Постанова

від 25.06.2009 по справі 07/563

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

07/563

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                       тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С Т А Н О В А

25.06.09 р.                                                                                          № 07/563          

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Ткаченка  Б.О. (доповідач по справі),

суддів:

                                                  Лобань  О.І.

                                                  Федорчук Р. В

секретар судового засідання   Єрмак Л.В.

представники сторін:

від позивача: Брітан Ю.Д. – дов. від 17.06.2009р., представник

  Кучеренко В.Ф. –голова

від відповідача: Домачук В.А. –дов. від 06.04.2009р., представник        

розглянувши апеляційну скаргу Цибулівської селищної ради на рішення господарського суду Черкаської області від 24.04.2009р.

у справі №07/563 (суддя Дорошенко М.В.)

за позовом  Цибулівської селищної ради

до                 Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Цибулівський»

про               зобов'язання передати майно у комунальну власність   

в с т а н о в и в:

Цибулівська селищна рада звернулася до господарського суду Черкаської області з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Цибулівський»про зобов'язання передати майно у комунальну власність.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 24.04.2009р. по справі №07/563 у позові відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 24.04.2009р. і прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

На думку позивача, рішення місцевого господарського суду прийняте з невідповідністю висновків суду обставинам справ та з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: ч. 1 ст. 264 Цивільного кодексу України.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 01.06.2009р. скарга позивача прийнята до розгляду та порушене апеляційне провадження по справі.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з підстав, викладених у відзиві.  

Представники позивача в судовому засіданні підтримали вимоги своєї апеляційної скарги.

Представник відповідача заперечував проти вимог апеляційної скарги.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників провадження, судова колегія апеляційного суду виходить із наступного.

У 2000 році внаслідок реорганізації КСП «Пам'ять Леніна»був утворений СВК «Цибулівський», який став правонаступником КСП «Пам'ять Леніна».

До складу майна, яке перейшло до СВК «Цибулівський», відносилися будівля дитячого садка «Берізка»та пожежний автомобіль ГАЗ-53.

26.12.2003р. Цибулівською селищною радою прийнято рішення «Про передачу у комунальну власність квартир працівників соціально-культурної сфери та об'єктів соціальної сфери»№11-1, яким вирішено прийняти у комунальну власність селищної ради житловий фонд, об'єкти соціальної  сфери, об'єкти незавершеного будівництва,  які належать СВК «Цибулівський»і не підлягають паюванню (а.с. 7).

26.01.2005р. Цибулівська селищна рада звернулася до СВК «Цибулівський»з листом №06/02-17, в якому зазначила про необхідність передання у комунальну власність Цибулівської селищної ради об'єктів соціально-побутового обслуговування (дитячий садок, лазня) (а.с. 10).

17.02.2005р. Цибулівська селищна рада звернулася до СВК «Цибулівський»з листом №18/02-17, в якому зазначила про необхідність передання у комунальну власність Цибулівської селищної ради об'єктів соціально-побутового обслуговування (дитячий садок, лазня) (а.с. 11).

10.04.2007р.  Цибулівською селищною радою прийнято рішення «Про передачу дитячого садка «Берізка»у комунальну власність»№5-2/V, яким вирішено створити комісію для передачі  дитячого садка «Берізка»у комунальну власність (а.с. 8).

Пунктом 3 даного рішення рекомендовано СВК «Цибулівський»створити комісію для передачі дитячого садка «Берізка».

Листами №24/02-16 від 17.04.2007р. та №32 від 30.05.2007р. Цибулівська селищна рада рекомендувала СВК «Цибулівський»створити комісію для передачі у комунальну власність дитячого садка, водогонів та свердловин (а.с. 12-13).

22.04.2007р. Цибулівською селищною радою прийнято рішення «Про внесення змін до рішення селищної ради №5-2 від 10.04.2007р. «Про передачу дитячого садка «Берізка»у комунальну власність»№9-2/V, яким внесено зміни до складу комісії та скасовано п. 3рішення сесії №5-2 від 10.04.2008р. (а.с. 47).

24.11.2008р. Цибулівська селищна рада звернулася до СВК «Цибулівський»з листом №134/02-16, в якому рекомендувала передати у комунальну власність Цибулівської селищної ради відповідні об'єкти (а.с. 15).

