Постанова

від 22.09.2015 по справі 804/697/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 вересня 2015 рокусправа № 804/697/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:                    Чепурнова Д.В.

           суддів:                     Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання:          Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Апостолівської районної організації соціал-демократичної партії України

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Апостолівської районної організації соціал-демократичної партії України про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015 року Криворізька південна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів звернулася з вищевказаним позовом до суду в якому, просила припинити Апостолівську районну організацію соціал-демократичної партії України, оскільки перебуває на обліку в органах податкової інспекції, натомість з моменту взяття на облік не подає фінансову звітність.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року позовні вимоги було задоволено та припинено юридичну особу Апостолівської районної організації соціал-демократичної партії України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Апостолівська районна організація соціал-демократичної партії України подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, у зв'язку з чим просить скасувати вказану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що в своїй діяльності політичні партії керуються нормами закону України «Про політичні партії в Україні», тому не можуть бути припинення на підставі норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду відповідно до ст. 195 КАС України - в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Апостолівська районна організація соціал-демократичної партії України зареєстрована Апостолівським районним управлінням юстиції Дніпропетровської області, про що видано Свідоцтво про реєстрацію структурного утворення політичної партії №22 від 02.01.2003 року., копія якого міститься в матеріалах справи.

Організаційно-правову форму господарювання Апостолівської районної організації соціал-демократичної партії України визначено, як політична партія, вид діяльності за КВЕД: 91.32.0 діяльність політичних організацій.

Відповідач перебуває на податковому обліку в Криворізькій південній ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області з 15.01.2010 р. за № 10418, що підтверджується довідкою ДПІ від 08.12.2014 року № 10418СУД., яка міститься в матеріалах справи.

Згідно з довідкою Криворізької південної ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області відповідач - Апостолівська районна організація соціал-демократичної партії України не подає податкову звітність до податкового органу з моменту взяття на облік, тобто більше одного року, заборгованості зі сплати податків, зборів, (обов'язкових платежів) станом на 08.12.2014 року не має, що підтверджується довідками контролюючого органу, таких як: про стан розрахунків з бюджетом та про неподання звітності, які містяться в матеріалах справи.

12.12.2014р. начальником Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийнято розпорядження №86-Р про звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду щодо припинення юридичних осіб, що не пов`язано з банкрутством, а саме, Апостолівської районної організації соціал-демократичної партії України.

          Задовольняючи позовні вимоги податкового органу, суд першої інстанції виходив з того, що при встановленні факту не подання податкової звітності (фінансової) звітності юридичної особи до контролюючого органу, позовна вимога про припинення юридичної особи підлягає задоволенню незалежно від виду юридичної особи.

З таким висновком суду першої інстанції, колегія суддів погодитись не може у зв'язку з наступним.

З огляду на приписи Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Криворізькою південною об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області подано позов не про припинення діяльності політичної партії, а про припинення юридичної особи Апостолівської районної організації соціал-демократичної партії України.

В той же час, Закон України "Про політичні партії в Україні" не визначає порядку припинення структурних утворень політичних партій. Припинення (ліквідація) структурних утворень політичних партій є однією з не визначених у чинному законодавстві процедур реєстрації.

Політична партія, в силу Закону України "Про політичні партії в Україні" від 5 квітня 2001 року № 2365-III, це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до п.20.1.37 ст. 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

На думку колегії суддів, з огляду на завдання та функції органів державної податкової служби, поняття припинення юридичної особи слід розглядати крізь призму визначення поняття "суб'єкт господарської діяльності", з урахуванням специфіки, обумовленої зайняттям саме підприємницькою діяльністю.

Звідси, в силу приписів статей 19, 32 Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.92 № 2460-XII, які визначають виключні підстави ліквідації об'єднання громадян за рішенням суду, статей 21, 23 Закону України "Про політичні партії в Україні" від 5 квітня 2001 року № 2365-III, послідовним видається припинення юридичної особи структурних утворень політичних партій, у вичерпних випадках, та за поданням визначеного кола осіб, легалізуючого органу або прокурора.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції не повно з'ясував обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому постанову слід скасувати, а апеляційну скаргу – задовольнити.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Апостолівської районної організації соціал-демократичної партії України - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову.

          У задоволенні позову Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відмовити.

          Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий:                                                                      Д.В. Чепурнов

          Суддя:                                                                      В.Ю. Поплавський

          Суддя:                                                                      С.В. Сафронова