Постанова

від 10.08.2011 по справі 2а/0370/1907/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/1907/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Сільськогосподарського виробничого кооперативу В«Білорусь" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Фонд з ТВП) звернулося з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу В«Білорусь" (СГВК В«Білорусь") про стягнення заборгованості в сумі 20 132 грн. 77 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що СГВК В«Білорусь" має заборгованість перед Ратнівською міжрайонною виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 20 132 грн. 77 коп.

В ході проведеної планової перевірки спеціалістами контроль-ревізійного відділу Фонду з ТВП з 28.04.2011 року по 12.05.2011 року достовірності нарахування, витрачання, своєчасності сплати та використання страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з ТВП в СГВК В«Білорусь" виявлено порушення частини 2 статті 4 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2011 року № 2240-ІП (Закон № 2240-ІІІ), пунктів 4, 14, 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (Порядок № 1266), пункту 1 Порядку оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, за рахунок коштів підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 439 (Порядок № 439), пункту 1.5 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.10.2007 року № 48 (Порядок №48), про що складено акт перевірки від 12.05.2011 року.

На підставі акту перевірки дирекцією Фонду з ТВП винесено рішення № 465/07000 від 23.05.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 23 846 грн. 70 коп. та рішення № 465/8/07000 від 15.06.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду в сумі 2 157 грн. 07 коп. Частина боргу в сумі 5 871 грн. 00 коп. погашена відповідачем шляхом взаємозаліку та на підставі заяви від 12.05.2011 року.

Позивач просить позов задовольнити та стягнути з СГВК В«Білорусь" заборгованість в розмірі 20 132 грн. 77 коп.

Представник позивача 27.08.2011 року подав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення від 20.07.2011 року №4414500058076 та від 03.08.2011 року №4414500058084.

Ухвалою суду від 10.08.2011 року відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що СГВК В«Білорусь" було зареєстровано страхувальником в Ратнівській міжрайонній виконавчій дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість.

З 28.04.2011 року по 12.05.2011 року спеціалістами контроль-ревізійного відділу Фонду з ТВП проведено планову перевірку достовірності нарахування, витрачання, своєчасності сплати та використання страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з ТВП в СГВК В«Білорусь" за період 3 01.01.2008 року по 31.03.20011 року.

Перевіркою встановлено порушення частини 2 статті 4 Закону № 2240-ІІІ, пунктів 4, 14, 20 Порядку № 1266, пункту 1 Порядку № 439, пункту 1.5 Порядку №48, а саме, в окремих випадках, страхувальником не вірно розраховувався середньоденний заробіток застрахованих осіб, не вірно підраховувались дні, що підлягають оплаті, помилково віднесені перші п’ять днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів Фонду, видано новорічні подарунки дітям застрахованих осіб, яким виповнилось 14 років, видано санаторно-курортні путівки за рахунок коштів Фонду особам, що не працюють на підприємстві, про що складено акт перевірки від 12.05.2011 року.

Акт був складений у присутності керівника СГВК В«Білорусь" ОСОБА_1 Заперечень до акту відповідач не подавав.

На підставі акту перевірки дирекцією Фонду з ТВП винесено рішення № 465/07000 від 23.05.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 23 846 грн. 70 коп. та рішення № 465/8/07000 від 15.06.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду в сумі 2 157 грн. 07 коп.

У зв’язку з існуванням заборгованості Фонду перед підприємством частина боргу в сумі 5 871 грн. 00 коп. погашена відповідачем шляхом взаємозаліку та на підставі заяви від 12.05.2011 року.

Загальна сума заборгованості СГВК "Білорусь" становить 20 132 грн. 77 коп.

Статтею 1 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 2240-ІІІ соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 22 Закону № 2240-ІІІ визначено порядок сплати та відшкодування страхових коштів страхувальниками, іншими отримувачами коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 6 частини 1 статті 28 Закону № 2240-ІІІ встановлено, що страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до статті 30 Закону № 2240-ІІІ страхувальник та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.

Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Право розглядати справи про адміністративні правопорушення і застосовувати фінансові санкції мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники виконавчих дирекцій відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, керівники районних, міжрайонних, міських, районних у містах виконавчих дирекцій відділень Фонду.

Таким чином виходячи з аналізу наведених норм, заступником директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за допущення відповідачем простроченої заборгованості в сумі 15 897 грн. 70 коп. правомірно винесено рішення № 465/07000 від 23.05.2011 року, яким до відповідача застосовано фінансову санкцію, а саме накладено штраф в розмірі 7 949 грн. 00 коп., що становить 50 % від простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, нараховано фінансові санкції в розмірі 1 797 грн. 57 коп. та пеню в розмірі 359 грн. 50 коп.

Заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків в сумі 20 132 грн. 77 коп. доведена та підтверджена матеріалами справи, зокрема: актом перевірки від 12.05.2011 року, рішенням № 465/07000 від 23.05.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності;,рішення № 465/8/07000 від 15.06.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, розрахунком пені та штрафу.

Керуючись статтями 11, 17, 122, 158, 162, 163, 186 КАС України, на підставі на підставі Закону України В«Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованнямВ» , суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу В«Білорусь" на користь Ратнівської міжрайонної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 20 132 (двадцять тисяч сто тридцять дві) грн.. 77 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк