Постанова

від 24.09.2015 по справі 809/1692/15

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" вересня 2015 р. Справа № 809/1692/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

за участю секретаря Волочій Л.І.

за участю сторін:

представника позивача: не з'явився

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі

до відповідача: Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Корнів"

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі звернулося до суду з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Корнів" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 року по 26.03.2015 року в розмірі 3148,11 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 року провадження в даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №809/2507/14 за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Корнів" до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі про визнання неправомірними дій щодо нарахування і відшкодування фактичних витратах на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 та скасування нарахованих витрат на виплату і доставку пенсії з 2003 року. Судом винесено постанову, якою в задоволенні позову відмовлено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2015 року апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Корнів" залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2014 року у справі №809/2507/14 без змін.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок невідшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, відповідачем порушуються вимоги Закону України В«Про загальнообовВ»язкове державне пенсійне страхуванняВ» . Відповідачем станом на день подання адміністративного позову допущено заборгованість по виплаті таких витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня по березень 2015 року в розмірі 3148,11 грн. На підставі цього позивач просив позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. На адресу суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. В попередніх судових засіданнях проти позову заперечив з мотивів, викладних у письмовому запереченні.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно із Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) підприємницької діяльності - юридичної особи сільськогосподарський виробничий кооператив "Корнів" є юридичною особою та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 7-8).

Об'єктом оподаткування для платників зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за списком №2, призначених відповідно до пунктів В«бВ» -В«зВ» ст.13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» , до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Так, колишній працівниці СГВК "Корнів" ОСОБА_1 (1049,37грн. - місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій) ) призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.В«жВ» ст.13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» .

Дані обставини підтверджуються заявою про призначення пенсії, протоколом про призначення пенсії, розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій (а.с.9, 12, 14, 16).

Проте, відповідач в порушення вимог Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» , Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії такому громадянину, нараховану і виплачену за списком №2 за січень-березень 2015 в розмірі 3148,11грн.

Згідно із п.2 Прикінцевих положень Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (аб.1,3 п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» ).

Відповідно до Законів України В«Про пенсійне забезпеченняВ» , В«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку.

Так, статтею 2 Закону України В«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про державне пенсійне страхування".

Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» .

Крім того, в абз.5 п.п. 1 п.2 розділу Прикінцевих положень Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів В«вВ» -В«еВ» та В«жВ» статті 13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» .

Отже, вказані законодавчі приписи регулюють правовідносини щодо джерела виплати пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів, але вони не змінюють чинний порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що є предметом розгляду у цій справі.

Зазначене вище узгоджується із правовою позицією, висловленою Верховним Судом України у постанові від 23 березня 2010 року.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійному Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 вищезгаданої Інструкції розміри сум відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» , які надсилаються підприємствами до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.7 Інструкції.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Судом встановлено, що СГВК "Корнів" направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а тому підприємство зобов'язане відшкодувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві (а.с.14-15).

При цьому суд зазначає, що з січня 2015 року у зв'язку з виключенням фіксованого сільськогосподарського податку з числа загальнодержавних податків ( відповідно до Закону України №71 від 28.12.2014 року) відповідач не має статусу платника даного виду податку.

З цих підстав заперечення представника відповідача є необґрунтованими, тому відхиляються судом.

Відтак, СГВК "Корнів" зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Наявна заборгованість СГВК "Корнів" перед УПФУ в Городенківському районі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №2 за період з січня по березень 2015 року в розмірі 3148,11грн. добровільно не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи наведене, позов підлягає задоволенню.

Стосовно судових витрат, то відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Корнів" (код ЄДРПОУ 02126691) на користь управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20551044) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за січень-березень 2015 року в розмірі 3 148,11грн. (три тисячі сто сорок вісім гривень одинадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 29.09.2015 року.