Ухвала

від 14.07.2011 по справі 2а-10159/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

14 липня 2011 року № 2а-10159/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомПершого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення фонду соціального захисту інвалідів доТовариства з обмеженою відповідальністю «Інтерблок Плюс» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5 065, 08 грн., -

В С Т А Н О В И В:

28 грудня 2010 року Перший заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерблок Плюс»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5 065, 08 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.12.2010 року позовна заява, як така, що не відповідає вимогам ст.105 КАС України, була залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків до 17.01.2011 року, а саме, позивачу, що є суб'єктом владних повноважень, необхідно було на виконання вимог ч.3 ст.106 КАС України надати належний доказ надсилання на адресу відповідача копії позовної заяви та доданих до неї документів.

17.01.2011 року позивач направив лист, у якому зазначив, що позовна заява від 28.12.2010 року відповідає вимогам законодавства, оскільки розрахунковий документ, що підтверджує надання послуг поштового зв'язку (касовий чек, поштова квитанція тощо), на думку позивача, може вважатися належним доказом надсилання іншій стороні у справі копії позовної заяви.

У зв'язку з невиконанням позивачем вимог, визначеного за суб'єктом владних повноважень ч.3 ст.106 КАС України, а також вимог суду, зазначених в ухвалі від 30.12.2010 року, ухвалою від 21.01.2011 року позовна заява Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва повернута на підставі ч.6 ст.108 КАС України.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2011 року ухвала судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2011 року скасована як така, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, справа направлена для продовження розгляду і вирішення питання про відкриття провадження у справі.

На день вирішення судом питання щодо відкриття провадження у справі ухвала від 30.12.2010 року про залишення позовної заяви без руху залишається чинною. При цьому, вимоги суду, зазначені у цій ухвалі позивачем не виконано, належний доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів не додано, копія позову із додатками не приєднано, що позбавляє суд можливості зробити висновок про отримання відповідачем всіх документів, з якими він має право ознайомитися і надати свої заперечення, а також можливості у суду самостійно направити позовні матеріали відповідачу та розглянути справу у порядку скороченого провадження.

Згідно з частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Принцип змагальності в адміністративному судочинстві передбачає можливість ознайомлення відповідача зі змістом та підставами позову. При вирішенні питання щодо відповідності позовної заяви вимогам ст.106 КАС України, зокрема, виконання суб'єктом владних повноважень свого обов'язку щодо забезпечення права відповідача на визнання позову, надання своїх пояснень по суті спору або заперечень предметом доказування є встановлення факту направлення позивачем всіх належних документів -копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу відповідача, вказану у позовній заяві.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства належними визнаються докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Правила належності доказів спрямовані на досягнення процесуальної економії через усунення перешкод для розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку.

Наданий позивачем в якості доказу надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів розрахунковий документ № 7852 від 27 грудня 2010 року не може бути визнаний належним доказом, оскільки зі змісту даного розрахункового документу не вбачається, які саме документи направлялися та на яку адресу.

Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку визначено Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270 (надалі -«Правила»).

Відповідно до пункту 2 Правил розрахунковий документ -це документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.

Враховуючи вищевикладене, наданий позивачем розрахунковий документ № 7852 від 27 грудня 2010 року, лише підтверджує факт надання йому послуг відділенням поштового зв'язку, однак не містить інформації щодо того, який саме перелік документів направлявся цим поштовим відправленням відповідачу та за якою адресою.

При вирішенні питання щодо відповідності позовної заяви вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства, суддею визначено наданий позивачем розрахунковий документ як такий, що не містить інформацію щодо предмета доказування, що стало підставою для винесення 30.12.2011 року ухвали про залишення без руху позовної заяви Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва.

Оскільки, позивачем не надано суду доказів на підтвердження надіслання на зазначену в позовній заяві адресу відповідача копії позовної заяви та доданих до неї документів, як того вимагає частина 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне постановити ухвалу про залишення позовної заяви без руху на підставі частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з невиконанням вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу.

Вказані недоліки позивач може усунути у строк до 27 липня 2011 року шляхом подання до суду належних доказів надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

При цьому, суд звертає увагу на те, що належним доказом надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів є оригінали фіскального чеку з доданими до нього повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення та бланком опису вкладення , оформлених відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку»або інший доказ, який може бути визнаний судом належним (реєстр відправлень з відміткою поштового відділення, витяг з журналу вихідної кореспонденції) який містить: інформацію про особу, якій направлено позовні матеріали; адресу, за якою здійснено відправлення; перелік документів.

Крім того, позивачем в порушення вимог п.6 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначив у позовній заяві перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

З огляду на зазначене, позивачу необхідно у встановлений судом строк усунути вказані недоліки шляхом направлення до суду позовної заяви, оформленої з урахуванням вищезазначених вимог у встановлений судом строк.

Згідно з частиною другою статті 108 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст. 106, ч. 1 ст. 108, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення фонду соціального захисту інвалідів залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 27 липня 2011 року .

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: ОСОБА_1