Ухвала

від 21.09.2015 по справі 815/5663/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/5663/15

УХВАЛА

про призначення експертизи, залучення спеціаліста,

зупинення провадження по справі

21 вересня 2015 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токмілової Л.М.

за участю: секретаря - Асауляк О.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

представник відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи МП у вигляді ТОВ «Трансоіл» - ОСОБА_3,

представника третьої особи ДП «Одеське лісове господарство» - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі клопотання представника позивача про призначення земельно-технічної судової експертизи по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю В«М.В. КАРГОВ» до Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області, за участю третіх осіб Малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю В«ТРАНСОІЛВ» , Державного підприємства В«Одеське лісове підприємствоВ» про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю В«М.В. КАРГОВ» до Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області, за участю третіх осіб Малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю В«ТРАНСОІЛВ» , Державного підприємства В«Одеське лісове підприємствоВ» , в якому позивач просить суд: визнати протиправним дії Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області при надані відповіді на запит ТОВ В«М.В. КаргоВ» 18.08.2015р. № 1808/15 про надання публічної інформації; зобов'язати Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області розглянути запит ТОВ В«М.В. КаргоВ» 18.08.2015р. № 1808/15 про надання публічної інформації в порядку та строки встановлені Законом України В«Про доступ до публічної інформаціїВ» ; визнати протиправним дії Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської щодо обліку земельної ділянки площею 88,2 га, розташованої на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, яка передана в землі запасу на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 06.01.2005р. №3 В«Про затвердження акту по визначенню обсягів збитків, заподіяних про вилученні земельних ділянок із земель Одеського державного лісогосподарського об'єднання В«ОдесалісВ» , як земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні Красносільського лісництва; зобов'язати Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області внести відповідні зміни у статистичній звітності з кількісного обліку земель форми № 6-зем, повзані із вилученням земельної ділянки із земель Одеського лісогосподарського об'єднання В«ОдесалісВ» на підставі розпорядження Комінтернівської районної адміністрації Одеської області від 06.01.2005р. №3 В«Про затвердження акту по визначенню обсягів збитків, заподіяних про вилученні земельних ділянок із земель Одеського державного лісогосподарського об'єднання В«ОдесалісВ» ; визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області по погодженню землевпорядної документації про передачі у користування малому підприємству у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю В«ТРАНСОІЛВ» земельних ділянок з кадастровими номера 5122755400:01:002:0005 площею 1,4001 га; 5122755400:01:002:0006 площею 1,1122 га; 5122755400:01:002:0115 площею 0,3855 га; 5122755400:01:002:0099 площею 1,8354 га.

В судовому засіданні представник позивача заявила клопотання про призначення судової експертизи та залучення спеціаліста, в якій просить суд призначити судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

- визначити місцезнаходження земельної ділянки площею 88, 2 га, розташованої на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, яка, за клопотанням TOB «M.B. Карго» передана в землі запасу на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 06.01.2005 р. №3 «Про затвердження акту по визначенню обсягів збитків, заподіяних при вилученні земельних ділянок із земель Одеського державного лісогосподарського об'єднання «Одесаліс», а також її категорію та склад угідь;

- визначити, чи є земельні ділянки з кадастровими номерами 5122755400:01:002:0005 площею 1,4001 га; 5122755400:01:002:0006 площею 1,1122 га; 5122755400:01:002:0115 площею 0,3855 га; 5122755400:01:002:0099 площею 1,8354 га (або їх частини) складовою частиною земельної ділянки площею 88,2 га, розташованої на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, яка, за клопотанням TOB «M.B. Карго» передана в землі запасу на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 06.01.2005 р. №3 «Про затвердження акту по визначенню обсягів збитків, заподіяних при вилученні земельних ділянок із земель Одеського державного лісогосподарського об'єднання «Одесаліс»; Якщо є накладання вказаних ділянок, яка його площа, по кожній ділянці окремо та відобразити накладання графічно;

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення клопотання та призначення судової експертизи не заперечував.

Представник МП у вигляді ТОВ «Трансоіл» в судовому засіданні проти задоволення клопотання та призначення судової експертизи не заперечувала.

Представник ДП «Одеське лісове господарство» до суду не прибув. Про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином та завчасно.

Заслухавши думки представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача та необхідність призначення судової земельно-технічної експертизи з наступних підстав.

Згідно з частиною першою і частиною четвертою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Частина 2 ст. 81 КАС України встановлює, що особи, які беруть участь у справі, мають право подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта. Кількість і зміст питань, за якими має бути проведена експертиза, визначаються судом. Суд повинен вмотивувати відхилення питань осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 3 ст. 81 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд призначити експертизу і доручити її проведення відповідній експертній установі або конкретному експерту. Якщо сторони домовилися про залучення експертами певних осіб, суд повинен призначити їх відповідно до цієї домовленості.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 25.02.1994 № 4038-ХІІ "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Основні види експертиз визначені в пункті 1.2 в Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 535 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5), серед яких наявна, зокрема, земельно-технічна (оціночно-земельна) експертиза.

