Постанова

від 23.12.2010 по справі 2а-5777/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-5777/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          23 грудня 2010 р.           м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соломко І.І.,

при секретарі Розмовенко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Старокостянтинівського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Староконстантинівський завод «Металіст» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, -

В С Т А Н О В И В :

Старокостянтинівський міжрайонний прокурор Хмельницької області звернувся до суду в інтересах Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Хмельницького територіального управління ДКЦПФР) з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Староконстантинівський завод «Металіст» (далі – ВАТ «Староконстантинівський завод «Металіст») про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 34000 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що проведеною перевіркою дотримання вимог законодавства в сфері обігу цінних паперів встановлено, що відповідачем регулярна річна інформація (звіт за 2008 рік) не розміщена в базі даних ДКЦПФР, а також не опублікована в офіційному друкованому виданні, що є порушенням п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, та за що передбачена відповідальність згідно п. 5 та 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». За вказані правопорушення, у відповідності до вимог чинного законодавства до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 34000 грн., про що прийнято постанови № 122-ХМ та № 123-ХМ від 12.08.2009 року, які надіслані ВАТ «Староконстантинівський завод «Металіст» та у встановлені законодавством строки не оскаржено останнім, а санкції в добровільному порядку не сплачено. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені ДКЦПФР, стягуються в судовому порядку.

Представник прокуратури в судовому засідання позов підтримав та просить його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник Хмельницького територіального управління ДКЦПФР позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся в установленому порядку, кореспонденція повернута до суду із відміткою на поштовому конверті «за зазначеною адресою не значиться».

Оскільки повістка направлена відповідачу рекомендованим листом за адресою, вказаною у витязі з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

За таких обставин суд вважає розглянути справу у відсутності представника відповідача.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ВАТ «Староконстантинівський завод «Металіст» (ідентифікаційний код 01355857) зареєстроване виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області та станом на 14.12.2010 року місцезнаходження відповідача є: вул. Горького, 22, оф. 8, м. Чернігів, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців від 14.12.2010 року, який наявний в матеріалах справи.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 1 Розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за N 97/13364 емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію (далі - річна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу. Звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік.

Пунктом 1 глави 7 Розділу 5 вищевказаного Положення встановлено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

На підставі доповідної записки від 12.06.2009 року відділу корпоративних фінансів та нагляду за інфраструктурою ринку цінних паперів щодо не опублікування річної інформації в офіційних друкованих виданнях ДКЦПФР ВАТ «Староконстантинівський завод «Металіст», а також не розміщення регулярної річної інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, уповноваженою особою Комісії – начальником Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17.07.2009 року винесено дві постанови про порушення справ про правопорушення на ринку цінних паперів.

Актами про правопорушення на ринку цінних паперів № 122-ХМ та № 123-ХМ від 31.07.2009 року встановлено, що відповідач не опублікував річну інформацію (звіт за 2008 рік) в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР та не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР звіт за 2008 рік в терміни, передбачені п. 1 Глави 7 Розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів. На підставі вказаних актів начальником Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанови № 122-ХМ та № 123-ХМ про розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів від 31.07.2009 року, розгляд яких призначено на 12.08.2009 року.

Відповідно до п. 5, 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: - неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; - нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розглянувши матеріали справ на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Староконстантинівський завод «Металіст» 12.08.2009 року заступником начальника Хмельницького територіального управління ДКЦПФР, винесено постанови № 122-ХМ та № 123-ХМ про накладення штрафів на ВАТ «Староконстантинівський завод «Металіст» в розмірі по 17000 грн., всього 34000 грн.

Відповідно п. 2 розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних відповідачу направлялись в установленому порядку, що підтверджується копіями реєстрів поштових відправлень, останній їх не оскаржив, однак штрафні санкції в добровільному порядку не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Старокостянтинівського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Староконстантинівський завод «Металіст» необхідно задовольнити оскільки вони є законними та обґрунтованими, а штрафні санкції стягнути з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Старокостянтинівського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Староконстантинівський завод «Металіст» - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Староконстантинівський завод «Металіст» (ідентифікаційний код 01355857) в дохід державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100 «адміністративні штрафи та інші санкції», символ банку 106, на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 34000 (тридцять чотири тисячі) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суддя                                                                                 І.І. Соломко