбудовою житлових приміщень, кадастровий номер 2610100000:04:002:0246, яка знаходиться в межах вул. Короля Данила - Пилипа Орлика - Бельведерської (№ 7 по генплану). Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області надано Товариству з обмеженою відповідальність кафе "Атлант" дозвіл на виконання будівельних робіт від 29.06.2010 р. №585. Вказаним дозволом передбачено будівництво торгового центру на вул. П. Орлика, 7 в районі вул. К. Данила - Бельведерська в м. Івано-Франківську відповідно до проектної документації. Підрядником визначено Приватну фірму "Галицький двір". 03.11.2011р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Приватною фірмою "Галицький двір" при проведенні будівництва торгового центру. За результатами перевірки складено акт, в якому встановлено, що будівництво торгового центру ведеться з відхиленням від погодженої проектної документації в частині зміни плями забудови та невідповідність об'єкту, що споруджується до запроектованого. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області винесено припис №594 від 03.11.11 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та складено протокол №594 від 03.11.11 про вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності. 16.06.2014 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог у сфері містобудівної діяльності Приватною фірмою "Галицький двір". За результатами перевірки встановлено невиконання вимог припису №594 від 03.11.2011р. в частині припинення виконання будівельних робіт, які ведуться з відхиленням від погодженої проектної документації. Також, Інспекцією складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та постанову №12/7/9/05-2/447 від 19.06.2014 р. про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності. Однак, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.11.2014 постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області від 19.06.2014 р. №12/7/9/05-2/447 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності скасовано. Івано-Франківською міською радою, Департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надіслано на адресу замовника будівництва - Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант" листи з проханням виконати законні вимоги інспекції та здійснити відповідну перебудову (лист від 28.07.2014р., лист від 06.11.2014р.). Департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради було проведено обстеження об'єкта будівництва. Актом обстеження від 15.01.2015р. встановлено, що конфігурація споруджуваного будинку не відповідає конфігурації громадської будівлі передбаченої проектом генерального плану проекту мікрорайону в межах вулиць Бельведерські-Короля Данила, затвердженого міською радою; будівництво здійснюється з відхиленням від погодженого проекту, фактично ведеться будівництво двохпід'їзного багатоповерхового (десять поверхів) житлового будинку замість громадського будинку; площа забудови споруджуваного будинку значно перевищує площу передбачену генпланом громадської будівлі - торгового центу; станом на 15.01.2015р. будівництво здійснене до рівня третього-четвертого поверхів над рівнем землі; після скарг мешканців сусідніх будинків будівництво зупинене на рівні третього-четвертого поверхів. Як зазначає позивач, вказаними перевірками Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області та обстеженням Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради встановлено факт істотного відхилення від проекту. Згідно ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Відповідно до п.п. 22, 23 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України "Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)" №6 від 30.03.12 р., під істотним порушенням будівельних норм і правил слід розуміти, зокрема, недодержання архітектурних, санітарних, екологічних, протипожежних та інших вимог і правил, а також зміну окремих конструктивних елементів житлового будинку, будівлі, споруди, що впливає на їх міцність і безпечність. При вирішенні питання про те, чи є відхилення від проекту істотним і таким, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, суди повинні в кожному випадку з'ясовувати, зокрема, наскільки збудована будівля за розміром відповідає площі, поверховості, розміщенню та іншим умовам, передбаченим проектом; як впливає допущене порушення з урахуванням місцевих правил забудови, громадських і приватних інтересів на планування, забудову, благоустрій вулиці, на зручність утримання суміжних ділянок тощо. У необхідних випадках для з'ясування питань, що виникають при розгляді таких справ і потребують спеціальних знань, суд за заявою осіб, які беруть участь у справі, може призначити відповідну експертизу. З метою встановлення наявності чи відсутності істотних відхилень від проекту та істотних порушень будівельних норм, ухвалою суду від 27.03.15 по справі призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовому експерту Максимчину Андрію Дмитровичу. На вирішення судової експертизи поставлено наступні питання: 1. Чи було при будівництві будинку по вул. Пилипа Орлика, 7 в мікрорайоні вул. Короля Данила - Бельведерська в м. Івано-Франківську замовник - Товариство з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант", генеральний підрядник - Приватна фірма "Галицький двір" допущено істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб та чи було допущено істотного порушення будівельних норм? Якщо так, то в чому вони полягають? 