Постанова

від 14.09.2011 по справі 6/5009/2730/11

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

07.09.2011 р.           справа №6/5009/2730/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:суддівСклярук О.І.Алєєвої І.В., Дучал Н.М.

за участю:

прокурора:Пономарьов А.О. посвідчення № 3897

представників сторін:

від позивача:не з'явився

від відповідача:Ковтун Н.М. довіреність № 1 від 14.06.2011р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю “МК-Профі”, м. Запоріжжя

на рішення господарського суду

Запорізької області

від20.06.2011р.

по справі№6/5009/2730/11 (суддя –Місюра Л.С.)

за позовом:Прокурора Заводського району міста Запоріжжя, м.Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю “МК-Профі”, м. Запоріжжя

провнесення змін до пункту 9 договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заводського району міста Запоріжжя, м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “МК-Профі”, м. Запоріжжя про зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки від 03.09.2004р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0667 га, яка знаходиться по вул. Південне шосе, 77а у м. Запоріжжя (кадастровий номер: 2310100000:02:020:0033), укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «МК-Профі», зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.09.2004р. № 1253, виклавши його в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 6 267грн.73 коп. (шість тисяч двісті шістдесят сім гривень сімдесят три копійки), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року".

Рішенням господарського суду Запорізької області по справі № 6/5009/2730/11 від 20.06.2011р. ( суддя Місюра Л.С.) позовні вимоги прокурора задоволено. Змінено п. 9 договору оренди земельної ділянки від 03.09.2004р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0667 га, яка знаходиться по вул. Південне шосе, 77а у м. Запоріжжя (кадастровий номер: 2310100000:02:020:0033), укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «МК-Профі», зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.09.2004р. № 1253, виклавши його в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 6 267грн.73 коп. (шість тисяч двісті шістдесят сім гривень сімдесят три копійки), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року". Стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю “МК-Профі” (69000, м. Запоріжжя, вул.Південне шосе, буд. 77а) на користь державного бюджету України витрати по держмиту в сумі 85грн. та на ІТЗ судового процесу в сумі 236грн.

Рішення обґрунтовано тим, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також приписами п.12 та 34 договору, ст.30 Закону України "Про оренду землі", п.п.288.5.1 Податкового кодексу України, ст.654 ЦК України.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю “МК-Профі”, м. Запоріжжя звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Запорізької області по справі № 6/5009/2730/11 від 20.06.2011р. в якій просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити. Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення судом першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

На адресу суду від Запорізької міської ради надійшли заперечення на апеляційну скаргу в яких позивач просить суд рішення господарського суду залишити без змін.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 27.07.2011р. у зв'язку з зайнятістю судді Дучал Н.М. у іншому судовому процесі та відпусткою судді М'ясищева А.М. було змінено колегію суддів, сформувавши її у наступному складі: головуючого судді Склярук О.І., суддів: Величко Н.Л. та Малашкевича С.А.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 17.08.2011р. у зв'язку з зайнятістю судді Величко Н.Л. у іншому судовому процесі змінено колегію суддів, сформувавши її у наступному складі: головуючого судді Склярук О.І., суддів: Алєєвої І.В., Малашкевича С.А.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 07.09.2011р. у зв'язку з зайнятістю судді Малашкевича С.А. у іншому судовому процесі змінено колегію суддів, сформувавши її у наступному складі: головуючого судді Склярук О.І., суддів: Алєєвої І.В., Дучал Н.М.

В судовому засіданні, яке відбулося 07.09.2011р. прокурор проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Представник заявника апеляційної скарги доводи викладені в апеляційній скарзі підтримує.

Представники Запорізької міської ради в судове засідання не з'явилися.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання представники позивача були повідомлені належним чином. Про наявність поважних причин неявки у судове засідання апеляційної інстанції уповноважених представників позивача суд не повідомили, своїми правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 17.08.2011р. явка сторін не була визнана обов'язковою.

