Постанова

від 20.10.2011 по справі 13/5009/2916/11

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

17.10.2011 р.           справа №13/5009/2916/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:суддівСклярук О.І.Ломовцевої Н.В., Малашкевича С.А.

за участю:

прокурора:не з'явився

представників сторін:

від позивача:не з'явився

від відповідача:Кабанов О.С. –директор

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуПриватного підприємства “Трек”, м. Запоріжжя

на рішення господарського суду

Запорізької області

від18.07.2011р. (повний текст рішення підписано 19.07.2011р.)

по справі№13/5009/2916/11 (суддя: Серкіз В.Г.)

за позовом:Прокурора Заводського району м. Запоріжжя, Запорізької області в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача:Приватного підприємства “Трек”, м. Запоріжжя

провнесення змін до пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 07.10.2005р.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заводського району м. Запоріжжя, Запорізької області в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя, Запорізької області звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Приватного підприємства “Трек”, м. Запоріжжя, Запорізької області про зміну п. 9. договору оренди земельної ділянки площею 0, 3610 га, яка знаходиться по вул. Зейській, 3 у м. Запоріжжі, від 07.10.2005 року укладеного між Запорізькою міською радою, м. Запоріжжя та Приватним підприємством «Трек», м. Запоріжжя, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 02.11.2005р. №040526100706, виклавши його в такій редакції:

- "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 87 528грн.06коп. (вісімдесят сім тисяч п'ятсот двадцять вісім гривень шість копійок), що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року (відповідно до рішення Запорізької міської ради "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" № 14 від 27.12.2006р., розмір орендної плати складає 4% за земельні ділянки для підприємств, що здійснюють торгівлю нафтопродуктами) та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200".

Рішенням господарського суду Запорізької області по справі № 13/5009/2916/11 від 18.07.2011р., повний текст якого підписаний 19.07.2011р. (суддя: Серкіз В.Г.) задоволено позовні вимоги. Внесено зміни до п. 9. договору оренди земельної ділянки від 07.10.2005р. площею 0, 3610 га, яка знаходиться по вул. Зейській, 3 у м. Запоріжжі, від 07.10.2005 року укладеного між Запорізькою міською радою (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 02140892) та Приватним підприємством «Трек»(69000, м. Запоріжжя, вул.Епронівська, 180, код ЄДРПОУ 32214950), який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 02.11.2005 № 040526100706, виклавши його в такій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 87 528 грн. 06 коп. (вісімдесят сім тисяч п'ятсот двадцять вісім гривень шість копійок), що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року (відповідно до рішення Запорізької міської ради "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" № 14 від 27.12.2006р., розмір орендної плати складає 4% за земельні ділянки для підприємств, що здійснюють торгівлю нафтопродуктами) та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200". Стягнено з Приватного підприємства “Трек”, м. Запоріжжя, Запорізької області на користь державного бюджету України витрати по держмиту в сумі 85грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236грн.

Рішення обґрунтовано тим, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також приписами п.12 та п.32 договору, п.п.288.1, 288.4, 288.5 ст.288 Податкового кодексу України.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Приватне підприємство “Трек”, м. Запоріжжя, Запорізької області звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Запорізької області по справі №13/5009/2916/11 від 18.07.2011р. в якій просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити. Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення судом першої інстанції прийнято з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що розрахунок позивача розміру орендної плати є безпідставним і необґрунтованим, оскільки, рішенням Запорізької міської ради №14 від 27.12.2006р. встановлено розмір орендної плати –4% за земельні ділянки для підприємств, що здійснюють торгівлю нафтопродуктами. Але, як вбачається з Довідки з ЄДРПОУ, підприємство відповідача не займається торгівлею нафтопродуктами. Земельна ділянка була виділена для розташування ремонтно-складської бази.

06.09.2011р. на адресу Донецького апеляційного господарського суду від Запорізької міської ради надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких позивач просить суд, рішення господарського суду Запорізької області залишити без змін.

У судовому засіданні (17.10.2011р.) прокурор проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив рішення залишити без змін.

Представник заявника апеляційної скарги в судовому засіданні доводи викладені в апеляційній скарзі підтримав.

Представник Запорізької міської ради в судове засідання не з'явився.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання представники сторін були повідомлені належним чином. Про наявність поважних причин неявки у судове засідання апеляційної інстанції уповноважених представників суд не повідомили, своїми правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися.

Ухвалами Донецького апеляційного господарського суду від 15.08.2011р. та 07.09.2011р. явка сторін не була визнана обов'язковою.

Враховуючи викладене та те, що апеляційна інстанція, відповідно до приписів ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами, не зв'язана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників позивача.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 17.10.2011 р. у зв'язку з обранням судді Алєєвої І.В. суддею Вищого господарського суду України було змінено склад колегії суддів, сформовано його у наступному складі: головуючий суддя Склярук О.І., судді: Ломовцева Н.В., Малашкевич С.А.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правільність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процессуального права, судова колегія встановила.

07.10.2005 року між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Трек" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого, орендодавець (позивач) відповідно до рішення двадцять другої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради №37/513 від 01 серпня 2005р., надає а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування ремонтно-складської бази, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Зейська, 3.

В пункті 8 договору сторони передбачили, що договір укладений строком на десять років.

Відповідно до п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 1773 грн. 95 коп. за календарний рік в цінах 2005 року.

Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 10 договру).

