Постанова

від 29.08.2011 по справі 2а-1670/6586/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6586/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Серги С.М.,

при секретарі - Лайко О.В.,

за участю:

представника прокуратури - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Інтернафтосервіс" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

03 серпня 2011 року Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі- позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Інтернафтосервіс" (далі- відповідач, ЗАТ "Інтернафтосервіс") про стягнення штрафу у розмірі 17000 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.11.2011 за порушення вимог пункту 8 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринків цінних паперів в Україні" до відповідача застосовані штрафні санкції, які в добровільному порядку ним не сплачені.

Представники прокуратури та Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на звільнення з 30.06.2004 всіх працівників товариста на підставі Протоколу №11 від 25.06.2004 загальних зборів акціонерів, в тому числі керівника підприємства. У зв'язку з цим, укладення відповідної угоди про рєстраційне обслуговування власників іменних цінних паперів з новим реєстроутримувачем не могло бути здійснено.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до пункту 10 статті 8 цього Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 11 цього ж Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансову санкцію за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень , постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів -у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян .

В ході проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про цінні папери з питань достовірності відомостей, які зазначені в документах, поданих на анулювання ліцензії на здійснення професійної діяльності на фондовому ринку ТОВ "Акціонер України", працівниками Полтавського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що 22 вересня 2010 року ТОВ "Акціонер України" передав систему реєстру ЗАТ "Інтернафтосервіс" самому емітенту у зв'язку з прийняттям рішення про припинення діяльності ТОВ "Акціонер України". ЗАТ "Інтернафтосервіс" не доручило ведення реєстру шляхом укладення відповідного договору протягом тридцяти календарних днів, чим порушено вимоги пунктів 1, 2 статті 9 Закону України "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні".

14.12.2010 уповноваженою особою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_4 винесено розпорядження №225-ПО, яким зобов'язано ЗАТ "Інтернафтосервіс" у термін до 14.01.2011 усунути порушення законодавства про цінні папери та до 20.01.2011 письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

14.12.2010 за вих. №02/2651 зазначене розпорядження направлено на юридичну адресу позивача.

17.12.2010 на адресу Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшов лист засновників ЗАТ "Інтернафтосеріс" про те, що Товариство не буде продовжувати фінансово-господарську діяльність, генерального директора Товариства ще у 2004 році звільнено, а тому укладати договір з іншим реєстратором недоречно.

Постановою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.02.2011 порушено справу про порушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ В«ІнтернафтосервісВ» .

16 лютого 2011 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що станом на 15.02.2011 у Комісії відсутня інформація про належне та своєчасне виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 14 грудня 2010 року №225-ПО, про що складено акт №22-ПО про порушення на ринку цінних паперів.

24.02.2011 за невиконання розпорядження уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів постановою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №21-ПО на ЗАТ "Інтернафтосервіс" накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000,00 грн.

Не погодившись з постановою про накладення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів від №21-ПО від 24.02.2011 ЗАТ "Інтернафтосеріс" оскаржило її до Полтавського окружного адміністративного суду.

Судом встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2011 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ЗАТ В«ІнтернафтосервісВ» до Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови №21-ПО від 24.02.2011.

Постанова набрала законної сили 05.05.2011 згідно з частиною 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, у справі за позовом ЗАТ "Інтернафтосервіс" до Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови №21-ПО від 24.02.2011 є судове рішення, яке набрало законної сили.

Даним рішенням надано оцінку правомірності постанови Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №21-ПО від 24.02.2011 про накладення штрафу у розмірі 17000 грн.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Інтернафтосервіс" про стягнення штрафу у розмірі 17000,00 грн підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Інтернафтосервіс" про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Інтернафтосервіс" (ідентифікаційний код 23543281) штраф у розмірі 17000,00 (сімнадцять тисяч) гривень в дохід державного бюджету України на р/р № 31119106700008 в управлінні Держказначейства у Полтавській області, МФО 831019 (*; код ЄДРПОУ платника; 21081100;106), код за ЄДРПОУ ВДК 34698778 УДК у Полтавській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 5 вересня 2011 року.

Суддя С.М. Серга