Враховуючи викладене та те, що апеляційна інстанція, відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами і не зв'язана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників позивача .

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правільність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процессуального права, судова колегія встановила.

03.09.2004р. між орендодавцем (позивачем по справі) та орендарем (відповідачем по справі) був укладений договір оренди землі, зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»03.09.2004р. за №1253 (далі - договір), відповідно до п. 1, 2 якого орендодавець, відповідно до рішення сімнадцятої сесії двадцять четвертого скликання Запорізької міської ради № 39 від 09.06.2004р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0667га для розташування складу цементу, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, Південне шосе, 77-а .

В пункті 8 договору сторони передбачили, що договір укладений строком на десять років.

Відповідно до п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 624 грн. 78 коп. за календарний рік в цінах 2004 року.

Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 10 договру).

В пункті 12 договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі;

- зміни розмірів земельного податку , підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції,

- прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати ;

- в інших випадках, передбачених законом.

Законами України № 309-У1 від 03.06.2008р. та № 043644-10 від 02.12.2010р. були внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі”, а саме: розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до п. п. 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

Відповідно до п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки , за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Так, розмір річної орендної плати не може бути меншим 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як встановлено місцевим господарським судом, Запорізька міська рада прийняла рішення №9 від 18.01.2008 «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.06р., № 14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі», №79-2008-03-03 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”.

Земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду пройшла нормативну оцінку і нормативна оцінка землі була проіндексована, відповідно діючому законодавству, і на час звернення до суду із позовом складала відповідно даних держкомзему 208 924грн. 41 коп. На вказаній земельній ділянці розташовані господарські будівлі і споруди.

Судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду, що пункт 9 договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем, не відповідає вимогам Податкового кодексу України в частині встановленої орендної плати.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» та п. 34 договору зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

30.03.11р. Запорізька міська рада направила на адресу відповідача письмову пропозицію про приведення договору оренди землі до вимог законодавства № 01-32/1799 від 25.03.2011р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а. с. 16-19).

ТОВ «МК-Профі»отримало лист міської ради 06.04.2011р., що підтверджується поштовим повідомлення про вручення (а. с. 19).

З матеріалів справи вбачається, що сторони не досягли взаємної згоди щодо внесення змін до договору, у зв'язку з чим було подано позовну заяву.

Як зазначалося вище, рішенням господарського суду Запорізької області по справі № 6/5009/2730/11 від 20.06.2011р. ( суддя Місюра Л.С.) позовні вимоги прокурора задоволено.

Колегія суддів погоджується з вказаним рішенням з наступних підстав.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю»підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди землі.

За приписами ст.18 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Згідно ст. 23 Закону технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Внесення змін до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі» направлено саме на підвищення цін на оренду землі ( мінімальна орендна плата була у розмірі однократного земельного податку, а стала не меншою трикратного розміру земельного податку; розмір максимальної орендної плати збільшився до 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки ).

Відповідно до статтей 651,652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Пунктами 12 та 34 договору та Законом України “Про оренду землі” передбачені випадки зміни розміру орендної плати, зокрема зміна розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції

Отже нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Посилання заявника апеляційної скарги на приписи Господарського кодексу України є безпідставними, оскільки його норми не регулюють земельні правовідносини ( ст. 4 ГК України).

З огляду на наведене, доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються матеріалами справи.

Твердження заявника апеляційної скарги про порушення та неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим Донецький апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Запорізької області.

Результати апеляційного провадження у справі оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на заявника скарги.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “МК-Профі”, м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 20.06.2011р. у справі № 6/5009/2730/11 –залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 20.06.2011р. у справі № 6/5009/2730/11 –залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий                                                                                           О.І. Склярук

Судді:                                                                                                     І.В. Алєєва

Н.М. Дучал

Надруковано 7 примірників:

2-прокурору

1- позивачу;

1- відповідачу;

1-до справи;

1- ГСЗО;

1 - ДАГС