2.       Чи допущено при проведенні будівництва відхилення від конфігурації розміщення об'єкта будівництва? 3. У випадку наявності таких відхилень, визначити чи таке відхилення порушує будівельно-технічні, санітарно-епідеміологічні і протипожежні норми? 17.07.15 до суду надійшов висновок будівельно-технічної експертизи №0004/05/2015 від 14.07.15 р. Судом досліджено висновок будівельно-технічної експертизи, у перевірці й оцінці  експертного висновку господарським судом враховано вимоги викладені в пункті 17 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.05.97 N 8  "Про судову експертизу в кримінальних і цивільних справах", постанові пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи". Здійснивши відповідну перевірку та оцінку, суд вважає, що висновок експертизи №0004/05/2015 від 14.07.15 р. відповідає вимогам чинного законодавства і відповідно до ст.ст. 34,42 ГПК України є належним доказом у справі. Проведеним експертним дослідженням, методом співставлення результатів візуального і інструментального обстеження з вимогами нормативних документів, діючих в будівництві, експертом надано такі висновки на поставлені питання. 1. При будівництві будинку по вул. Пилипа Орлика, 7 в мікрорайоні вул. К. Данила - Бельведерська в м. Івано-Франківську відхилень від проекту, що суперечить суспільним інтересам, або порушує права інших осіб, та допущення порушення будівельних норм немає. 2. При проведенні будівництва відхилення від конфігурації розміщення об'єкта будівництва допущені (дивитись п. Дослідження ст.9). 3. Відхилення є несуттєвими, та не порушують будівельно-технічні, санітарно-епідеміологічні і протипожежні норми. Щодо допущених при проведенні будівництва відхилень від конфігурації розміщення об'єкта будівництва, експертом зазначено наступне.   Згідно схематичного креслення, що викреслені експертом (Додаток №8) та план (схема) земельної ділянки, яка розташована в межах вулиць К. Данила - Пилипа Орлика - Бельведерської в м. Івано-Франківську, що виконана ТОВ "Гектар ІФ" (Додаток №9) наявно видно, що з сторони північного сходу є відхилення від конфігурації "плями" забудови на 3,28 м. (6,30-3,02=3,28), а з сторони південного сходу на 0,74 м. (5,05-4,31=0,74). Дане відхилення від конфігурації будівництва є несуттєвим, та не порушує будівельно-технічні, санітарно-епідеміологічні і протипожежні норми. Згідно п. 25 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України №6 від 30.03.12, відхилення від проекту забудови об'єкта нерухомості або від вимог будівельних норм і правил, які не є істотними, не порушують прав інших осіб та інтересів суспільства, не суперечать санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації, не впливають на міцність і безпечність цього об'єкта (зокрема, відхилення у житловому будинку від внутрішнього планування зі збереженням чи незначним відхиленням від установленого проектом розміру житлової площі, незначна зміна його зовнішніх габаритів, місця розташування тощо), не можуть бути підставою для задоволення вимог про перебудову чи про знесення об'єкта нерухомості. З огляду на обставини справи, наявні у матеріалах справи документальні докази та наведені у висновку будівельно-технічної експертизи роз'яснення, позивачем не доведено наявність істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, чи наявність істотного порушення будівельних норм і правил, що є необхідними умовами для застосування ч. 7 ст. 376 ЦК України. Отже, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.   Відповідно до ч.1 ст.33 ГПК Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду. В силу ст. ст. 44, 49 ГПК України судовий збір та суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи,  при відмові в позові покладаються на позивача. Як вбачається з матеріалів справи, за проведення будівельно-технічної експертизи  відповідачем Приватною фірмою "Галицький двір" сплачено 20000 грн. Отже, витрати за проведення судової експертизи слід відшкодувати за рахунок позивача. Керуючись ст. 376 Цивільного кодексу України, ст. 33, 43, 44, 49, ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд ВИРІШИВ: у позові Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант" та Приватної фірми "Галицький двір" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Івано-Франківській області та Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Атлант" та Приватну фірму "Галицький двір" провести перебудову незавершеного будівництва об'єкту - торгового центру, розташованого на вул. Пилипа Орлика, 7 в мікрорайоні вул. К. Данила - Бельведерська в м.Івано-Франківську шляхом приведення його у відповідність до проектної документації  -  відмовити. Стягнути з Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004 (ідентифікаційний код 33644700) на користь Приватної фірми "Галицький двір", вул. Набережна ім. В. Стефаника, 23/2, м. Івано-Франківськ, 76018 (ідентифікаційний код  22197173) 20000 (двадцять тисяч) грн. витрат за проведення судової експертизи,  про що видати наказ після набрання рішенням законної сили. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Повне рішення складено 11.09.15   Суддя                                                                           Неверовська Л. М.      Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"