Ухвала

від 01.09.2010 по справі 2а-5224/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року справа №2а-5224/10/1270

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П., суддів: Сіваченко І.В., Шишова О.О.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі №2а-5224/10/1270 за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Луганської міської організації народно-демократичної партії про припинення юридичної особи

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Луганської міської організації народно-демократичної партії про припинення юридичної особи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2010 року у справі №2а-5224/10/1270 відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі у зв'язку з тим, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З ухвалою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Апелянт вважає , що відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позивач має повноваження для звернення до суду з позивом про припинення юридичної особи. Просить ухвалу суду скасувати , справу повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, незважаючи на те , що належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Луганська міська організація народно-демократична партія зареєстрована виконкомом Луганської міської ради 21.08.1996 року № 463, та знаходиться на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі, суд першої інстанції посилався на відсутність у податкового органу права вимоги припинення діяльності громадської організації, оскільки така діяльність регулюється спеціальним Законом України « Про об»єднання громадян».

Про те, з таким доводом суду першої інстанції колегія суддів не може погодитись , з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 3 частини 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» до функцій органів державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів.

Статтями 2 - 3 Закону України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємцівВ» , встановлюється, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Частиною 2 ст.33 та ч.2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачені підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, якими, зокрема, є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відтак, право на звернення суб'єктів владних повноважень - органів державної податкової служби України, із позовами про припинення суб'єкта господарювання в зв'язку з неподанням таким суб'єктом протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством, випливає із положень Закону «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців», а також Закону «Про державну податкову службу в Україні».

В свою чергу органи державної влади відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому, враховуючи норми ст. ст. 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» колегія суддів приходить до висновку, що податкові органи у межах наданих їм повноважень вправі звертатися до адміністративного суду про припинення юридичної особи, за не подачу звітності більше року, у тому числі і до громадських організацій, діяльність яких регулюється спеціальним Законом України «Про об'єднання громадян», який чітко визначає підстави для припинення цих організацій.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції передчасно прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження по справі , ухвала прийнята з порушенням норм матеріального, процесуального права; апеляційну скаргу слід задовольнити, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду .

Керуючись ст. 195-196, п.3 ч. І ст. 199, ст. 204, п.6 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х ВА Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі №2а-5224/10/1270 за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Луганської міської організації народно-демократичної партії про припинення юридичної особи - скасувати .

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.П. Дяченко

Судді: І.В. Сіваченко

ОСОБА_2