Відповідно до п. 6.1 зазначеної Інструкції основними завданнями земельно-технічної експертизи є: визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об'єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації; визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки; визначення можливості розподілу (порядку користування) земельними ділянками, розробка варіантів їх розподілу (порядку користування); визначення можливих варіантів підходу та проїзду до земельних ділянок, встановлення земельного сервітуту.

Враховуючи викладене і приймаючи до уваги, що з'ясування обставин, які мають значення для справи потребує спеціальних знань, а питання, поставлені для вирішення експерту, можуть бути з'ясовані в рамках земельно-технічної експертизи, з метою встановлення об'єктивної істини у справі, суд вважає за необхідне призначити у даній справі земельно-технічну експертизу.

Одночасно з клопотанням про призначення судової експертизи представник позивача заявила клопотання про залучення до участі в адміністративному процесі та при проведенні експертизи в якості спеціаліста ОСОБА_4 (кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №000102, виданий 24.12.2012р.).

Статтею 67 КАС України передбачено, що спеціаліст може бути залучений до участі в адміністративному процесі за ухвалою суду для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) під час вчинення процесуальних дій. Допомога спеціаліста технічного характеру під час вчинення процесуальних дій не замінює висновку експерта. Спеціаліст зобов'язаний прибути за викликом суду, відповідати на задані судом питання, давати усні консультації та письмові роз'яснення, звертати увагу суду на характерні обставини чи особливості доказів, у разі потреби - надавати суду технічну допомогу.

Враховуючи, що предметом спірних правовідносин є питання, дослідження яких потребує спеціальних знань та навичок, суд вважає можливим залучити до участі у справі та при проведенні експертизи в якості спеціаліста ОСОБА_4.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Згідно ч.1 ст. 92 КАС України витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, несе сторона, яка заявила клопотання про виклик свідків, залучення спеціаліста, перекладача та проведення судової експертизи.

Оскільки для проведення зазначеної експертизи потрібен значний проміжок часу, на час проведення експертизи провадження по справі слід зупинити.

Відповідно до положень ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 49, 51, 53, 81, 156, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про призначення земельно-технічної судової експертизи та залучення спеціаліста, - задовольнити.

Призначити по справі №815/5663/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю В«М.В. КАРГОВ» до Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області, за участю третіх осіб Малого підприємства у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю В«ТРАНСОІЛВ» , Державного підприємства В«Одеське лісове підприємствоВ» про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії судову земельно-технічну експертизу.

На вирішення експертів поставити наступні питання:

1. Визначити місцезнаходження земельної ділянки площею 88, 2 га, розташованої на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, яка, за клопотанням TOB «M.B. Карго» передана в землі запасу на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 06.01.2005 р. №3 «Про затвердження акту по визначенню обсягів збитків, заподіяних при вилученні земельних ділянок із земель Одеського державного лісогосподарського об'єднання «Одесаліс», а також її категорію та склад угідь.

2. Визначити, чи є земельні ділянки з кадастровими номерами 5122755400:01:002:0005 площею 1,4001 га; 5122755400:01:002:0006 площею 1,1122 га; 5122755400:01:002:0115 площею 0,3855 га; 5122755400:01:002:0099 площею 1,8354 га (або їх частини) складовою частиною земельної ділянки площею 88,2 га, розташованої на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, яка, за клопотанням TOB «M.B. Карго» передана в землі запасу на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 06.01.2005 р. №3 «Про затвердження акту по визначенню обсягів збитків, заподіяних при вилученні земельних ділянок із земель Одеського державного лісогосподарського об'єднання «Одесаліс»; Якщо є накладання вказаних ділянок, яка його площа, по кожній ділянці окремо та відобразити накладання графічно.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків за ст.ст. 384, 385 КК України.

Залучити до участі у справі та при проведенні експертизи спеціаліста ОСОБА_4 (кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №000102, виданий 24.12.2012р.).

Справу №815/5663/15 направити до Одеського науково - дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (адреса: 65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

Витрати по проведенню вказаної експертизи покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю В«М.В. КАРГОВ» (код ЄДРПОУ 32834564).

Провадження у справі №815/5663/15 зупинити до закінчення проведення судової експертизи та отримання її висновків.

Ухвала в частині зупинення провадження підлягає оскарженню протягом п'яти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 24 вересня 2015 року.

Суддя Л.М. Токмілова