Дослідивши представлені докази, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення господарського суду Черкаської області від 24.04.2009р.  має бути скасоване з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що у 2000 році внаслідок реорганізації КСП «Пам'ять Леніна»був утворений СВК «Цибулівський», який став правонаступником КСП «Пам'ять Леніна». До складу майна, яке перейшло до СВК «Цибулівський», відносилися будівля дитячого садка «Берізка»та пожежний автомобіль ГАЗ-53.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, право власності на будівлю дитячого садка «Берізка»за відповідачем в установленому порядку не зареєстровано та не перереєстровано пожежний автомобіль ГАЗ-53 в органах Державної автомобільної інспекції України.

Відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство»об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В п. п. 2-5, 7 Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1253 від 13.08.2003р. визначено, що:

Об'єктами передачі згідно з цим Порядком є:

а) об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва:

житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями), житлові приміщення в інших будівлях, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, та гуртожитки;

навчальні заклади (заклади дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної освіти тощо);

заклади охорони здоров'я - лікувально-профілактичні заклади, фельдшерсько-акушерські пункти, сільські лікарські амбулаторії тощо (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек);

заклади культури - клуби, будинки культури тощо (крім кінотеатрів);

заклади фізичної культури та спорту (стадіони, спортивні зали, інші об'єкти та споруди, призначені для занять фізичною культурою і спортом);

заклади побутового обслуговування (перукарні, лазні тощо);

зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також інженерні будівлі та споруди, призначені для обслуговування об'єктів соціальної сфери, житлового фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо);

сільські дороги;

б) внутрішньогосподарські меліоративні системи - внутрішньогосподарська меліоративна мережа з об'єктами інженерної інфраструктури, що не підлягали паюванню в процесі реформування колективних сільськогосподарських підприємств.

Рішення про передачу об'єктів соціальної сфери та житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, приймається відповідною сільською, селищною, міською радою, а внутрішньогосподарської меліоративної системи, які передаються у спільну власність територіальних громад, - районною, якщо об'єкт знаходиться в межах території району, або обласною радою, якщо об'єкт знаходиться в межах території двох і більше районів.

Ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти.

У разі коли ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, пропозиція погоджується з підприємством-правонаступником.

Передача здійснюється за рішенням комісії з питань передачі об'єктів у комунальну власність (далі - комісія).

Передача оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до цього Порядку. Акт складається у чотирьох примірниках та підписується головою і членами комісії. Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

26.12.2003р. Цибулівською селищною радою прийнято рішення «Про передачу у комунальну власність квартир працівників соціально-культурної сфери та об'єктів соціальної сфери»№11-1, яким вирішено прийняти у комунальну власність селищної ради житловий фонд, об'єкти соціальної  сфери, об'єкти незавершеного будівництва,  які належать СВК «Цибулівський»і не підлягають паюванню (а.с. 7).

26.01.2005р. Цибулівська селищна рада звернулася до СВК «Цибулівський»з листом №06/02-17, в якому зазначила про необхідність передання у комунальну власність Цибулівської селищної ради об'єктів соціально-побутового обслуговування (дитячий садок, лазня) (а.с. 10).

17.02.2005р. Цибулівська селищна рада звернулася до СВК «Цибулівський»з листом №18/02-17, в якому зазначила про необхідність передання у комунальну власність Цибулівської селищної ради об'єктів соціально-побутового обслуговування (дитячий садок, лазня) (а.с. 11).

10.04.2007р.  Цибулівською селищною радою прийнято рішення «Про передачу дитячого садка «Берізка»у комунальну власність»№5-2/V, яким вирішено створити комісію для передачі  дитячого садка «Берізка»у комунальну власність (а.с. 8).

Пунктом 3 даного рішення рекомендовано СВК «Цибулівський»створити комісію для передачі дитячого садка «Берізка».

Листами №24/02-16 від 17.04.2007р. та №32 від 30.05.2007р. Цибулівська селищна рада рекомендувала СВК «Цибулівський»створити комісію для передачі у комунальну власність дитячого садка, водогонів та свердловин (а.с. 12-13).

22.04.2007р. Цибулівською селищною радою прийнято рішення «Про внесення змін до рішення селищної ради №5-2 від 10.04.2007р. «Про передачу дитячого садка «Берізка»у комунальну власність»№9-2/V, яким внесено зміни до складу комісії та скасовано п. 3 відповідного рішення (а.с. 47).

24.11.2008р. Цибулівська селищна рада звернулася до СВК «Цибулівський»з листом №134/02-16, в якому рекомендувала передати у комунальну власність Цибулівської селищної ради відповідні об'єкти (а.с. 15).

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Ні під час розгляду справи в суді першої інстанції, ні під час апеляційного провадження відповідачем доказів скасування та/чи визнання недійсними/нечинними рішень Цибулівської селищної ради №11-1 від 26.12.2003р., №5-2/V від 10.04.2007р. та №9-2/V від 22.04.2007р. не надано.

