Постанова

від 26.05.2011 по справі 2а-1870/1870/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2011 р. Справа № 2a-1870/1870/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Сумської міської виконавчої дирекції Сумського обласного відділення ФСС з ТВП до Комунальної установи Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 м. Суми, Сумської області про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Сумське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Сумської міської виконавчої дирекції СОВ ВД Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту - позивач, Сумська міська ВД СОВ ФСС з ТВП), звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з Комунальної установи Сумська загальноосвітня школа I-III ступенів № 5 м. Суми, Сумської області (далі по тексту - відповідач, КУ ЗОШ I-III ступенів № 5 м. Суми) на користь Сумської міської виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості в сумі 1524,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, який відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного соціального внеску та є страхувальником в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, допустив порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», а саме безпідставно надав допомогу по тимчасовій непрацездатності працівнику ОСОБА_1 За вказане порушення відповідачу було визначено суму платежу та запропоновано повернути в повному обсязі витрачену суму страхових коштів до бюджету Фонду у розмірі 1016,00 грн, а також штраф у розмірі 50 % від суми неправомірно використаних страхових коштів - 508,00 грн. Дане рішення відповідач у встановленому порядку не оскаржив та кошти до Сумської міської ВД СОВ ФСС з ТВП не перерахував. Тому позивач просить стягнути з КУ ЗОШ I-III ступенів № 5 м. Суми на користь Сумської міської ВД СОВ ФСС з ТВП вказану суму заборгованості.

У судове засідання представник позивача не прибув, 26.05.2011 р. подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без його участі (а.с. 25).

У судове засідання відповідач не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання ним повістки про виклик, жодних доказів сплати ним суми заборгованості до суду не надав. Тому суд вважає за можливе розглянути справу без участі в судовому засіданні відповідача за наявними в ній доказами.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідач - Комунальна установа Сумська загальноосвітня школа I-III ступенів № 5 м. Суми, Сумської області - є юридичною особою, зареєстрованою Виконавчим комітетом Сумської міської ради, включений до ЄДРПОУ (а.с. 9).

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року N 2240-III (далі по тексту - Закон) підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я за погодженням з Фондом.

Судом встановлено, що 25.01.2011 р. уповноваженою особою позивача була проведена перевірка КУ ЗОШ I-III ступенів № 5 м. Суми з питань повноти нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та надання соціальної допомоги, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, якою були виявлені порушення вимог законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: необґрунтоване надання допомоги по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності № 403349 від 02.04.2010 р., виданому працівнику ОСОБА_1

Такими діями відповідача було порушено вимоги ч. 1 ст. 51 Закону.

За результатами проведеної перевірки було складено Акт перевірки повноти нарахування, своєчасності перерахування та витрачання коштів бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 05-10-15/8 від 25.01.2011 р. (а.с. 10-11), у якому зафіксоване виявлене під час перевірки порушення.

Пунктом 3.1 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 03.11.2004 N 532/274/136-ос/1406 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2004 р. за N 1456/10055 (далі по тексту - Інструкція), передбачено, що у листку непрацездатності чітко вказуються назва і місцезнаходження закладу охорони здоров'я (повністю), що підтверджуються штампом та печаткою закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності"; дата видачі ЛН (цифрою вказується число, після чого літерами - назва місяця, цифрою вказується рік), прізвище, ім'я, по батькові непрацездатного (повністю); число повних років (цифрами); стать підкреслюється; місце роботи: назва і місцезнаходження підприємства, установи, організації (повністю).

Відповідно до п. 3.13 Інструкції у графі "Стати до роботи" вказують словами число і місяць, коли приступити до роботи; посаду, прізвище лікаря, що засвідчується його підписом та печаткою закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності" У разі продовження тимчасової непрацездатності підкреслюється "Продовжує хворіти" та зазначається номер нового ЛН.

Як вбачається з матеріалів справи, на листку непрацездатності № 403349 від 02.04.2010 р., виданому працівнику відповідача ОСОБА_1, відсутня печатка закладу охорони здоров'я у верхньому правому куті, а підпис лікаря в правому нижньому куті не засвідчено печаткою закладу охорони здоров'я «Для листків непрацездатності» (а.с. 13).

Отже, листок непрацездатності № 403349 від 02.04.2010 р., виданий працівнику відповідача ОСОБА_1, оформлений неналежним чином, а тому не може бути підставою для призначення допомоги з тимчасової непрацездатності.

За наслідками проведеної перевірки позивачем прийнято рішення № 28 від 09.02.2011 р., яким відповідача зобов'язано повернути неправомірно використані страхові кошти в сумі 1016,00 грн. Відповідачу також нараховано штраф у розмірі 50 % від суми неправомірно використаних страхових коштів у розмірі 508,00 грн (а.с. 12). Таким чином відповідачу було визначено платіж у розмірі 1524,00 грн.

Дане рішення було надіслане на адресу відповідача поштою та отримане ним відповідно до копії розписки про отримання поштового відправлення (а.с. 12, 14).

Правом на оскарження зазначеного рішення відповідач не скористався, отже, його законність та обґрунтованість не заперечував.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

У встановлений строк відповідач не перерахував кошти до Сумської міської ВД СОВ ФСС з ТВП.

Таким чином, заборгованість відповідачем не сплачена і складає 1524,00 грн.

Відповідно до Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 року № 16 не сплачені в строк страхові платежі стягуються в доход Фонду зі страхувальника в тому числі у судовому порядку.

Враховуючи, що на день розгляду справи відповідачем сума заборгованості не сплачена, заперечень стосовно позовних вимог та докази сплати боргу відповідачем не були надані, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з Комунальної установи Сумська загальноосвітня школа I-III ступенів № 5 м. Суми, Сумської області заборгованості в сумі 1524,00 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Сумської міської виконавчої дирекції Сумського обласного відділення ФСС з ТВП до Комунальної установи Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 м. Суми, Сумської області про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Комунальної установи Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 м. Суми, Сумської області (40000, м. Суми, вул. Доватора, 32, ід. код 21102420) заборгованість в сумі 1524,00 грн (тисяча п'ятсот двадцять чотири грн 00 коп) на користь Сумської міської виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, які перерахувати на р/р 25608129 в СОД "ОСОБА_2 Аваль", МФО 337483, код 24019122.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах