Постанова

від 09.09.2015 по справі 713/1485/15-а

ВИЖНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 713/1485/15-а

Провадження №2-а/713/29/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2015 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Пилип'юк І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області, про визнання незаконним та скасування рішення про відмову в призначенні дострокової пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області, в якому вказував, що він є батьком десяти дітей, а саме: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_10, яких виховав до шестирічного віку.

20.03.2015 року досяг визначеного законом 55-річного віку і звернувся до відповідача із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абз.4, 5 п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як особа, що виховала до шестирічного віку п'ятеро і більше дітей. На той час він відповідав усім встановленим законом вимогам, а саме: виховав до шестирічного віку десятеро дітей, отримав згоду матері дітей на призначення йому дострокової пенсії та мав достатній страховий стаж - 28 років 1 місяць і 3 дні.

У квітні 2015 року УПФ України у Вижницькому районі було призначено, нараховано та виплачено пенсію за квітень 2015 року у розмірі 1285,75 грн. Однак у травні 2015 року йому зателефонували працівники відповідача та повідомили, що пенсія призначена неправильно і він зобов'язаний добровільно повернути отримані кошти. 18.05.2015 року повернув всі отримані кошти у розмірі 1285,75 гривень.

15.06.2015 року отримав листа від відповідача, яким йому відмовлено у призначенні дострокової пенсії у зв'язку з тим, що його дружина, ОСОБА_9, використала одне із наданих їй прав щодо призначення дострокової пенсії (незалежно від виду), до досягнення віку, передбаченого ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому підстав для призначення йому дострокової пенсії за віком - немає.

Вважає дане рішення відповідача від 15.06.2015 року незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки абз.4, 5 п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надає матері право вибору на те, хто буде отримувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей. Його дружина зробила такий вибір на його користь, про що 12.03.2015 року написала відповідну заяву адресовану відповідачу. Його дружина ОСОБА_9 дійсно оформила пенсію за вислугу років, як медичний працівник, однак своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абз.4 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не використала, надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав йому.

Свою відмову у призначенні пенсії відповідач мотивував ст.10 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Однак у даному випадку не йде мова про те, що його дружині призначатиметься дві пенсії, а йде мова про те, що вона вибрала один із видів пенсії для себе, а право на дострокову пенсію, як батьку п'яти і більше дітей делегувала йому. Така можливість не тільки не заборонена чинним законодавством, а навпаки передбачена абз.5 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У постанові Верховного Суду України від 12.11.2013 року в справі №21-373а13 визначено, що допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії, передбаченої іншими нормами законодавства, якщо вона не використала своє право на отримання пенсії, передбаченої абз.4 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Просив визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області від 15.06.2015 року про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, як батькові п'яти та більше дітей відповідно до абз.4, 5 п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області призначити та виплатити йому дострокову пенсію за віком з 20.03.2015 року у відповідності до абз.4, 5 п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стягнути з відповідача судові витрати.

Ухвалою Вижницького районного суду Чернівецької області від 27.08.2015 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області, про визнання незаконним та скасування рішення про відмову в призначенні дострокової пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї матеріалами представник відповідача отримав 27.08.2015 року.

В установлений термін, 08.09.2015 року до канцелярії суду представник відповідача подав письмове заперечення проти позову, в якому вказав, що позовну заяву ОСОБА_1 не визнає та вважає її безпідставною. Підтвердив, що позивач у березні 2015 року звернувся до них із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як особі, що виховала до шестирічного віку п'ятеро і більше дітей.

Послався на ст.10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із них видів пенсії за її вибором.

Дружині позивача - ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_11 призначена пенсія за вислугу років з 02.09.2009 року.

Вважає, що оскільки дружина позивача використала право на призначення пенсії (незалежно від виду) до досягнення пенсійного віку, передбаченого в ст.26 Закону, то позивач не має права на призначення дострокової пенсії за віком.

Просили відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, Суд дійшов до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Даний спір за участю Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі, як суб'єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки відповідач, як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_15, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_1, виданого 12.02.1999 року Вижницьким РВ УМВС України в Чернівецькій області.

З 27.10.1984 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_12 перебуває у зареєстрованому шлюбі ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_11, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 від 27.10.1984 року, виданого виконавчим комітетом Лукавецької сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

У вказаному шлюбі народилося десять дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_9 та ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_10, що підтверджується копіями свідоцтв про їх народження: серія НОМЕР_3 від 03.12.1985 року, серія НОМЕР_4 від 16.02.1991 року, серія НОМЕР_5 від 11.04.1992 року, серія НОМЕР_6 від 10.06.1993 року, серія НОМЕР_7 від 13.11.1995 року, серія НОМЕР_8 від 06.02.1997 року, серія НОМЕР_9 від 01.02.1999 року, серія НОМЕР_10 від 05.06.2000 року, серія НОМЕР_11 від 22.04.2002 року та серія НОМЕР_12 від 08.09.2009 року, виданих виконавчим комітетом Лукавецької сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

Копією довідки виконавчого комітету Лукавецької сільської ради Вижницького району Чернівецької області №492 від 18.02.2015 року підтверджується, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_13 виховав до шестирічного віку десять дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_10.

З даних копій трудової книжки серія НОМЕР_13 від 17.03.1978 року, трудової книжки колгоспника НОМЕР_15 від 06.02.1982 року, трудової книжки серія НОМЕР_14 від 02.02.1994 року, заведених на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_12 та копії протоколу Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області №304 від 03.06.2015 року вбачається, що позивач має загальний трудовий стаж 28 років 01 місяць 03 дні, що не заперечує відповідач.

З копії заяви ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_14 від 12.03.2015 року, отриманої начальником Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області вбачається, що вона, за призначенням пенсії, як багатодітна мати звертатись не буде, так як отримує пенсію за вислугу років і надбавку на діти і за особливі заслуги. Дає згоду на отримання пенсії чоловікові ОСОБА_1

Листом №2638/02 від 15.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області повідомило ОСОБА_1, що розглянувши заяву про призначення дострокової пенсії за віком, йому відмовляється в призначенні цього виду пенсії, оскільки його дружина - ОСОБА_9 використала одне із наданих їй прав щодо призначення дострокової пенсії (незалежно від виду), до досягнення віку, передбаченого ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому підстав для призначення йому дострокової пенсії за віком - немає.

Сторони визнають, що дружині позивача ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_11 призначена пенсія за вислугу років з 02.09.2009 року.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року.

Статтею 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно зі статтею 26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до абз.4, 5 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Тобто абзацом 5 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері) як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання п'ятеро або більше дітей до шестирічного віку, на призначення дострокової пенсії за віком. Допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і відмовилася від пенсії, передбаченої абз.4 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 12.11.2013 року у справі №21-373а13, яка в силу приписів ч.1 ст.244-2 КАС України, є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права та для всіх судів України.

За таких обставин, суд вважає, що позивач з 20.03.2015 року має право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абз.4, 5 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки він виховав більше п'яти дітей до шестирічного віку, досяг відповідного віку і має трудовий стаж, які визначені у даній нормі Закону і його дружина відмовилась від даного виду пенсії.

Таким чином, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі Конституції України, ЗУ "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 70, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 244-2, 254 КАС України, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області від 15.06.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_12 пенсії на пільгових умовах, як батькові п'яти та більше дітей відповідно до абз.4, 5 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_12 та виплатити йому дострокову пенсію за віком відповідно до абз.4, 5 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20.03.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: І. В. Пилип'юк