В пункті 12 договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі;

- змінирозмірів земельногоподатку, підвищення цін,тарифів,втомучислі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати;

- в інших випадках, передбачених законом.

Законами України № 309-У1 від 03.06.2008р. та № 043644-10 від 02.12.2010р. були внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі”, а саме: розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до п. п. 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки , за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Так, розмір річної орендної плати не може бути меншим 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як встановлено місцевим господарським судом, Запорізька міська рада прийняла рішення №9 від 18.01.2008 «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.06р., № 14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі», №79-2008-03-03 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”.

Земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду із позовом складала відповідно даних держкомзему 2188 201грн. 50 коп. На вказаній земельній ділянці розташована ремонтно-складська база.

Судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду, що пункт 9 договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем, не відповідає вимогам Податкового кодексу України в частині встановленої орендної плати.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» та п. 32 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

25.03.11р. Запорізька міська рада направила на адресу відповідача письмову пропозицію внести зміни до п.9 договору оренди землі від 02.11.2005р. №040526100706 (а. с. 14-16).

Приватне підприємство “Трек” відповіді на зазначену пропозицію не надав. З питань виготовлення та підписання додаткової угоди по договору оренди землі відповідач до Запорізької міської ради не звертався.

З матеріалів справи вбачається, що сторони не досягли взаємної згоди щодо внесення змін до договору, у зв'язку з чим було подано позовну заяву.

Як зазначалося вище, рішенням господарського суду Запорізької області по справі №13/5009/2916/11 від 18.07.2011р., повний текст якого підписаний 19.07.2011р. (суддя: Серкіз В.Г.) позовні вимоги прокурора задоволено.

Перевіривши матеріали справи судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про плату за землю" підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди землі.

За приписами ст.18 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Згідно ст. 23 Закону технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Законами України № 309- VI від 03.06.2008р. та N 2756-VI від 02.12.2010р. були внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі”, а саме: розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. п. 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

Відповідно до п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки , за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Як стверджує позивач, земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду пройшла нормативну оцінку і складає 2188201 грн.

В той же час, до матеріалів справи, в підтвердження цієї обставина надано лише розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 2011 р. (а.с. 17) Зазначений розрахунок, взагалі ні ким не підписано. В самому розрахунку відсутнє жодне посилання на місце розташування земельної ділянки, до якого самого договору складено відповідний розрахунок. Посилання, що зазначений розрахунок є додатком до Пропозиції позивача «Про внесення змін до договору оренди землі від 25.03.2011 р.»також відсутнє.

Під час розгляду апеляційної скарги судом неодноразово було витребувано від позивача Розрахунок, оформлений належним чином, а також письмові пояснення щодо застосування коефіцієнту 4 % при визначенні розміру орендної плати, враховуючи, що відповідач не здійснює торгівлю нафтопродуктами.

Вимоги суду залишилися в цій частині не виконаними.

Розрахунок розміру орендної плати, оформлений належним чином, до апеляційного суду так і не надійшов.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна із сторін повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Крім того, як свідчать матеріали справи. спірна земельна ділянка надавалася відповідачу для розташування ремонтно-складської бази. Жодного доказу, що земельна ділянка використовується не за призначенням в матеріалах справи не має.

Як вбачається з Довідки з ЄДРПОУ за № 24/347, (а.с. 77) відповідач не займається торгівлею нафтопродуктами.

Зазначену обставину, також підтвердив і представник відповідача в судовому засіданні.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку орендує відповідач дійсно складає 2188201,50 грн., а також застосування коефіцієнту 4%, враховуючи відсутність доказів, що відповідач здійснює торгівлю нафтопродуктами.

Відсутність належних доказів щодо вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яку орендує відповідач, позбавляє судову колегію визначити розмір орендної плати самостійно, виходячи з приписів діючого законодавства та матеріалів справи.

Судова колегія погоджується з заявником апеляційної скарги стосовно невідповідності висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду в частині розрахунку розміру орендної плати, оскільки, рішенням Запорізької міської ради №14 від 27.12.2006р. встановлено розмір орендної плати –4% за земельні ділянки для підприємств, що здійснюють торгівлю нафтопродуктами. ПП "Трек" не займається торгівлею нафтопродуктами.

Відсутність належних доказів щодо вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яку орендує відповідач, позбавляє судову колегію визначити розмір орендної плати самостійно, виходячи з приписів діючого законодавства та матеріалів справи.

За таких підстав, апеляційна скарга Приватного підприємства “Трек”, м. Запоріжжя, Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 18.07.2011р., повний текст якого підписаний 19.07.2011р. у справі №13/5009/2916/11 підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Запорізької області від 18.07.2011р., повний текст якого підписаний 19.07.2011р. у справі № 13/5009/2916/11 - скасуванню.

Результати апеляційного провадження у справі оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на заявника скарги.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства “Трек”, м. Запоріжжя, Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 18.07.2011р., повний текст якого підписаний 19.07.2011р. у справі № 13/5009/2916/11 –задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області від 18.07.2011р., повний текст якого підписаний 19.07.2011р. у справі № 13/5009/2916/11 –скасувати.

В задоволені позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя:                                                                                 О.І.Склярук

Судді:                                                                                           Н.В.Ломовцева

С.А.Малашкевич

Надруковано 7 прим.:

2-прокурору;

1- позивачу;

1- відповідачу;

1-до справи;

1- ГСЗО;

1 - ДАГС