Не надано відповідачем і доказів надання відповідей на листи Цибулівської селищної ради та передачі відповідних об'єктів у комунальну власність селищної ради.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний господарський суд приходить до висновку про безпідставність невиконання відповідачем відповідних рішень селищної ради та вимог ч. 8 ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство».

За наведених обставин, враховуючи Укази Президента України «Про додаткові заходи щодо підвищення якості освіти в Україні»№244/2008 від 20.03.2008р. та «Про заходи щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів дітей»№411/2008 від 05.05.2008р., звернення жителів смт. Цибулів щодо необхідності забезпечення дітей селища дитячим садком, апеляційний господарський суд приходить до висновку про правомірність та доцільність позовних вимог щодо зобов'язання відповідача передати у комунальну власність позивача приміщення дитячого садка «Берізка», яке розташоване в смт. Цибулів по вул. Л.Українки, 10. (а.с. 60-63).  

Разом з тим, апеляційний господарський суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог щодо зобов'язання передати пожежний автомобіль ГАЗ-53, оскільки в п. 2 Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1253 від 13.08.2003р.чітко  визначено, що є об'єктами передачі. Пожежний  автомобіль до них не відноситься.

Апеляційний господарський суд не погоджується з застосуванням місцевим господарським судом до спірних позовних вимог наслідків спливу строку позовної давності з огляду на наступне.

В ч. 6 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України визначено, що правила Цивільного кодексу України про позовну давність застосовуються до позовів, строк пред'явлення яких, встановлений законодавством, що діяло раніше, не сплив до набрання чинності цим Кодексом.

Оскільки Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство»», яким статтю 31 відповідного Закону доповнено частиною 8, набрав чинності  20.02.2003р., апеляційний господарський суд приходить до висновку про застосування положень Цивільного кодексу України від 16.01.2003р., оскільки в даному випадку строк пред'явлення відповідного позову не сплив до набрання чинності цим кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов'язку.

Матеріалами справи підтверджується, зокрема, актами від 09.10.2000р., 08.12.2004р., 18.12.2004р., 20.06.2008р., 08.01.2009р., що відповідач періодично передавав у комунальну власність позивача певні матеріальні цінності, житлові будинки.  

В ч. 3 ст. 264 Цивільного кодексу України визначено, що після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується.

Оскільки остання передача майна була здійснена 08.01.2009р., а строк позовної давності постійно переривався, апеляційний господарський суд приходить до висновку про помилковість висновків місцевого господарського суду про сплив строку позовної давності для звернення з відповідним позовом.

Відповідно до ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

За наведених обставин, колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що рішення господарського суду Черкаської області від 24.04.2009р. по справі №07/563 прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому має бути скасоване.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101-105 ГПК України апеляційний господарський суд

постановив:

1.          Апеляційну скаргу Цибулівської селищної ради на рішення господарського суду Черкаської області від 24.04.2009р. по справі №07/563 задовольнити частково.

2.          Рішення господарського суду Черкаської області від 24.04.2009р. по справі №07/563 скасувати.

3.          Прийняти нове рішення, яким позов задовольнити частково.

4.          Зобов'язати Сільськогосподарський виробничий кооператив «Цибулівський» передати Цибулівській селищній раді у комунальну власність приміщення дитячого садка «Берізка», яке розташоване в смт. Цибулів по вул. Л.Українки, 10.  Передачу здійснити у відповідності до вимог Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1253 від 13.08.2003р.

5.          В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

6.          Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Цибулівський» (19114, Черкаська область, смт. Цибулів, вул. Радянська, 5) на користь Цибулівської селищної ради (19114, Черкаська область, смт. Цибулів, вул. Ватутіна, 21, код ЄДРПОУ 34324187) 42,50 грн. державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

7.          Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Цибулівський» (19114, Черкаська область, смт. Цибулів, вул. Радянська, 5) на користь Цибулівської селищної ради (19114, Черкаська область, смт. Цибулів, вул. Ватутіна, 21, код ЄДРПОУ 34324187) 21,25 грн. державного мита за розгляд апеляційної скарги.

                    Видачу відповідних виконавчих документів доручити господарському суду

    Черкаської області.

8.          Справу №07/563 повернути до господарського суду Черкаської області.

9.          Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Головуючий суддя:                                                                      Ткаченко  Б.О.

Судді:

                                                                                                    Лобань  О.І.

                                                                                                    Федорчук Р. В